民营经济促进法学习问答

问答解法典型案例相关规定

1.双色大字版，舒适阅读感

2.问答解法，一问一答

3.精选典型案例，附录相关规定

本书以2025年《民营经济促进法》条文为蓝本，采用一问一答的形式，旨在普及《民营经济促进法》，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。本书除问答解法外，还精选民营经济发展领域的典型案例，附录与民营经济相关的法律法规及规范性文件，是一本学习《民营经济促进法》的实用工具书。

中国法治出版社是中华人民共和国司法部主管主办的中央级法律类专业出版社，是国家法律法规标准文本权威出版机构和法律专业信息服务提供商。

第一部分 ?问答解法

1民营经济促进法的立法目的是什么？

2制定出台民营经济促进法的重大意义是什么？

3制定出台民营经济促进法有什么重要的法治意义？

4促进民营经济发展工作的基本原则是什么？

5促进民营经济发展工作的职责分工是什么？

6什么是民营经济组织？

7民营经济组织及其经营者有哪些义务？

8民营经济促进法主要规定了哪些促进民营经济发展的制度举措？

9民营经济促进法主要规定了哪些保障公平竞争的制度举措？

10什么是市场准入负面清单制度？

11市场准入负面清单制度有哪些核心要求？

12公平竞争审查制度主要有哪些审查标准？

13根据公平竞争审查制度，限制或者变相限制市场准入和退出的内容主要有哪些？

14根据公平竞争审查制度，限制商品、要素自由流动的内容主要有哪些？

15根据公平竞争审查制度，影响生产经营成本的内容主要有哪些？

16根据公平竞争审查制度，影响生产经营行为的内容主要有哪些？

17公平竞争审查制度有哪些例外情形？

18民营经济促进法主要规定了哪些优化投融资环境的制度举措？

19如何建立健全信用信息归集共享机制？

20如何鼓励、支持民营经济组织在科技创新方面发挥作用？

21民营经济组织能否参与标准制定工作？

22民营经济组织中的中国共产党的组织和党员应该发挥什么作用？

23民营经济组织从事生产经营活动应当履行哪些义务？

24如何实现民营经济组织的规范治理？

25民营经济促进法主要规定了哪些规范引导民营经济发展的方针政策？26民营经济组织及其经营者在海外投资经营应当注意哪些问题？

27国家机关及其工作人员在促进民营经济发展工作中有哪些职责和义务？

28如何强化发展民营经济的服务保障？

29对民营经济组织及其经营者进行行政处罚时应当注意什么？

30各级人民政府及其有关部门如何提升对民营经济组织的监管效能？

31各级人民政府及其有关部门如何强化行政执法监督？

32民营经济组织及其经营者的哪些权利受法律保护？

33互联网时代，如何保护民营经济组织及其经营者的人格权益？

34国家机关及其工作人员开展调查、实施强制措施应当如何避免影响正常生产经营活动？

35征收、征用民营经济组织财产有哪些要求？

36查封、扣押、冻结民营经济组织涉案财物有哪些要求？

37办理涉民营经济组织及其经营者的案件应当注意什么？

38应当如何规范涉民营经济组织及其经营者的异地执法行为？

39如何规范政府履约践诺，加强涉民营经济组织的账款支付保障？

40侵害民营经济组织及其经营者合法权益的，如何承担法律责任？

41民营经济组织及其经营者违法的，要承担什么法律责任？

第二部分 ?典型案例

1重庆力帆实业（集团）股份有限公司及其十家全资子公司司法重整案

2广西柳州正菱集团有限公司及53家关联企业合并重整案

3华融国际信托有限责任公司与山西梅园华盛能源开发有限公司等金融借款合同纠纷案

4江苏镇江市丹徒区宝堰镇前隍村委会与镇江山水湾生态农业开发有限公司土地承包经营权纠纷案

5陕西西安西电变压器有限责任公司与鹤壁国龙物流有限公司承揽合同纠纷案

6某文化旅游公司、某集团公司与某银行支行等撤销不良贷款记录纠纷案

判决银行更正企业信用评价与信用信息，维护企业信誉和品牌价值

7甲租赁公司与乙公司融资租赁合同纠纷案

对变相利息不予支持，降低企业融资成本

8某果蔬公司破产清算转重整案

积极推动破产清算转重整，挽救农企复苏，保护农民工利益，助力脱贫攻坚与乡村振兴

9某房地产经纪公司与杨某某网络侵权责任纠纷案

自媒体运营者发布;黑稿损害企业名誉，应承担侵权责任

10某饮品公司与某传媒公司名誉权纠纷案

为博取流量散布不实消息影响企业正常经营，应承担侵害名誉权责任

11丙公司与甲公司、乙公司网络侵权责任纠纷案

企业征信机构错误关联信息影响企业名誉，应承担侵权责任

12某科技公司与李某某网络侵权责任纠纷案

针对企业创始人的贬损性言论构成对企业名誉侵害的，应承担相应责任

13某汽车制造公司与马某网络侵权责任纠纷案

未经实际测评发布不实测评文章，应承担侵权责任

14某物联网公司、某网络公司与某餐饮公司、某食品公司名誉权纠纷案

依法采取行为保全，及时防止企业名誉损害扩大

附录 ?相关规定

中华人民共和国民营经济促进法

（2025年4月30日）

中华人民共和国中小企业促进法

（2017年9月1日）

优化营商环境条例

（2019年10月22日）

公平竞争审查条例

（2024年6月6日）

公平竞争审查条例实施办法

（2025年2月28日）

1.民营经济促进法的立法目的是什么？

改革开放以来，在党的理论和路线方针政策指引下，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大，成为国民经济的重要组成部分，在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用。党的十八大以来，党中央出台一系列重大举措，促进民营经济持续、健康、高质量发展。在新时代新征程上，民营经济必将肩负更大使命、承担更重责任、发挥更大作用，制定出台民营经济促进法，加强民营经济发展的法治保障，正当其时、十分必要。

在此背景下，2025年4月30日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称《民营经济促进法》），自2025年5月20日起施行。根据《民营经济促进法》第一条的规定，其立法目的是优化民营经济发展环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，构建高水平社会主义市场经济体制，发挥民营经济在国民经济和社会发展中的重要作用。

2.制定出台民营经济促进法的重大意义是什么？

第一，制定出台民营经济促进法，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署的重要举措。

2018年11月、2025年2月，习近平总书记两次出席民营企业座谈会并发表重要讲话，鲜明指出新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，对促进民营经济健康发展、高质量发展作出全面部署，为制定民营经济促进法提供了根本遵循。党的十八大以来，党中央就;保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护;支持民营企业发展，激发各类市场主体活力;优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大等作出一系列决策部署，并将;两个毫不动摇写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。2023年7月，中共中央、国务院印发关于促进民营经济发展壮大的意见，从总体要求、持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围、加强组织实施等各方面作出全面部署。党的二十届三中全会将;制定民营经济促进法列为重要改革举措。2024年中央经济工作会议对出台民营经济促进法提出明确要求。贯彻落实党中央决策部署，制定民营经济促进法，将党中央关于促进民营经济发展的重大方针政策和重要举措上升为法律规范，巩固改革开放四十多年来民营经济发展成果，充分体现了我们党对民营经济发展理论和实践的一脉相承、与时俱进。

第二，制定出台民营经济促进法，是落实宪法规定，坚持和完善社会主义基本经济制度的内在要求。

我国宪法规定：;坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。同时，明确国家发展非公有制经济的方针：;国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。制定民营经济促进法，第一次将;毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展;促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，第一次明确规定促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。民营经济促进法与宪法关于社会主义基本经济制度的规定贯通起来，将支持和保障民营经济发展的法律制度融入中国特色社会主义法律体系，具有重大的法治意义。

第三，制定出台民营经济促进法，是构建高水平社会主义市场经济体制、促进民营经济高质量发展的客观需要。

当前，我国发展不平衡、不充分的问题仍然突出，世界百年变局加速演进，民营经济发展在面临新的机遇的同时，也遇到许多困难与挑战。民营经济在市场准入、要素获取、服务供给等方面还存在不少阻碍，民营企业自身创新发展能力也还存在一些薄弱环节。制定民营经济促进法，聚焦民营经济健康发展面临的突出问题，进一步完善相关制度措施，有利于营造稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境。同时，通过立法有针对性地完善促进民营经济发展的制度措施，有利于进一步激发民营经济组织发展内生动力，鼓励、引导广大民营经济组织经营者坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者，发挥民营经济在强国建设、民族复兴伟业中的重要作用。

3.制定出台民营经济促进法有什么重要的法治意义？

改革开放40多年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，取得了长足的发展。同时，关于民营经济的理论和政策也是一脉相承、与时俱进、不断完善的。习近平总书记说，党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。这次制定民营经济促进法，把党和国家关于民营经济发展的基本方针政策和实践中的一些有效做法用法律形式确立下来，将支持和保障民营经济发展的法律纳入中国特色社会主义法律体系。从法治意义上讲，这是有创新意义的。同时，与宪法的很多规定也是贯通的、是衔接的，也是宪法有效落实的一个法治保障。

具体而言，现行宪法确立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，同时规定：国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。《民营经济促进法》在第一条中明确;根据宪法，制定本法，在第二条中规定：国家坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度。把;两个毫不动摇，就是毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，写入民营经济促进法。同时，明确了民营经济的定位，民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量，在法律中明确这个定位，是党中央的科学判断，是社会的共识。促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。制定这部法律充分表明，我们党和国家对民营经济发展的基本方针政策不会变，也不能变，必将推动支持民营经济高质量发展的法律制度更加健全完备、保障体系更加有力有效。