智汇贵州:第二届哲学社会科学智库名家·贵州学术年会论文集

贵州省社科联于2016年创办了“哲学社会科学智库名家·贵州学术年会”，定在每年5月16日启动年会，至今已成功举办了两届近100场活动。该学术年会现已成为贵州推动哲学社会科学发展的重要举措、研讨经济社会发展的重要平台和学术交流的重要载体。

各分论坛发动相关专家、学者精心撰写高质量学术论文参加会议研讨，现从200多篇论文中精选近50篇汇编成册。这些论文立足于贵州经济社会发展，充分发挥智库优势，提出了许多有益而深刻的见解。

目　　录

一、智聚文军扶贫  001

少数民族村寨旅游精准扶贫的“贵州模式”探索  陈艳  003

贵州贫困县乡村旅游市场定位试析  游来林  009

“三变”改革助推精准扶贫的创新实践与启示  骆英  017

“三变”改革中农村土地资源的定价机制研究  刘培生  025

“三变”改革：国家减贫战略深化与主体性在场  张绪清  037

贵州金融扶贫模式与路径研究  李中南  046

打赢脱贫这场输不起的攻坚战  娄方进  058

我省农村贫困地区家庭家风建设与扶贫脱贫的初浅思考  黎淮西  069

金融机构在金融扶贫过程中的风险防范及建议  赵柳璐  077

二、智助经济发展  081

以内贸流通供给侧改革推动流通消费提档升级  张米良  083

完善贵州绿色金融政策支持体系的建议  王宇　李靖  090

全域旅游视域下构建民族村寨旅游的研究  张中奎　任小宇  098

对发展遵义市现代农业园区的思考  李宜淑  112

找准生态产业三支点 构筑绿色发展“金三角”  李澄  120

六盘水农业供给侧结构性改革研究  邓琼云  125

基于政治经济学视角“三变”改革的透析  魏人山  136

六盘水市农村产权交易助推“三变”改革实践及思考  敖成兴  147

水钢推进供给侧结构性改革的现实路径  卢正春  155

从全球价值链看遵义打造西部内陆开放新高地的比较优势  黄兴年  161

三、智辨社会和谐  171

区域生态环境保护义务央地冲突的法治根源  王建平  173

中国传统“天人合一”思想的健康意义研究  谢仁生  198

贵州省卫生资源配置状况及公平性分析  周明华　冯　毅 207

贵州省新型农村合作医疗住院患者费用及影响因素分析  吴芳　刘国琴　陈珍　李迎　楚亚林 213

医疗卫生视角下 “健康中国”的研究现状分析  简红江　龙艺 225

关于发展贵州社区健康教育的思考  杨雷 232

百姓富与生态美的哲学思考与实践  李朝辉　邓琼云 239

“坚持红色传承、推动绿色发展、打造西部内陆开放新高地”如何遵道行义?  汪孝杰 246

四、智力文化传承  251

适应生态整体性需求的生态监管体制探析  宁清同 253

培育干部环境道德意识促进贵州绿色发展  杨文 274

守护生态科学开发乡村旅游方可持续发展  

少数民族村寨旅游精准扶贫的“贵州模式”探索

贵州警察学院　陈 艳

中国西南部少数民族村寨发展中涉及包括生态建设、城镇化、西部开发以及扶贫等一系列战略，但在他们之中脱贫可以说是*迫切的任务，2013年中央与国务院两个办公厅所印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》明确指出，“要对贫困村寨旅游发展给予重点支持……到2020年，扶持约6000个贫困村开展村寨旅游，带动农村劳动力就业。”这对于推动我省村寨旅游扶贫发挥了积极作用。

我省旅游资源丰富，旅游业极有发展前途。但从整体情况来看，目前资源开发缓慢与发展较差仍是我省旅游业所面临的两大现实困境。发展民族村寨旅游是推动农民增收致富实现小康的新引擎。因此要想借助于民族村寨扶贫机制这一“贵州模式”实现良好的脱贫、推动经济发展以及社会主义新农村建设这三大目标，这就需要我们从我省整体创新实践之中找准规律、探寻旅游优势以及借鉴其他省份的经验将“贵州模式”予以具体与完善，并切实有效地进行推广。

一、贵州民族村寨旅游扶贫必要性与可行性分析

（一）贵州民族村寨旅游拥有不可比拟的扶贫优越性

旅游扶贫指的是通过大力开发与发展贫困地区的旅游资源以及旅游业，从而达到推动当地经济发展，增加贫困人口收入，帮助其实现生活小康。对于贵州民族地区来说，不同于信贷扶贫以及财政扶贫等普通扶贫方式，村寨旅游扶贫具有无法取代的优越性。虽然该地区没有发达的商品经济，且经济基础较差，缺乏完善的产业结构层次，不过该地区的旅游资源极为丰富，并且是当地的一项优势产业，加之旅游业的关联带动力极强，所以能够很好地推动民族村寨的发展。这不仅可以让当地生成一个新的经济增长点，而且还能够对当地旅游产业及其他配套产业发展起到了推动的作用，尤其是第三产业的发展推动作用更为明显，从而促进产业效益的提高和结构的优化。除此之外，贵州村寨旅游劳动力较为密集，能够给当地人民创造出较多的就业机会，不但能够促进地方经济发展，而且还能增加地方人民收入，帮助当地农民脱贫致富。

（二）贵州民族村寨旅游拥有扶贫开发物质基础

结合实践来看，贵州作为一个少数民族聚集地，虽然地理位置较为偏远且交通便利性较差，但贵州在自然、人文景观等旅游资源方面具有原生态的特色，这是当前人们十分向往的资源。其次，贵州得益于悠久的民族历史，这赋予了贵州独具特色的民族文化与民俗，以传统民族节日为例，全省节日聚会与歌舞等年开展次数达上千次，并且内容形式丰富多样。另外，诸如苗族吊脚楼、花桥，彝族土司庄园等一系列独具贵州少数民族特色的建筑，同时还有着琳琅满目且精巧的土特产与手工艺术品。上述这些贵州民族村寨旅游所拥有的优美而独特的自然人文风光以及产品，能够为扶贫开发提供物质支持。

（三）贵州民族村寨旅游拥有扶贫政策保障

在我国，贵州省旅游局较先提出了“旅游扶贫”口号，在“十二五”期间贵州省依靠旅游业发展而实现脱贫致富人次共达42万左右，村寨旅游扶贫逐步变为提高农民收入的一项重要方式。通过对有关调查数据发现，当前贵州省有超过3000个自然村寨开展了村寨旅游，且有6万余户经济实体。截至2015年，贵州村寨旅游已接待4536万人次游客，在贵州省旅游接待总数中所占比例达35.16%，旅游总收入达到178亿元，占全省旅游总收入的16.79%，所以不难发现，在贵州省旅游业中，村寨旅游已成为不可或缺的部分。

（四）贵州民族村寨旅游具有扶贫发展机遇

我国旅游市场越来越成熟，这也给贵州民族地区发展旅游业创造了有利环境。近年来我国社会经济逐步增长，人们闲暇时间以及能够自由支配的收入变得更多，而这能在一定程度上加大人们对旅游的需求。虽然和发达国家相比，我国居民收入水平仍存在一定差距，但是休假与带薪休假等闲暇时间和发达国家已经较为接近，所以居民在闲暇时间的消费需求也得到了快速增长。加上受益于西部大开发，贵州民族地区旅游也获得了较大的发展机遇。我国政策扶持以及资金的支持，还有当地政府根据自身优势而出台的一系列政策与措施，必定会给贵州民族地区旅游业带来一系列深远的变化。

二、“一基两翼一导向”的民族村寨旅游精准扶贫“贵州模式”

根据笔者对有关文献及贵州省民族村寨旅游资源、主要客源、旅游扶贫方式以及政府具有作用等内容的深入研究，村寨旅游精准扶贫“贵州模式”应当归纳为“一基两翼一导向”，其主要内容是以山地特色旅游资源为基础，以政府主导和贫困人口参与为两翼，以市场为导向。实质上该模式高度浓缩和提炼了贵州省民族村寨旅游“保护一方山水、传承一方文化、促进一方经济、造福一方百姓、推动一方发展”理念，首先前两者可以归纳为贵州山地特色资源这一旅游主题，而后三者则为政府与当地群众共同参与并为之奋斗的目标。结合实践来看，“一基两翼一导向”的贵州民族村寨旅游扶贫模式，其重点在两个方面：首先，民族村寨所在地区贫困人员的积极有效参与，这不仅是脱贫攻坚战的关键，并且也是借助于这一紧密围绕于脱贫目的的模式的实施，*终实现良好的成效；其次，由于旅游属于经济性产业，因而“一基两翼一导向”的贵州民族村寨扶贫模式市场导向十分关键，因为一旦缺少了市场不但会严重影响该模式的推行效果，而且更重要的是导致贫困人群难以实现有效的脱贫。总的来说，“一基两翼一导向”的贵州民族村寨扶贫模式不仅有效地继承前人经验研究的精华，而且在紧紧围绕脱贫这一核心目标前提下，通过思维与方向创新来推动贵州扶贫工作的顺利开展，因此值得积极推广应用。

三、民族村寨旅游精准扶贫“贵州模式”的解读

（一）宏观：以“山地特色”为基础切入的民族村寨旅游精准扶贫

由于地质运动所致，贵州平原地区较为稀少，这就决定了民族村寨旅游资源中山地是其一项鲜明的特点。针对这一情况，笔者认为贵州民族村寨旅游精准扶贫模式，重点必须放在建成国内乃至世界山地旅游地区这一目标上。

因此，“一基两翼一

“第二届哲学社会科学智库名家·贵州学术年会”，积极引导和组织广大哲学社会科学工作者围绕决战脱贫攻坚、决胜同步小康中的重大理论和实践课题以及哲学社会科学前沿问题认真开展研讨和探索，充分发挥智库作用，为决胜脱贫攻坚、同步小康，奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来提供理论支撑和智力支持。

各界专家学者立足省情，发挥各自优势，重点围绕决战脱贫攻坚、决胜同步小康，破解发展难题，在充分调查研究的基础上努力形成了有较高理论和实践价值的研究成果。通过论文集，向省委政府建言献策，充分发挥社会科学界的智库作用。