集团教师的“铁”与“流”: 教育均衡背景下的教师流动机制研究

第一章  绪论
一、 教育均衡化
（一） 优质教育与教育公平
（二） 家长“择校热”现象
（三） 优质教育资源配置失衡
（四） 亟待推进教育资源配置均衡
二、 促进教育均衡化
（一） 国家对促进教育均衡化的决心
（二） 促进教育均衡化的关键
三、 促进教师均衡的重要举措
（一） 集团化办学
（二） 教师流动
四、 教师流动的价值取向与可行性
（一） 教师身份决定教师流动价值
（二） 教师队伍管理机制促成教师流动
五、 集团化办学中教师流动的现实困境

第二章  专业调研促流动长效发展
一、 调研背景
（一） 集团化办学“扩容”与“深化”并举
（二） 集团教师流动“挑战”与“机遇”共存
二、 调研概况
（一） 调研目标
（二） 调研维度
（三） 调研实施
三、 调研结果与解析
（一） 流动基本概况
（二） 流动实施现状
（三） 流动如何做得更好
四、 流动工作建议
（一） 细化制度
（二） 人员筛选
（三） 流动准备
（四） 流动评价

第三章  集团化办学中的教师流动机制
一、 问题的提出
二、 对教师流动机制的认识
三、 教师流动机制的范例及启示
（一） 管窥日、韩已有教师流动机制经验
（二） 借鉴国内各地区教师流动机制经验
（三） 对集团化办学中教师流动机制改进的启示
四、 对集团内教师流动机制的再思考
（一） 区域集团化办学教师流动政策依据
（二） 集团内教师流动所需要遵循的原则
（三） 给改进集团内教师流动机制带来的启示
五、 集团内教师流动机制的改进
（一） 对照流动工作环节，梳理流动实施流程
（二） 集团内教师流动机制改进的典型样例

第四章  教师流动管理平台开发与实践
一、 管理平台的架构
（一） 教师流动管理平台顶层设计
（二） 平台数据体系与算法设计
二、 管理平台的功能设计与实现
（一） 教师发展档案模块功能
（二） 教师流动管理模块功能
三、 管理平台的运维
（一） 平台操作培训实施
（二） 平台技术维护内容

第五章  流动的不同层次与案例分析
一、 教师流动的不同层次及其任务
（一） 教师流动层次的划分
（二） 不同层次教师流动的目标及任务
二、 不同层次教师流动的案例与分析
（一） 青年教师的流动故事
（二） 成熟教师的流动故事
（三） 骨干教师的流动故事
（四） 特色教师的流动故事
（五） 中层干部的流动故事

第六章  上理工附小集团教师流动实录
一、 流动初探索： 盘家底，摸着石头过河
（一） 盘家底，我们抱团取暖
（二） 前路难，文化碰撞下的“水土不服”
（三） 读懂这个共同体，一个理事长的自问
二、 从工作思路到研究思路： 循证改进
（一） 立题与破题：“好的”教师流动是怎样的？
（二） 从经验判断走向科学论证： 基于真实数据的策略改进
三、 木桶理论的启示： 靶向帮扶，托起薄弱校的明天
（一） 迈向均衡： 打破心中藩篱
（二） 靶向流动： 攻坚质量短板
四、 一群人走得更远： 机制构建促紧密合作
（一） 1 1>2，激活课程共建内生动力
（二） 精准支持，理念引领下的课程规划

第七章  教师流动的成效与评价
一、 教师流动对优化学校学科建设的作用
（一） 学科建设方向的特色形成
（二） 学科教学研究的动态成长
（三） 学生学科学习的不断提升
二、 教师流动对教师个人成长的作用
（一） 师德素养的培养
（二） 专业能力的提升
（三） 教学科研的学习
三、 教师流动对提升学校教育质量的作用
（一） 师生关系的融洽
（二） 课堂教学的优化
四、 教师流动对教育均衡化的作用
（一） 形成集团办学的凝聚力
（二） 减少区域间办学的差异
（三） 促进学生教育权利的公平

前言
    “努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”这是党中央回应人民的诉求，给人民更好的教育的决心。缓解愈演愈烈的择校热，办好老百姓家门口的每一所学校，实现义务教育均衡优质发展，成为集团化办学的使命。
    杨浦区作为上海的一个优质教育示范区，从2005年就开始实践集团化办学，旨在通过资源共享，实现义务教育均衡优质发展。上理工附小教育集团成立于2009年4月，是杨浦区从2005年起成立的第四家小学教育集团，跟前三家教育集团相比，我们的起点并不高。
    上理工附小是一所成长中的大型学校，教师队伍平均年龄36岁，区级骨干教师4位，副高级教师5位。当时的集团由5所有独立法人的小学构成，尤其值得一提的是，集团中有三所薄弱学校，本地生源流失严重，当时的外来务工人员子女生源占到了50%~80%。上理工附小作为核心校，既要实现自身的成长，又要发挥核心校的示范辐射作用，这对我们而言是极大的挑战。
    尽管如此，我们仍然提出“不一样的学校，一样的精彩”的集团办学理念，发挥每一所学校的优势，共享有限的资源，抱团取暖，通过“文化共识、课程共建、教学共研、师资共享”等途径，实现均衡优质的共同发展，让每一所学校都成为老百姓家门口的好学校。
    2010年，我们就在两所学校之间尝试了教师流动，然而并不成功，教师在文化差异很大的两所学校之间遇到了包括心理适应和因为生源差异带来的教学困难。但是这次尝试为我们之后大规模的教师流动提供了宝贵的经验。
    2016年，杨浦区教育局颁发了《关于推进教育集团内教师流动的若干意见（试行）》，全区开始了教师流动这项工作。在实施了一轮流动之后，我开始思考，这样一个花费了大量的人力物力的教师流动项目，究竟为我们带来了什么？到底有哪些收获？又有哪些问题？为了寻求答案，我们邀请第三方公司进行调研。
    调研呈现了很多有意思的数据，比如，相比参与流动过的教师，未参与过的教师焦虑度更高；流动意愿与流动效果呈显著正相关；流动教师最主要的收获是“在新的学校交到朋友，分享教学经验”，而教师对流动最大的顾虑是“不能适应新的环境”……
    调研除了让我们找到打破教师顾虑、鼓励教师流动的办法，也让我们在如何对教师在流动中的每个阶段提供支持有了明确的方向，实现了让教师愿意流动和舒心流动的目标。
    同时我们思考，流动不仅是为了完成10%的教师流动比例，更是为了实现义务教育学校之间的均衡优质。如何衡量均衡优质，如何实现集团教师的科学配置，实现每一所学校教师队伍结构的优化，是我们第二阶段的工作重点。
    我们与上海思来氏信息咨询有限公司合作，开发教师流动管理平台，建立教师队伍大数据画像，充分发挥过程性评价的作用，并且通过师资队伍结构分析功能对集团或各校师资队伍结构现状进行可视化呈现，包括学科分布、年龄分布、教龄分布、职称分布、梯队分布、流动分布等情况，让集团管理层对整个集团的教师队伍情况有更直观的了解，实现集团教师的科学配置，整体提升集团的师资水平。
    流动打破了教师固守一所学校的传统，当老师深情地谈到流动给自己带来的成长，当校长看见流动教师带来新的做法和改变，流动的就不只是教师，而是不同的专业理解，是对教育的反思和创新。
    本书梳理了上述这几年教师流动工作的得与失，收获与思考，凝结着全体集团校长们的共同智慧。本书分为七章。
    第一章和第三章，由上理工附小徐琼校长编写，透过“择校热”，阐述了教育均衡的内涵及国家层面的政策依据，论证教师流动的价值取向与可行性，由国内外各地区教师流动机制经验出发，结合实践样例，提出教师流动机制构建的依据、原则与方法。
    第二章，由上理工附小潘华萍老师编写，阐述集团教师流动调研的设计与实施，形成了教师流动工作的相关建议。
    第四章，由思来氏公司王健林先生编写，基于第三方平台建设的前期设计，阐述了教师流动管理平台的开发与实践，解析了如何基于大数据优势，形成教师数字画像体系及相关算法模型。
    第五章，由开鲁新村第二小学徐晶校长与内江路第二小学董敏校长共同完成，收集了大量教师流动案例，归纳与提炼出不同层次流动的划分、目标及任务。
    第六章，由上理工附小杜青校长编写，记录了集团教师流动从“盘家底，摸着石头过河”到“机制构建紧密合作”的真实历程，澄清了集团办学的意义与教师流动的可行路径。
    第七章，由水丰路小学分校沈沁校长编写，论述了流动对学科建设、个人成长、学校教育质量、教育均衡化等方面的意义与作用。
    梳理流动历程，每一次突破，都有一个标志性的成果——机制。机制，固化了我们对问题解决的办法和流程，也汇聚了这项创新工作的基本经验，在每一次交流中都有同行希望我们分享具体的做法，这也是我们出版本书的一个动因。
    《集团教师的“铁”与“流”》的书名，源于“铁打的营盘流水的兵”。
    “铁”是指固定与坚守，办好每一所老百姓家门口的好学校是集团化办学不懈的追求和坚守，同样需要坚守的是每一所学校在长期的办学中形成的优良的办学传统和特色。
    “流”是指流动与创造，在共同发展的过程中，通过教师流动，以及由此创生的机制，实现情感的交融和学校优良文化的交融，创造出更加优秀的学校文化，创造出因为追寻共同的教育理想，携手发展而成就的更好的教育。
    教师流动为公平和优质的教育而来，以流动的形式为教师职业生涯注入丰富的内涵，对学生的理解，对教学的理解，对教育的理解，对学校的理解，对公平的理解……这是教师专业的应有之义，却只有在流动的变化中，才能得到升华。感恩我们亲历这一段历史，见证这美好的改变。
    
    2021年3月10日

在教育均衡背景下，集团化办学的关键使命在于人、财、物的统筹配置与机制创新，其中，人力资源的优化配置，无疑是重中之重。教师流动作为各级教育行政部门视作推进教师资源均衡配置重要举措，一直是集团化发展中的难点。教师的合理流动，打破了教师终生固守一校的陈旧格局，不仅为教师队伍不断输入了新鲜血液，有利于促进教师的专业发展，而且也有利于促进集团内的师资资源的均衡分布和整体教育质量的提升，有利于教育公平的实现。 本研究聚焦微观层面，立足上理工附小教育集团教师流动的实践探索，其内容涉及现实背景与意义、机制构建与调试、实施成效与评价等。将理论与实践紧密结合，，收集一线教师对流动工作的真实想法与可行性建议，选取典型案例，探讨不同群体教师流动的特点、 影响流动意愿的因素、流动对学校产生的影响等，提出指向均衡优质的科学教师流动机制与创新举措。

丁利民，上海市特级校长，上海理工大学附属小学校长兼党支部书记、上理工附小教育集团理事长。已出版教育专著《不一样的生命，一样的精彩》。其领衔的性别教育课程，获“教育部基础教育课程改革教学研究成果二等奖”，并出版了全国首套性别教育实验教材和家庭版读本。