| 书名： | 行政管理学 |
| 出版社： | 清华大学出版社 |
| 出版日期 | 2025 |
| ISBN号： | 9787302678083 |
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| 我国的传统文化源远流长，博大精深，蕴含着丰富的行政管理思想，本书致力于使学生了解中国传统行政管理思想，达到古为今用的效果，将中国传统行政管理的闪光点运用在新时代的行政管理中。同时本书还有效地阐释了行政管理学的基本原理和西方经典理论思想，实现洋为中用，以提高学生行政管理专业素养和知识水平。全书将中国古代管理思想和智慧、西方经典行政管理理论和我国现代管理实践紧密融合，帮助读者建立系统全面的知识体系和分析视角，同时每章结尾还安排了实战案例活动，旨在培养学生学以致用的应用能力。本书主要供高校行政管理专业及相关专业本科生使用，也可以作为社会各界实际工作人员的学习参考用书。
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| 许驰，研究员级高级经济师，哈尔滨金融学院教师。管理科学与工程 博士。主要成果：参编《市场营销学》经济科学出版社 ，发表论文：“基于DEA的网络出版流程效率评价研究”《华东经济管理》 ；“基于内容服务的网络出版营销策略创新”《商业研究》 等。 |
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| 曾经中国历史上创造了丰富的物质文明，也创造了举世公认的政治文明和政府管理文明，根植于儒家文化中的科举制、内阁制等制度对政府制度的设计有着举足轻重的作用。中国共产党成立后，中国走上了一条探索具有中国特色的政府管理模式的漫长道路。改革开放40年以来，中国特色社会主义的道路、理论、制度、文化在全球的影响力不断地扩大和加深，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案，日益呈现出国际化、本土化、跨域性等特征，回应与解决了一些重大的理论与现实问题。行政管理学是研究国家权力机关的执行机关依法对国家事务、社会事务和机关内部事务进行管理及其一般规律的科学，与管理学领域的其他学科一样，是应用学科，是行政管理专业的核心课程。 本书特色是在全面系统地介绍了行政管理学的主要理论与知识领域基础上，创新性地将中国传统的行政管理思想与国外先进的管理理论与实践紧密结合，立意新颖。每章开头引文体现了行政管理学日益呈现出的本土化、跨域性等特征，为读者提供信息、资料及多视角思考空间。同时设计了贴合实际的创新性实践环节，能够更好地培养学生的管理思维与实际应用能力。 |
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| 目录
第一章 绪论
第一节 行政管理与行政管理学 一、行政管理学在社会治理中的意义和作用 二、行政管理的内涵与特点 三、行政管理学的研究目的与学科特点 四、行政管理学的研究对象与方法 第二节 行政管理学的形成和发展....................................................................................10 一、科学管理时期（19 世纪末20 世纪初至20 世纪30 年代）...............................10 二、行为科学时期（20 世纪30 至60 年代）.............................................................11 三、现代行政管理时期（20 世纪60 年代以来）.......................................................12 第三节 中国特色行政管理学的建设和发展....................................................................14 一、中国行政管理学研究回顾....................................................................................14 二、我国行政管理学的发展趋向................................................................................16 第二章 行政环境........................................................................................................................19 第一节 行政环境概述........................................................................................................19 一、行政环境问题的提出............................................................................................19 二、行政环境的含义....................................................................................................20 三、研究行政环境的意义............................................................................................21 第二节 行政环境要素........................................................................................................21 一、自然环境................................................................................................................21 二、社会环境................................................................................................................22 第三节 行政环境和行政管理的互动关系........................................................................29 一、行政管理对外部环境的依赖性............................................................................29 二、行政管理对外部环境的选择与塑造....................................................................30 第四节 中国现阶段的行政环境........................................................................................30 一、以和平与发展为主题的国际环境........................................................................30 二、社会主义初级阶段我国的基本国情....................................................................31 三、中国现阶段社会环境对行政管理的要求............................................................32
第三章 行政职能........................................................................................................................36
第一节 行政职能概述........................................................................................................36 一、行政职能的概念....................................................................................................36 二、行政职能的特点....................................................................................................37 三、行政职能的作用....................................................................................................37 第二节 行政职能体系........................................................................................................38 一、政府的基本职能....................................................................................................38 二、政府的层级职能....................................................................................................40 三、政府的运行职能....................................................................................................42 四、政府职能的实现....................................................................................................43 第三节 行政职能转变........................................................................................................46 一、行政职能转变的必然性........................................................................................46 二、西方国家政府职能转变的沿革............................................................................46 第四节 改革开放以来中国政府职能转变........................................................................47 一、中国政府职能转变的沿革....................................................................................47 二、中国政府职能转变的主要内容............................................................................50 三、中国政府职能转变的趋势....................................................................................53
第四章 行政组织........................................................................................................................5 第一节 行政组织概述........................................................................................................56 一、行政组织的含义与基本要素................................................................................56 二、行政组织的特点....................................................................................................58 三、行政组织的类型....................................................................................................59 第二节 行政组织结构和体制............................................................................................60 一、行政组织结构........................................................................................................60 二、管理幅度与管理层次............................................................................................62 三、行政组织体制........................................................................................................63 第三节 行政组织编制........................................................................................................66 一、行政组织编制的含义............................................................................................66 二、行政组织编制管理的含义及内容........................................................................66 三、行政组织编制管理的原则....................................................................................68 四、我国的编制管理机构............................................................................................68 第五章 行政人事系统................................................................................................................71 第一节 行政人事管理与人力资源管理............................................................................71 一、人事行政的含义....................................................................................................71 二、人事行政的地位、作用........................................................................................73 三、人事行政的原则....................................................................................................74 四、人事行政的运行机制............................................................................................77 五、人力资源管理概述................................................................................................79 六、人力资源管理与传统人事管理的区别................................................................80 第二节 国家公务员制度....................................................................................................80 一、中国公务员制度的形成........................................................................................80 二、国家公务员的权利和义务....................................................................................82 三、国家公务员管理机构............................................................................................83 四、职位分类与品位分类............................................................................................84 第三节 国家公务员日常管理............................................................................................85 一、公务员的录用........................................................................................................85 二、考核、奖励与惩戒................................................................................................86 三、职务任免与职务升降............................................................................................87 四、培训、交流与回避................................................................................................88 五、公务员辞职、辞退、退休....................................................................................89 六、职位聘任................................................................................................................90
第六章 公共财政........................................................................................................................92 第一节 概述........................................................................................................................92 一、公共财政的相关概念............................................................................................92 二、公共财政的特征....................................................................................................93 三、公共财政的职能作用............................................................................................95 四、公共财政的收支政策............................................................................................95 第二节 公共预算................................................................................................................96 一、公共预算的含义....................................................................................................96 二、公共预算的作用....................................................................................................96 三、编制公共预算的原则............................................................................................97 四、公共预算的模式....................................................................................................97 五、我国预算的编制、审批程序..............................................................................100 第三节 公共预算的执行..................................................................................................103 一、控制与执行的权衡..............................................................................................103 二、财政管理周期......................................................................................................103 三、预算执行中需要关注的关键性问题..................................................................104 第四节 政府决算..............................................................................................................105 一、政府决算的主要内容..........................................................................................106 二、政府决算的编制程序和方法..............................................................................106 三、政府决算的申请与批准......................................................................................108 第五节 公共财政收入和支出..........................................................................................109 一、公共财政收入......................................................................................................109 二、国家税收..............................................................................................................110 三、公共财政支出...................................................................................................... 111 第七章 行政领导...................................................................................................................... 114 第一节 行政领导理论概述..............................................................................................114 一、领导的含义、构成要素与特点..........................................................................114 二、领导与管理的区别及联系..................................................................................117 三、领导和管理工作的专业化..................................................................................119 四、行政领导的含义、特点、地位、作用..............................................................120 第二节 行政领导者的职位、职权和责任......................................................................122 一、行政领导者的职位..............................................................................................122 二、行政领导者的职权..............................................................................................123 三、行政领导者的责任..............................................................................................123 四、行政领导权威......................................................................................................124 第三节 行政领导制度和领导方法..................................................................................125 一、行政领导制度......................................................................................................125 二、行政领导的方法、方式和艺术..........................................................................127 第四节 行政领导者的素质结构......................................................................................131 一、行政领导者的素质..............................................................................................131 二、行政领导者个人的素质结构..............................................................................131 三、行政领导班子结构..............................................................................................133 四、行政领导班子结构的优化原则..........................................................................134 第八章 行政决策......................................................................................................................136 第一节 行政决策概述......................................................................................................136 一、行政决策的含义与特征......................................................................................136 二、行政决策的分类..................................................................................................138 三、行政决策的原则..................................................................................................141 四、行政决策的地位和作用......................................................................................142 第二节 行政决策程序......................................................................................................144 一、从经验决策到科学决策......................................................................................144 二、行政决策的基本程序..........................................................................................145 三、行政决策的基本模式..........................................................................................148 第三节 现代行政决策体制..............................................................................................151 一、现代行政决策体制的特点..................................................................................151 二、现代行政决策体制的作用..................................................................................152 三、现代行政决策体制的构成..................................................................................152
第九章 行政执行......................................................................................................................156
第一节 行政执行概述......................................................................................................156 一、行政执行的含义、特征与分类..........................................................................157 二、行政执行的作用与地位......................................................................................159 三、行政执行的任务与基本原则..............................................................................159 四、行政执行的前提与手段......................................................................................160 第二节 行政执行的主要环节..........................................................................................165 一、行政指挥..............................................................................................................165 二、行政控制..............................................................................................................167 三、行政沟通..............................................................................................................169 四、行政协调..............................................................................................................171 第三节 行政执行过程......................................................................................................173 一、行政执行的准备阶段..........................................................................................173 二、行政执行的实施阶段..........................................................................................174 三、行政执行的总结阶段..........................................................................................175 第四节 行政执行障碍及解决措施..................................................................................176 一、影响行政执行的因素..........................................................................................176 二、行政执行中的障碍分析......................................................................................177 三、克服行政执行障碍的对策..................................................................................178
第十章 行政监督......................................................................................................................181 第一节 行政权力制约的基本理论..................................................................................181 一、分权制衡理论：以权力制约权力 ......................................................................181 二、人民主权理论：以权利制约权力 ......................................................................183 三、社会契约论：以道德制约权力 ..........................................................................185 第二节 行政监督的基本内容..........................................................................................186 一、行政监督的含义..................................................................................................186 二、行政监督的种类..................................................................................................188 三、行政执行与监督在行政管理中的地位..............................................................189 四、行政监督在行政管理中的作用..........................................................................189 第三节 行政监督体系......................................................................................................190 一、行政监督的内容..................................................................................................190 二、行政管理内部监督体系......................................................................................192 三、行政管理外部监督体系......................................................................................196 四、构建权威高效的监督体系..................................................................................200 第四节 我国行政监督机制的完善..................................................................................201 一、我国行政监督机制存在的问题..........................................................................201 二、完善我国行政监督机制的有效措施..................................................................203 第十一章 政府绩效管理..........................................................................................................208 第一节 政府绩效管理概述..............................................................................................208 一、政府绩效管理的概念..........................................................................................208 二、政府绩效管理的意义..........................................................................................210 三、政府绩效管理的特征..........................................................................................211 第二节 政府的绩效计划与实施......................................................................................212 一、政府绩效管理的价值取向..................................................................................212 二、绩效计划..............................................................................................................213 三、绩效实施与过程管理..........................................................................................214 第三节 政府绩效考核......................................................................................................214 一、政府绩效考核对象..............................................................................................214 二、绩效考核指标体系..............................................................................................215 三、个体绩效考核方法..............................................................................................217 四、系统绩效考核方法..............................................................................................218 第四节 政府部门绩效反馈与改进..................................................................................220 一、绩效反馈..............................................................................................................220 二、绩效改进和导入..................................................................................................221 第五节 中国政府绩效管理实践......................................................................................222 一、中国政府绩效管理的现状..................................................................................222 二、中国政府部门绩效管理存在的困难及原因......................................................224 三、优化中国政府绩效管理的对策..........................................................................225
第十二章 行政改革与发展......................................................................................................229
第一节 行政改革概述......................................................................................................229 一、行政改革的含义..................................................................................................229 二、行政改革的必然要求..........................................................................................230 第二节 西方国家行政改革实践......................................................................................231 一、当代西方国家行政改革的发展趋势..................................................................231 二、西方国家行政改革的主要特征..........................................................................234 第三节 中国行政改革的经验与未来展望......................................................................237 一、中国行政改革的经验..........................................................................................237 二、中国行政改革的展望..........................................................................................238 第四节 行政发展概述......................................................................................................240 一、行政发展的含义与特点......................................................................................240 二、行政发展的动力与阻力......................................................................................241 三、行政发展的内容..................................................................................................243 第五节 行政发展理论......................................................................................................244 一、公共选择理论......................................................................................................244 二、新公共管理理论..................................................................................................247 三、新公共服务理论..................................................................................................249 第六节 行政发展实践......................................................................................................250 一、西方国家行政发展实践......................................................................................250 二、中国行政发展的历程..........................................................................................253 三、中国行政发展的方向..........................................................................................259
参考文献.....................................................................................................................................262
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