2023新书 法院人员分类量化考核管理 泉州市中级人民法院 姚丽青主编 法律出版社

目 录

第一章 改革潮涌：司法改革后人民法院人员考核管理新形势

第一节 整体回溯：人民法院人员分类管理改革历程

一、*高人民法院主导改革阶段

二、中央主导改革阶段

三、不同阶段改革比较分析

第二节 价值导向：人民法院人员分类管理改革目标

一、审判资源优化配置

二、法官职业化建设

三、促进公正与效率

第三节 审时度势：人民法院人员分类管理改革新要求

一、新一轮司法体制改革对人民法院人员分类管理的新要求

二、依法治国新时代对人民法院人员分类管理的新要求

三、人民法院内部运行规律的新要求

第二章 比较分析：法院人员考核管理的模式探究

第一节 英美法系：美国、英国等国家法院人员的考核管理模式

一、英美法系国家法院人员管理的基础

二、英美法系国家法院人员的分类现状

三、英美法系国家法院人员考核管理的考察

四、英美法系国家法院人员考核管理的评析

第二节 大陆法系：法国、德国等国家法院人员的考核管理模式

一、大陆法系国家法院人员管理的基础

二、大陆法系国家法院人员的分类现状

三、大陆法系国家法院人员考核管理的考察

四、大陆法系国家法院人员考核管理的评析

第三节 中国特色社会主义法律体系：我国历次司法改革对人民法院人员考核管理模式的探索

一、初步探索阶段：1978年至1996年

二、逐渐成熟阶段：1997年至2012年

三、全面深化阶段：2013年至今

第三章 *优路径：分类量化平时考核管理的总体架构

第一节 现状检视：现有人民法院人员考核机制之短板不足

一、行政思维习惯：简单将单位或部门绩效排名作为人员考核目标

二、分类管理缺位：未能根据人员职业特点和岗位性质进行分类考核

三、指标设置机械：简单机械核算办案工作量忽略了案件的差异性

四、反馈运用不足：重考核结果轻反馈运用思维定式不利于人民法院队伍专业化、职业化建设

第二节 反思解构：人民法院人员考核机制改革之价值分析

一、考核理念：坚持科学管理

二、考核体系：实现全员、全面、全时考核

三、考核运用：树立鲜明导向

第三节 进路探寻：人民法院人员“分类+量化”平时考核管理机制之重构

一、遵循审判执行工作规律和特点，合理划分人民法院人员考核类别

二、根据各类人员权力、责任清单、岗位特点与职责要求，确定量化考核项目

三、实行平时考核，注重过程管理和结果反馈机制

第四章 员额法官：推行以办案质效为核心的量化考核

第一节 职业架构：员额法官的特点及职责

一、革命化：坚定政治立场、宗旨意识和责任担当

二、正规化：相应的人权事配套制度保障

三、专业化：专业的法律素养保证

四、职业化：价值取向、行为模式和职业道德相一致

第二节 抽丝剥茧：员额法官考核工作的现状

一、法官考核制度的发展历程

二、现行的法官考核制度

三、现行法官考核制度存在的问题

第三节 考核路径：对员额法官进行量化考核

一、法官考核制度发展要求

二、法官考核制度的实践探索

三、法官考核难点：办案数量计算标准

第五章 法官助理：推行以辅助质效为核心的量化考核

第一节 职业探寻：法官助理的发展沿革及其岗位职责

一、法官助理制度的发展沿革

二、法官助理的职责内容

第二节 职业检视：法官助理考核的预期与现状

一、法官助理的制度价值与考核目标

二、法官助理考核机制的运行困境

第三节 职业展望：法官助理量化考核的路径

一、法官助理量化考核的基本方法

二、以量化表格构建精细化考核体系

第六章 执行人员：推行以执行质效为核心的量化考核

第一节 考核对象：执行人员职业的特殊性

一、执行人员制度发展

二、执行人员的岗位特点

三、执行人员的职责内容

第二节 考核现状：执行人员考核制度之不足

一、执行人员绩效考核基本原则

二、执行人员绩效考核的现状检视

第三节 考核方式：执行人员量化考核指标与路径

一、构建全面客观的执行人员量化考核指标

二、执行人员量化考核具体操作

第七章 行政人员：推行以服务质效为核心的量化考核

第一节 岗位探寻：人民法院司法行政人员的职业特点

一、职业新功能定位

二、职业新特征分析

三、职业新困境解析

第二节 问题检视：人民法院司法行政人员的考核现状

一、考核现状综述

二、考核存在的问题

三、问题原因探析

第三节 摸石过河：人民法院司法行政人员的考核路径

一、量化考核的现实条件

二、量化考核的设计原则

三、量化考核指标的确定与权重分配

四、量化考核的组织实施

第八章 司法警察：推行以警务质效为核心的量化考核

第一节 职业特点：司法警察的历史沿革和职业现状

一、司法警察的发展沿革

二、司法警察的岗位特点

三、司法警察的职责内容

第二节 思路架构：司法警察考核工作的破题之策

一、思路：推进司法警察工作现代化

二、困难：在探索中不断前行

三、解题：建立彰显司法警察特点的考核机制

第三节 实操举措：司法警察考核工作的方法与步骤

一、考核方式

二、考核步骤

三、结果运用

第九章 部门领导：推行以管理质效为核心的量化考核

第一节 特殊*体：人民法院部门负责人单列考核的必要性

一、部门负责人的角色变迁及发展沿革

二、部门负责人的岗位特点

三、部门负责人的职责内容

第二节 模式检索：人民法院部门负责人考核模式的多元性

一、审判业务部门负责人考核现状

二、行政综合部门负责人考核现状

第三节 分类考核：人民法院不同部门负责人的考核路径

一、审判业务部门负责人考核路径

二、综合行政部门负责人考核路径

第十章 聘用制书记员：推行以工作质效为核心的量化考核

第一节 *体聚焦：聘用制书记员制度的发展和现状

一、聘用制书记员职业发展沿革

二、聘用制书记员分类和职责

三、聘用制书记员岗位特点

第二节 实践探索：聘用制书记员的考核现状

一、聘用制书记员考核的司法实践

二、聘用制书记员考核上级政策导向

第三节 构建图景：聘用制书记员的考核细案

一、聘用制书记员考核总体原则

二、聘用制书记员考核主要方法

三、聘用制书记员考核的主体

四、聘用制书记员考核内容和程序

五、聘用制书记员量化考核的创新运用

第十一章 其他聘用制人员：推行以服务保障为核心的量化考核

第一节 *体特点：其他聘用制人员的岗位职责和发展现状

一、其他聘用制人员的分类和职责内容

二、其他聘用制人员的岗位特点

三、其他聘用制人员的职业困境

第二节 问题剖析：其他聘用制人员考核的现实考量

一、其他聘用制人员考核的实践意义

二、其他聘用制人员考核的运行困境

第三节 框架建构：其他聘用制人员的考核路径

一、其他聘用制人员考核的总体思路

二、其他聘用制人员考核的指标设定

三、其他聘用制人员考核的结果反馈运用

第十二章 共性指标：人民法院人员共性量化考核内容

第一节 从严治院：人民法院人员队伍建设考核设计

一、党建创建：队伍建设的引领工程

二、机关效能：队伍建设的保障工程

三、廉洁自律：队伍建设的底线工程

第二节 广听民意：人民法院人员综合评价指标设计

一、综合评价在干部考核中的实践背景

二、综合评价在考核工作中的价值意涵

三、综合评价在考核工作中的实践困境

四、人民法院人员综合评价的考核路径

第三节 激励担当：人民法院人员特殊工作正负向考核指标设计

一、“正负向加减分”指标的设置意义

二、“正负向加减分”指标的考核路径

三、人民法院“正负向加减分”的可参考项目

第十三章 考核载体：分类量化考核系统建设及应用

第一节 宏观取向：分类量化考核系统建设构思

一、绩效考核系统建设的目的及意义

二、人民法院绩效考核系统建设现状

三、分类量化考核系统建设目标

四、分类量化考核系统整体架构设计

第二节 系统架构：分类量化考核系统功能及模块设定

一、绩效考核系统基础数据采集平台建设

二、办案绩效考核规则配置建设及应用

三、非办案绩效考核规则配置建设及应用

四、绩效考核系统功能配置管理及应用

第三节 赋能提效：综合评价测评的信息化需求及应用

一、传统纸质化测评模式的弊端

二、信息化综合评价测评的优势

三、信息化综合评价测评实操

第十四章 结果运用：将考核结果广泛运用到干部管理全过程

第一节 精准画像：建立人民法院人员业绩档案

一、业绩档案设计构想

二、业绩档案总体框架搭建

三、业绩档案智慧化生成模式

第二节 打通应用：建立考核结果运用机制

一、明确转化步骤

二、在编干警结果转化

三、聘用人员结果转化

第三节 完善配套：建立结果运用保障机制

一、明确考核全过程监督机制

二、明确考核结果整改反馈机制

三、健全考核结果整改惩处机制

第十五章 前景展望：人民法院人员分类量化考核管理的发展走向

第一节 整体检视：人民法院人员分类量化考核管理的“四个挑战”

一、量化考核管理法治化建设不足之挑战

二、量化考核管理痕迹化倾向之挑战

三、量化考核管理单一化评价之挑战

四、量化考核管理形式化倾向之挑战

第二节 固本夯基：人民法院人员分类量化考核管理体系的“四大基石”

一、坚持党对人民法院工作的绝对领导

二、全面准确落实司法责任制

三、深化司法管理体制改革

四、巩固拓展智慧法院建设成果

第三节 行稳致远：人民法院人员分类量化考核管理体系发展的四个现代化

一、坚持科学理念引领，推进审判理念现代化

二、聚焦人民法院队伍职业化、专业化与精英化发展需求，推进审判机制现代化

三、围绕司法体制改革新目标，推进审判体系现代化

四、建立干部信息数字管理系统，推进审判管理现代化

附件1 福建省泉州市中级人民法院法院人员分类量化考核办法（试行）

附件2 福建省泉州市中级人民法院平时及年度考核工作实施方案（试行）

附件3 聘用制书记员绩效考核办法（试行）

附件4 平时考核发表情况

全书共分为十五章，第一章内容为司法改革后人民法院人员考核管理新形势，第二章内容为法院人员考核管理的模式探究，第三章内容为分类量化平时考核管理的总体架构，第四章至第十一章分章内容为员额法官、法官助理、执行人员、行政人员、司法警察、部门领导、聘用制书记员、其他聘用制人员等不同考核对象的职业特点、考核现状、考核路径，第十二章内容为人民法院人员共性量化考核内容，第十三章内容为分类量化考核系统建设及应用，第十四章内容为将考核结果广泛运用到干部管理全过程，第十五章内容为人民法院人员分类量化考核管理的发展走向。

姚丽青，1968年8月生，汉族，中共党员，现任福建省泉州市中级人民法院党组书记、院长，二级高级法官。主持*高人民法院司法案例研究“拒不执行判决、裁定罪案例研究”“互联网时代电子诉讼规则研究”等课题并顺利结项。

曾获“全国五一劳动奖章”“全国三八红旗手”“中国法官十杰”“金法槌奖”等荣誉称号。