高考制度变革与实践研究:国外高校招考制度研究

本书以美国、加拿大等八国为案例，研究其高校招考制度，归纳国外高校招考制度的发展规律、共同特点、发展趋势，理性观照我国的高考制度，有助于提高高考改革决策的科学性。书中资料详尽，分析鞭辟入里，得出的结论较为可信。丰富了人们看待问题的视角、拓宽解决问题的思路。全稿整体比较成熟，框架合理，逻辑清晰，文字通顺。 美国是世界上高等教育*发达的国家，高校招考制度对于其高等教育的发展起到了十分重要的作用，因此，美国的招生办公室通常与教务部门一样，成为各高校非常重要的部门之一。美国大学采取典型的“多样化招生”办法，其高校招生制度具有“标准多元、综合评价、自主招生”等特征。近20年来，美国高校陆续进行了以提升公平性与科学性为主旨的各种招生制度改革，部分高校还开始试行“可免试入学”和“彩虹项目”等改革措施。这些办法或举措颇值得我国在高考改革中予
以关注与借鉴。
*章美国高校招考制度
*节
美国高校招考制度的发展历程
美国在建国前是英国在北美大陆的殖民地，因此，其高等教育历史长于建国历史。美国高等教育发端于1636年创建的哈佛学院，迄今已有三百多年的历史，其大学招生制度也随之不断发展变革，形成了颇令美国人自豪的多元综合招生制度，并对世界诸多国家产生了重要影响。美国高等教育及其招考制度的发展变革历程，无疑很值得我们了解和研究。综合美国社会与高等教育的发展，可将其高等教育史划分为殖民地学院时期、建国时期、转型时期、大众化时期及体制多元化时期等五个阶段。①伴随着高等教育的发展，各阶段的招生制度也相应发生变化。
一、殖民地学院时期（1636—1789年）
1620年，移居北美的*批英国清教徒乘坐“五月花”号轮船抵达马萨诸塞州南端的普利茅斯港。由于担心美洲新大陆的教会被不学无术的人员所把持，这些清教徒认为迫切需要设立学校，以培养合格的牧师来传播宗教。在*批移居马萨诸塞湾殖民地的移民中，大约有130人接受了大学教育，其中35人毕业于剑桥大学伊曼纽尔学院。于是，他们依照伊曼纽尔学院建立了哈佛学院。②因此，美国的大学一开始就是以英国教会私立高等院校的传统为模式，殖民时期的学院是仿照英国牛津和剑桥的类型办起来的，其办学目的在于培养教派人士、官员和专业人才。③从1636年至1769年，殖民地共创建了9所学院，分别是1636年公理会在马萨诸塞州的波士顿创立的哈
① 这一划分时期参考了美国学者亚瑟·科恩的观点, 详情见：亚瑟·科恩，著.美国高等教育通史[M].李子江, 译.北京: 北京大学出版社,2010. ② 亚瑟·科恩, 著.美国高等教育通史[M].李子江, 译.北京：北京大学出版社,2010:17. ③ 黄福涛. 外国高等教育史[M]. 上海: 上海教育出版社，2003:178-181．  国外高校招考制度研究
佛学院（哈佛大学前身）、1693年圣公会在弗吉尼亚州创办的威廉玛丽学院、1701年公理会在康涅狄格州建立的耶鲁学院（耶鲁大学前身）、1740年在宾夕法尼亚州建立的费城学院（宾夕法尼亚大学前身，虽然不是由某一教派创立，但实际上由圣公会支配）、1746年长老会在新泽西州建立的新泽西学院（普林斯顿大学前身）、1754年由英国国教在纽约州创建的国王学院
（哥伦比亚大学前身）、1765年浸礼会在罗德岛建立的罗得岛学院（布朗大学前身）、1766年荷兰归正会在新泽西州建立的皇后学院（罗格斯大学前身）、1769年公理会在新罕布什尔州建立的达特茅斯学院。①虽然这些学校都与教会有关联，但学院的教育意义远远超过宗教意义，学院很早就已建立由非神职人员来管理的传统。
这一时期，美国本土建立的学院以欧洲的教育模式为参照，深受其母体欧洲大学“办学自主、学术自治”传统的影响，加之当时的公立普通教育至为缺乏，没有相对统一的普通高中教育标准供参考，因此，殖民地学院的入学考试都是自主进行，且没有笔试，一般由校长或教师对学生进行口试。例如，哈佛学院要求申请人能够朗读拉丁文诗篇和散文，能够列出希腊语法的变化规律；威廉玛丽学院规定申请人必须年满15岁，如果以前没有进行过古典语言知识的学习，那么必须在学院预科部学习拉丁语和希腊语；耶鲁学院要求学生能够熟练解释并合乎文法地分析拉丁语和希腊语作品，能够写出优美和正确的拉丁文。即便是这种口试，也常常由于生源的缺乏而没有得到严格执行。只有到了该时期末期，入学条件才发生了一些变化。例如，1745 年，耶鲁学院的入学条件中增加了对算术理解力的要求，同时还要求提供能够充分证明申请人生活清白无瑕的证据。1760年，新泽西学院在入学条件中加入了算术。1754年，国王学院开始要求申请人懂拉丁语、希腊语和算术。② 
二、建国时期（1790—1869年）
美国建国后，虽然高等教育迅速发展，新建学院数量剧增，但大学招生
① 亚瑟·科恩, 著.美国高等教育通史[M].李子江, 译.北京: 北京大学出版社,2010:21. ② 亚瑟·科恩, 著.美国高等教育通史[M].李子江, 译.北京: 北京大学出版社,2010:23. *章美国高校招考制度
由各校自定标准、自主录取的做法并没有改变。
1776年7月4日，《独立宣言》在北美殖民地大陆会议上获得通过，宣告美国的诞生。美国的独立拉开了西进运动的序幕，大量人口迁移至阿巴拉契亚山脉以西居住。此后，美国又陆续扩充了西部、南部的领土，其版图迅速扩大，人口迅速增加。北方制造业和南方种植业继续发展，铁路、河道的建设加快，宗教教派继续分化，各种矛盾不断激化，美国社会自我实现的观念和自由企业制度进一步发展，使得社会改革运动在整个19世纪得到发展。
与此相伴的是各种类型的高等教育机构的建立与发展，其中又以宗教团体*为热衷于此。当时，建立学院的社会环境极为宽松，宪法中没有明确提及教育的相关条款，也没有全国的教育管理部门。不仅如此，*法院在1819年达特茅斯学院案的判决中还强调了法人团体不可侵犯的原则，给高等教育带来了深刻影响，即各大学可以任意发展，自由选择各自的办学模式。与此同时，各州也先后建立了学院。由于既没有上级机构发号施令，又没有现成的规则必须遵循，因此，到19世纪60年代，美国已建立500多所学院，还有200多所正在建设之中。
这一时期的高等教育机构主要是学院层次，虽然在教育制度方面受到德国大学制度的影响，但这些学院多为专业院校，而非以开展研究生教育和科学研究为基础的大学。不过学院的类型开始呈现多样化特点。相应地，学生来源也日趋多元化，除了传统的白人男子，女性和少数非裔美国人也开始接受高等教育，学生的家庭背景也由以往单一的富裕阶层拓展到中低阶层。
19世纪初期，大学入学条件除了要求懂拉丁语和希腊语外，通常还要求具有算术能力，此后，代数、英语语法、历史、地理等陆续被列为入学考查科目。随着学院课程的增加，入学的考查科目也在增加。到19世纪中后期，几乎所有学院都把地理、英语语法、代数、几何、古代历史、自然地理、英文写作和美国历史等列为入学考查科目。但由于年轻人不满当时学院的清规戒律与清贫的生活环境，接受高等教育的意愿尚不强烈，许多年轻人不愿进入学院学习，大多数学院在实际执行这些入学要求时都不敢太过严格，以免在生源竞争中处于不利地位。
 国外高校招考制度研究
三、转型时期（1870—1944年）
美国内战的爆发，使美国高等教育进入转型时期。当时工业化进展顺利，并因此带动农业的大力发展。伴随着财富的增长和工业的扩张，也出现了诸如贪婪、投机与敛财等不良社会现象，政府为了抑制资本家的过分贪婪行为，出台了一系列法令，试图对工业家和银行家的行为进行控制，限制个人财富的过度集中。与此同时，也使慈善基金会得到发展，并在其后对高等教育发展产生重要影响。
美国独立后，社会经济迅速发展，急需高等教育提供智力支持。1861 年，美国在内战期间通过了具有划时代意义的《莫里尔法案》，次年该法案生效。此举被认为是美国政府*次对高等教育的大规模干预。该法案规定联邦政府在每州至少资助一所学院从事农业和技术教育，即所谓的“赠地学院”，政府根据国会议员的分布给各州划拨一定数量的公用土地或相等的土地期票，将公用土地出售所得资金设为捐赠基金。1890年，《第二莫里尔法案》通过，该法案规定联邦政府每年向赠地学院拨款。《第二莫里尔法案》的颁布，使得政府资金大量注入农工高等教育，大大刺激了公立和实科高等教育的发展。许多州都依靠赠地、出售土地所得或拨款建立了新的农工学院，或者在原有学院里设立了与农业、机械相关的系科。与此同时，创办研究型大学、发展研究生教育的呼声不断高涨，传统学院和州立大学的改造与转型加速。研究型大学、农工大学（州立大学）、初级学院（即后来的社区学院）构成了美国这一时期高等教育的主体，形成了研究生教育、本科教育、专科教育（副学士教育）三级教育结构，并一直延续至今。① 
转型时期伴随着高等教育机构数量的增加、类型的多样化以及高中教育
规模的急剧扩大，人们进入大学的意愿越来越强烈，大学入学率增长势头迅
猛，尤其是20世纪20年代增长*快。和前一阶段相比，大学入学条件也相
本书以美国、加拿大、英国、澳大利亚、俄罗斯、日本、韩国、新加坡为考察对象，采取文献法、比较法、案例法等研究方法，研究东亚和西方主要国家的高校招考制度，主要聚焦于各国的高校招考历史、现状、改革及对我国高考制度改革的启示与借鉴，在此基础上，归纳国外高校招考制度的发展规律、共同特点及发展趋势等。全书资料翔实，数据丰富。......郑若玲  厦门大学教育研究院教授、博士生导师，兼任厦门大学高等教育发展研究中心副主任、厦门大学考试研究中心副主任等，主要从事高等教育理论与历史、科举制度与高考制度、教育公平等领域研究。曾在美国哥伦比亚大学、维克森林大学访学两年。已出版个人专著2部，主编或合著10部，发表论文200余篇；获评2010年度“新世纪人才支持计划”“福建省青年社会科学专家”等。

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