读点国史:奥运腾飞——2008年的中国 读新中国史,品名家精品,感辉煌时代 杨文利 四川人民出版社 正版书籍

历史是很好的教科书;
12节点，浓缩新中国国史精粹;
2008年之里程碑意义——改革开放30年，抗争救灾众志成城，百年奥运梦成真;
一日轻松读国史：感名家学术精粹，品朴实畅达文字

目　录

引　言 / 

第一章　改革开放向纵深发展

　一、深化行政管理体制改革与实行大部制

◎坚持以人为本、执政为民，提高政府公信力和执行力

◎实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化

◎《国务院机构改革方案》颁布实施

◎加强和改善宏观调控，促进科学发展

◎着眼于保障和改善民生，加强社会管理和公共服务
　二、出台农村改革纲领，加快农村综合改革步伐

◎统筹城乡，科学发展，加快形成城乡一体化新格局

◎大力推进改革创新，加强农村制度建设

◎积极发展现代农业，提高农业综合生产能力

◎加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步
　三、全面推进集体林权制度改革0

◎18亿亩耕地解决了13亿人的吃饭问题，43亿亩林地却没有解决13亿人的用材问题，更没有满足社会对生态的需求

◎“山定权、树定根、人定心”

◎集体林权制度改革是我国农村改革又一个新的里程碑

第二章　共同抵御突发灾难

　一、团结一心战胜雨雪冰冻灾害0

◎千方百计保交通、保供电、保民生

◎子弟兵在冰雪中续写忠诚，时刻把人民利益高高举过头顶

◎新闻媒体及时报道各地区、各部门抢险抗灾先进人物和模范事迹

　二、全力应对四川汶川特大地震0

◎灾情就是命令，时间就是生命

◎把挽救人的生命作为当务之急、作为重中之重

◎“任何困难都难不倒英雄的中国人民！”

◎“受灾后要靠政府，更要依靠自己，才能度过艰难时刻”

◎“只要有双手，生活就会变好”
　三、一方有难八方支援，同心重建美好家园0

◎十五颗卫星投入抗震救灾

◎香港各界共筹得12亿港元，是历年来最多的善款

◎澳门特区政府及社会各界向四川地震灾区捐助了35亿元人民币

◎22人组成的台湾救援队到达成都，参与地震灾区的救援工作

◎北京等城市各大采血点都挤满了自愿献血的市民，血液中心采血人员每天工作至凌晨

第三章　北京成功举办第29届奥运会

　一、申办奥运

◎1991年，北京向国际奥委会呈交了承办2000年奥运会申请书，这是次正式提出申办奥运会

◎1999年，刘淇、伍绍祖向萨马兰奇正式递交了北京承办2008年第29届奥运会的申请书

◎2001年，北京击败多伦多、伊斯坦布尔、巴黎和大阪，赢得第29届夏季奥运会和第13届夏季残奥会的举办权

◎绿色奥运、科技奥运、人文奥运

◎“同一个世界　同一个梦想”；“One world,One dream”
　二、成功举办第29届奥林匹克运动会0

◎精美绝伦的第29届奥运会开幕式

◎本届奥运会是奥运会历史中规模的一届，无论是参赛国家还是参赛人数都是最多的一届，共有204个国家和地区的奥委会派代表团参加比赛

◎200多个国家和地区进行了5000小时的报道和转播，转播规模是雅典奥运会的3倍，全球共有47亿人次收看收听了北京奥运会的转播

◎奥运会取得了令世界瞩目的成绩，共打破世界纪录38项、奥运会纪录85项，创造了奥运史上的新纪录

◎“两个奥运，同样精彩”
　三、北京奥运会的丰富遗产

◎促进了北京公共基础设施的发展

◎兑现“绿色奥运”承诺，国际奥委会在第八届世界体育与环境大会上，向北京颁发了首枚体育与环境奖

◎北京奥组委收支结余超过10亿元

◎奥运转播，也让世界看到了一个真实的中国

◎170多万名志愿者成为北京的名片

第四章　两岸“三通”和平发展

　一、两岸关系迎来难得发展机遇

◎中国国民党副主席江丙坤率领的中国国民党参访团踏上了大陆的土地，展开了“缅怀之旅”“经贸之旅”

◎承认“九二共识”的国民党候选人赢得台湾执政权，岛内局势发生了重大积极变化

◎“度尽劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇”

◎在两岸高层的互动推进下，两岸协商得以重启
　二、两会重启协商及其制度化发展

◎7月4日，两岸首批周末包机直航台湾，正式开启了“周末包机直航”和“大陆居民赴台旅游”

◎当飞机滑行速度放缓后，等候在停机坪上的消防车向飞机喷水致意。一位60多岁的北京游客说：“这是在为我们洗尘啊！”

◎2008年12月23日下午，大陆赠予台湾的大熊猫“团团”“圆圆”安抵台湾

◎二次“陈江会”与两岸“三通”协议的签订
　三、“连理同根一峡隔，六十盛迎‘三通’来”

◎“连理同根一峡隔，六十盛迎‘三通’来”

◎“合则两利，通则双赢”

◎不管相距多远、隔绝多久，都是炎黄子孙，两岸同属中华民族

◎“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”

第五章　教育与科技的改革和发展

　一、免费义务教育全面实施

◎“保证人民享有接受教育的机会，这是党和政府义不容辞的职责”

◎“优先发展教育，建设人力资源强国”

◎“让所有孩子都能上得起学，都能上好学，我们一定能够实现这个目标”

◎少年强则国家强，教育兴则民族兴
　二、从载人飞天到太空漫步

◎坐地日行八万里，巡天遥看一千河

◎千年梦想，16年拼搏，万里飞天路

◎中国人终于把第一行足迹，印在了无垠的太空

第六章　沉着应对世界金融危机

　一、国务院研究部署应对措施

◎危机冲击考验中国应对

◎40000亿元投入全力刺激经济

◎十项举措保民生

◎落实中央政策七项工作

◎确定金融促经济发展九项措施
　二、有关部门出台一系列应对举措

◎国家发展和改革委员会力推四大举措力保农业稳定发展

◎工业和信息化部十项措施应对工业增速下行压力

◎财政部从2009年起取消和停征100项行政事业性收费

◎人力资源和社会保障部加强失业预警稳定就业局势

◎商务部要求多方合力保障企业出口收汇安全

◎中国人民银行下调存贷款基准利率和存款准备金率

◎国资委要求央企应把全面风险管理摆在重要位置
　三、积极参与国际应对金融危机行动

◎积极参与解决国际金融危机的国际峰会，发出自己的声音

◎“对话合作，互利共赢”

◎主办第七届亚欧首脑会议，共商应对之策

◎参加二十国集团领导人金融峰会

◎中国应对全球金融危机的大手笔决不仅是给世界经济的一剂强心针，事实上，如果没有中国的这一撼世之举，世界经济不可能如此之快地复苏

第七章　中国特色的军事变革

　一、确定新世纪新阶段我军历史使命

◎“三个提供、一个发挥”，第一次鲜明地把巩固党的执政地位、维护国家发展重要战略机遇期、维护国家利益和维护世界和平促进共同发展，与军队的职能使命紧密联系在了一起

◎用党的创新理论凝聚意志和力量

◎不管战争形态如何演变，人都是决定战争胜负的关键因素
　二、建设信息化部队，打赢信息化战争

◎积极应对世界新军事变革挑战，在军队建设各个领域广泛应用信息技术、开发利用信息资源

◎坚持把联合作战体系建设作为军队现代化建设和军事斗争准备的重点内容，提高基于信息系统的体系作战能力

◎为打赢信息化战争，加速推进战斗力生成模式转变
　三、护航亚丁湾、索马里

◎中国海军护航远征亚丁湾、索马里海域体现大国责任

◎从陆地走向大洋，从浅蓝走向深蓝，海军远洋护航行动的一小步，迈出了我军履行新世纪新阶段历史使命的一大步

◎从陆地安全到海洋权益，为维护国家战略利益提供坚强保障

◎从“保家卫国”到国际维和，展现维护世界和平与促进共同发展的坚定信心

第八章　携手应对全球气候变化

　一、应对气候变化的政策与行动

◎调整经济结构，促进产业结构优化升级

◎积极发展循环经济，促进温室气体减排

◎发展低碳能源、优化能源结构

◎推动植树种草，增强碳汇能力

◎加强体制机制建设应对气候变化
　二、积极参与国际合作

◎携手应对气候变化，共同推进绿色、低碳发展

◎努力促进《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的全面、有效和持续实施，积极而建设性地参加了公约和议定书框架下的谈判

◎以多种方式积极推动公约框架下的技术转让
　三、加强体制机制建设应对气候变化

◎走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路

◎加强体制机制建设应对气候变化
◎提升公众的气候变化意识，普及和传播气候变化的科学知识，培养公众减缓和适应气候变化的能力

结　语 / 

第一章    改革开放向纵深发展

中共十七大提出：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”《十七大以来重要文献选编》(上)，中央文献出版社2009年版，第8页。按照中共十七大的部署，2008年，中国的改革开放向纵深发展。
一、深化行政管理体制改革与实行大部制
◎坚持以人为本、执政为民，提高政府公信力和执行力
◎实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化
◎《国务院机构改革方案》颁布实施
◎加强和改善宏观调控，促进科学发展
◎着眼于保障和改善民生，加强社会管理和公共服务

积极稳妥地推进政治体制改革是中共中央一贯强调和坚持的原则。改革开放30年来，政治体制改革也是渐进而行，不曾中断。作为政治体制改革的重要内容，行政管理体制改革是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求，是我国全面改革的重要组成部分，必须随着改革开放和社会主义现代化建设的发展不断推进。
党的十一届三中全会以来，我们党不断推进行政管理体制改革，在转变政府职能、优化政府组织结构、推进决策科学化民主化、加强依法行政、健全行政管理体制机制、推动反腐倡廉建设等方面取得了明显成效，积累了宝贵经验，政府职能得到很大转变，行政机构和人员得到优化精简。
从总体上看，我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，有力地保障了改革开放和社会主义现代化建设事业的发展。站在全面建设小康社会新的历史起点，面对新形势新任务，现行行政管理体制依然存在一些不相适应的地方，深化改革势在必行。
只有不断深化行政管理体制改革，才能构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，更好地贯彻落实科学发展观，促进经济社会全面协调可持续发展；才能建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，更好地落实以人为本的执政理念，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐；才能形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，更好地应对新时期新阶段面临的各种挑战，为深化改革、扩大开放创造良好的环境。
中共十七大明确提出：要“加快行政管理体制改革……抓紧制定行政管理体制改革总体方案”，并强调指出，“行政管理体制改革是深化改革的重要环节”《十七大以来重要文献选编》(上)，中央文献出版社2009年版，第25页。。之所以把行政管理体制改革提到这样的高度，是因为行政管理体制改革是深化经济体制改革的关键，对于深入贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展具有重要意义；对于构建社会主义和谐社会、促进社会公平正义具有重要意义；对于发展社会主义民主政治、保障人民政治经济文化社会等方面的权利和利益具有重要意义。因此，行政管理体制改革在深化改革中具有影响全局、带动各方的关键性作用。
中共十七大在部署未来的行政管理体制改革时特别指出，要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”《十七大以来重要文献选编》(上)，中央文献出版社2009年版，第25页。。所谓大部门体制，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。中共十七大提出“大部制”改革的思路，是对中国行政管理体制改革在新的历史条件下适应市场经济发展的一个新举措，亦是一种有别于以往行政管理体制改革的新思路，为深化改革指明了方向。
2008年2月25～27日，中共十七届二中全会在北京召开。根据中共十七大的部署，会议经过审慎研究，审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《国务院机构改革方案(草案)》。
全会建议国务院将这个方案提交十一届全国人大一次会议审议。全会强调，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求，要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，健全部门职责体系，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
全会通过的《国务院机构改革方案(草案)》，以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进大部门制改革，对减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、减少专项转移支付和收费、减少部门职责交叉和分散、改革工商登记制度、改革社会组织管理制度、改善和加强宏观管理、加强基础性制度建设、加强依法行政等工作做出重大部署。
要深刻认识深化行政体制和政府机构改革的重要性和紧迫性，处理好政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用，充分发挥中央和地方两个积极性，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系，切实提高政府管理科学化水平。
要坚持以人为本、执政为民，在服务中实施管理，在管理中实现服务。要加强公务员队伍建设和政风建设，改进工作方式，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，提高政府公信力和执行力。
国务院机构改革和职能转变任务艰巨，事关改革发展稳定大局，事关社会主义市场经济体制完善，要精心组织实施，确保改革顺利进行。
中共十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》(以下简称《意见》)明确了深化行政管理体制改革的指导思想、基本原则和总体目标，把行政管理体制改革放在改革开放和经济社会发展的全局中通盘考虑、总体谋划，在广泛征求意见中集思广益、科学论证，具有长远的指导意义和现实意义。
在我国改革开放的关键时期，以转变政府职能为核心的行政管理体制改革，是我们党带领人民群众进一步深化改革的重要战略步骤，体现了我国政治体制改革的根本要求。《意见》立足改革开放和社会主义现代化建设的新形势和新任务，认真分析了我国行政管理体制存在的问题，明确了在新的起点上深化改革的方向和要求，突出重点，统筹兼顾，既有较强的现实针对性，也有较强的可操作性；既体现了改革的前瞻性、创造性，也注重改革的连续性、系统性，表明了我们党加快行政管理体制改革的坚定意志，展现了积极稳妥、循序渐进的科学精神。
《意见》对深化行政管理体制改革的指导思想、基本原则和总体目标作了具体规定。
深化行政管理体制改革的指导思想是深化行政管理体制改革，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为全面建设小康社会提供体制保障。
深化行政管理体制改革的基本原则是深化行政管理体制改革，必须坚持以人为本、执政为民，把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点；必须坚持与完善社会主义市场经济体制相适应，与建设社会主义民主政治和法治国家相协调；必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，正确处理继承与创新、立足国情与借鉴国外经验的关系；必须坚持发挥中央和地方两个积极性，在中央的统一领导下，鼓励地方结合实际改革创新；必须坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合，处理好改革发展稳定的关系。
深化行政管理体制改革的总体目标是到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府。今后5年，要加快政府职能转变，深化政府机构改革，加强依法行政和制度建设，为实现深化行政管理体制改革的总体目标打下坚实基础。《关于深化行政管理体制改革的意见》，《人民日报》2008年3月5日，第1版。
2008年3月11日，十一届全国人大一次会议听取了国务委员兼国务院秘书长华建敏的《关于〈国务院机构改革方案〉的说明》；3月15日，会议通过了《关于〈国务院机构改革方案〉的决定》。
国务院机构改革是深化行政管理体制改革的重要组成部分。机构改革方案按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，着力优化组织结构，规范机构设置，完善运行机制，为全面建设小康社会提供组织保障。深化行政管理体制改革的总体目标是，到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。
根据中共十七大和十七届二中全会精神，这次国务院机构改革的主要任务是，围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点，加强与整合社会管理和公共服务部门。
《国务院机构改革方案》的主要内容包括：
第一，合理配置宏观调控部门职能。国家发展和改革委员会要进一步转变职能，减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。财政部要改革完善预算和税政管理，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善公共财政体系。中国人民银行要进一步健全货币政策体系，加强与金融监管部门的统筹协调，维护国家金融安全。国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系。
第二，加强能源管理机构。设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。将国家发展和改革委员会的能源行业管理有关职责及机构，与国家能源领导小组办公室的职责、国防科学技术工业委员会的核电管理职责进行整合，划入该局。国家能源委员会办公室的工作由国家能源局承担。不再保留国家能源领导小组及其办事机构。
第三，组建工业和信息化部。将国家发展和改革委员会的工业行业管理有关职责，国防科学技术工业委员会核电管理以外的职责，信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责，整合划入工业和信息化部。组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。
第四，组建交通运输部。将交通部、中国民用航空总局的职责及建设部的指导城市客运职责，整合划入交通运输部。组建国家民用航空局，由交通运输部管理。国家邮政局改由交通运输部管理。保留铁道部，继续推进改革。不再保留交通部、中国民用航空总局。
第五，组建人力资源和社会保障部。将人事部、劳动和社会保障部的职责整合划入人力资源和社会保障部。组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。不再保留人事部、劳动和社会保障部。
第六，组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。
第七，组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。
第八，国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。
这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个，具体如下：外交部、国防部、国家发展和改革委员会、jiao育部、科学技术部、工业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、中国人民银行、审计署。
这次改革突出了三个重点：一是加强和改善宏观调控，促进科学发展；二是着眼于保障和改善民生，加强社会管理和公共服务；三是按照探索职能有机统一的大部门体制要求，对一些职能相近的部门进行整合，实行综合设置，理顺部门职责关系。
综合起来看，这次试行大部制，从促进经济社会又快又好发展的需要出发，着力解决一些长期存在的突出矛盾和问题，既迈出了行政管理体制改革的重要步伐，又保持了国务院机构相对稳定和改革的连续性，为今后的政治体制改革奠定了坚实的基础。

    中共中央总书记习近平强调，历史是很好的教科书。本丛书分别选取在共和国历史上产生过重大转折或引起过社会加速发展的12个年份为切入点，以生动的文笔和翔实的资料记述这些年份发生的重要历史事件。本书以生动的文笔和翔实的资料记述了2008年前后中国发展的历史：改革开放的纵深发展，共同抵御自然灾害，成功举办第29届奥运会，两岸实现“三通”，应对世界金融危机等。本书采用纪事本末体，将研究性成果以讲故事的形式诉诸文字，作者权威，可读性强。

杨文利，中国社会科学院当代中国研究所《当代中国史研究》编辑部副编审。      
主要研究成果：《东北老工业基地对新中国的历史贡献》 《新个科技发展规划的制定、实施及历史经验》 《三十年回首期刊路——新时期以来我国期刊业的发展及特点》 《探索国史编撰体例上迈出的可喜一步——评〈中华人民共和国国史编年·1950年卷〉》等。