“小三级”工会建设工作实务手册 工会劳动法律监督“一函两书”工作指导手册 中国工人出版社 工会工作学习强会

书名：《“小三级”工会建设工作实务手册》

作    者： 学习强会

出 版 社： 中国工人出版社

定    价：  30元

开    本：  32开

页    数：  200页

印    张：  6.25

出版日期：  2024年5月

书    号：  ISBN 978-7-5008-8439-2

作为工会工作实务手册，本书内容精炼，以“小三级”工会建设实务为切入点，内涵丰富，实用性强，对“小三级”工会建设实际中可能出现的问题给出具有实操性的解答，是基层工会干部的“案头宝典”。

内容简介

“小三级”工会是工会组织体系架构的重要基础。本书集纳了知识问答、流程图示、政策文件，以便帮助读者快速了解“小三级”工会工作的内涵、相关工作组织操作流程及实践意义，掌握推进开展“小三级”工会工作的具体方法和技巧，助力各级基层工会干部及社会化工会工作者更好地履行职责，切实保障广大职工的合法权益，推动工会改革和建设向纵深发展。

作者简介

学习强会平台聚焦工会干部工作中的焦点、难点、痛点问题，依托工会出版72年来积淀的海量内容资源，按照知识体系化、资源数据化、业务专题化、培训专业化，提供“知”“学”“考”“用”四大学习场景，是百万工会干部专属的“权威、专业、全面”的工会智慧学习平台。

目录

第一部分 知识问答

01  “小三级”工会的含义是什么？ 003

02  为什么要加强“小三级”工会建设？ 004

03  “小三级”工会建设三年行动指的是什么？ 006

04  “小三级”工会经费的来源有哪些？ 006

05  “小三级”工会如何整合服务资源？ 009

06  “小三级”工会如何加强服务阵地建设？ 010

07  “小三级”工会如何在预防劳动争议中发挥作用？ 012

08  “小三级”工会处理劳动争议的有效方式有哪些？ 015

09 “小三级”工会如何针对新业态领域探索建立行之有效的工资集体协商机制？ 017

10 “小三级”工会如何申报全国模范职工之家、全国模范职工小家、全国优秀工会工作者？ 018

11 如何破解“小三级”工会“三缺”问题？ 021

12  乡镇（街道）工会是什么？其主要职责有哪些？  022

13  乡镇（街道）工会的组织形式有哪些？ 025

14 如何推进乡镇（街道）工会的规范化建设？   027

15 村（社区）工会的组织形式有哪些？其主要活动方式是什么？ 029

16  区域性、行业性工会联合会是什么？如何加强区域性、行业性工会联合会建设？ 031

17  区域性、行业性工会联合会的组建方法是什么？ 032

18 如何加强开发区、工业园区工会自身建设？ 035

19  区域（行业）职工代表大会具有哪些职权？ 037

20  区域（行业）职工代表大会在推进基层治理过程中可以发挥怎样的作用？ 039

21  区域性、行业性集体协商的重点和难点是什么？ 040

22  工会经费如何向乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会和基层工会倾斜？ 041

23  乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会干部如何配备？ 042

24  区域性、行业性工会联合会主席、副主席、委员如何产生？ 044

25  什么是新业态工会联合会？其主要作用是什么？ 047

26  为什么要推动新经济组织、新社会组织建会？ 049

27  新就业形态劳动者如何申请加入工会？ 051

28 新就业形态劳动者注册成为个体工商户、外包、劳务派遣工等是否影响劳动关系的认定？052

29 新就业形态劳动者权益维护面临的主要问题有哪些？ 054

30 维护新就业形态劳动者合法权益的主要途径有哪些？ 055 

31  新就业形态劳动者在工作中受到伤害该如何处理？ 056

32 如何提升“小三级”工会精准服务新就业形态劳动者的能力？ 056

33 “小三级”工会如何对新就业形态劳动者实施劳动保护？ 058

34  如何进一步加强工会驿站建设？ 060

35 “一函两书”制度是什么？“小三级”工会如何运用该项制度维护职工合法权益？ 062

36 职工代表大会提案是什么？和合理化建议有何不同？ 063

37 会员代表大会和职工代表大会为什么要分别召开，两者有何区别？ 065

38 如何运用数字化手段开展企业民主管理工作？  067

39  劳动安全卫生专项集体合同主要包括哪些内容？ 069

40  工会参加因工伤亡事故调查处理的工作流程是什么？  071

41 在事故隐患和职业病危害作业点整改过程中，工会应重点做好哪几项工作？  074

42 基层工会委员会和基层工会经费审查委员会如何选举产生？  076

43  计算会员会费的基础和依据是什么？  078

44  工会经费使用“八不准”的具体内容是什么？  080

45  会费收入和拨缴经费收入有何区别？  081

46 从工会经费中支付职工的福利费是否需缴纳个人所得税？ 082

47 如何建设一支高质量的社会化工会工作者队伍？ 083

48 如何提高“小三级”工会干部的能力素质？ 085 

49  人工智能背景下，“小三级”工会如何创新维权工作的方式方法？ 087

50 人工智能可以为“小三级”工会提升对新就业形态劳动者的智能化服务水平提供哪些支持？ 088 

第二部分 流程图示

基层工会组建工作总流程 093

工会会员会籍管理工作流程 094

会员代表选举流程 095

职工（代表）大会总流程 096

职工之家建设工作总流程 097

厂务公开工作总流程 098

劳动和技能竞赛的筹划流程099

劳动和技能竞赛的评比表彰流程 100

劳动争议处理总流程 101

集体协商集体合同工作总流程 102

第三部分 政策文件

第四部分

中华全国总工会关于开展建立乡镇（街道）总工会试点工作的意见 105

中华全国总工会关于加强乡镇（街道）工会规范化建设的意见 108

中华全国总工会关于加强小企业工会联合会建设的意见 117

中华全国总工会关于进一步加强开发区、工业园区工会工作的意见 122

中华全国总工会关于印发《中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见》的通知 130

中华全国总工会办公厅关于加强和规范乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会经费管理的通知 144

中华全国总工会办公厅印发《关于加大对乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会和基层工会经费支持力度的若干规定》的通知 148

中华全国总工会关于增强基层工会活力 发挥基层工会作用的实施意见 153

中华全国总工会办公厅印发《中华全国总工会关于加强乡镇（街道）工会建设的若干意见》的通知 165

中华全国总工会办公厅关于实施小微企业工会经费支持政策的通知 172

中华全国总工会办公厅印发《中华全国总工会关于加强和规范区域性、行业性工会联合会建设的意见》的通知 175

中华全国总工会办公厅印发《关于推进新就业形态劳动者入会工作的若干意见（试行）》的通知 184

样章

“小三级”工会的含义是什么？

2004年全国总工会印发《关于进一步加强基层工会工作的决定》，首次提出乡镇（街道）—社区—企业“小三级”工会概念。

实践发展至今，“小三级”工会已拓展为由乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会，村（社区）、楼宇、商圈、街面等区域工会，行业相近、企业和人员集中的行业工会，企业（社会组织等）工会所构成的县以下三级基层工会组织体系。“小三级”工会是工会联系职工群众、开展维权服务的前沿阵地，也是工会参与基层治理、促进社会和谐的重要力量。按照“抓建会、促规范、增活力”的工作思路，聚焦聚力“小三级”工会建设，持续推动工会组织向“末梢”延伸、优质资源向基层倾斜、工作力量向一线下沉、政策制定向职工贴近，可以有效扩大工会组织覆盖、延伸工会服务触手、拓展工会联系深度。通过把“小三级”工会打造成服务职工群众的一线工作站、区域联动的服务区、“信息港”和职工群众信赖的新型“职工之家”，引导职工群众做“小三级”工会建设的参与者、推动者，让基层工会当主力、基层干部当主角、基层职工群众当主人，能够更好地引导职工群众听党话、跟党走，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础。

人工智能背景下，“小三级”工会如何创新维权工作的方式方法？

维护职工合法权益是工会的基本职责，也是工会一项重点工作。现有的维权模式以后置模式为主，即职工合法权益已经受到侵害，矛盾激化到一定程度后职工才向工会寻求帮助。而人工智能等技术的加持，为工会维权服务前置模式提供了可行性保障。工会可以通过建立分析研判模型，预先对职工维权需求进行精准识别，“小三级”工会可以在矛盾激化前预先介入，主动提供维权服务，将可能激化的矛盾消除在萌芽阶段。

“小三级”工会可尝试建立“法律维权案例库 + 职工维权需求”自动识别系统，从中国判决文书网、人民法院调解平台等渠道获取与维权相关的判决书和案例，由专业维权律师团队进行整理分类、解读分析，再将案例录入“智慧维权”系统，职工输入关键字即可一键搜索相关案例内容。基于平台实名制的特点，利用大数据分析技术，后台可以根据职工查询案例类别、访问时长，精准识别职工潜在的维权需求，将职工所在企业基本情况、不稳定因素等预警信息及时推送给工会工作人员，确保工会第一时间掌握维权需求，及时干预调解，将维权端口前置，把矛盾化解在萌芽阶段。

工会劳动法律监督“一函两书”工作指导手册 

作    者：中华全国总工会法律工作部  编著

出 版 社：中国工人出版社

成品尺寸：130*203

开    本：32K

出版日期：2024年4月第1版   2024年4月第1次印刷

上架建议：政治/工会工作

印    张：6.375

页    码：204

中图分类：D·1554

字    数：120千字

书    号：ISBN 978-7-5008-7857-5

定    价：30.00元

编辑推荐：

全面推行工会劳动法律监督“一函两书”是保障劳动者权益，落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述特别是依法维护职工群众合法权益重要指示的一项具体行动，是工会履行维权服务基本职责的一项重要任务，是坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动劳动法律法规落实落地的有力抓手。“一函两书”作为一种源头治理、 预防在前的法律监督措施，对于保障劳动者合法权益，预防化解劳动用工风险，推动构建和谐劳动关系，维护社会大局和谐稳定，具有重要意义。各级工会要落实 2024年“559”工作总要求，通过运用“一函两书”，推动解决劳动法律规定在基层落实不到位等问题，认真履行工会维权服务基本职责，依法维护好职工群众合法权益。

内容简介：

工会劳动法律监督是民主监督、社会监督的重要形式。为全面推行工会劳动法律监督“一函两书”工作，本书集纳了知识问答、实用工具模板以及相关的法律 政策，可以让读者快速了解“一函两书” 制度的内涵、操作流程及实践意义，掌握工会劳动法律监督的具体方法和技巧，助力各级工会更好地履行法律监督职责，切实保障广大职工的合法权益，为构建和谐劳动关系提供有力支撑。

作者简介：

中华全国总工会法律工作部负责参与涉及职工和工会的立法工作；承担对工会参与立法的综合协调与指导工作；参与重大劳动争议案件的调查处理；参与有关劳动争议处理政策和法规草案的研究制订；指导和承担工会法律援助与法律服务工作；配合有关部门开展普法宣传教育工作；承担全国总工会法律顾问委员会的日常工作。

目录：

第一部分 知识问答 

01 什么是工会劳动法律监督“一函两书”制度？ 003 

02 工会为什么要积极推进“一函两书”制度落实？ 005 

03 工会开展“一函两书”制度建设的意义是什么？ 005 

04 工会劳动法律监督工作和“一函两书”制度之间有什么关系？ 006 

05 《工会劳动法律监督办法》关于“一函两书”制度有哪些新的修改？ 007 

06 实践中，“一函两书”在工会劳动法律监督方面是如何体现的？ 008 

07 《全面推行工会劳动法律监督“一函两书”工作方案》的必要性体现在哪些方面？ 010 

08 如何规范使用“一函两书”？ 011 

09 全国工会推行“一函两书”制度的主要目标是什么？ 012 

10 全国总工会统筹管理“一函两书”工作的主要内容有哪些？013 

11 地方工会开展“一函两书”工作的主要内容有哪些？015 

12 基层工会开展“一函两书”工作的主要职责有哪些？016 

13 畅通工会劳动法律监督的投诉渠道主要有哪些？ 018 

14 如何建立工会劳动法律监督组织？ 019 

15 工会如何开展日常劳动法律监督？ 020 

16 工会开展对用人单位的劳动法律监督的内容有哪些？021 

17 如何处理工会劳动法律监督的调查结果？022 

18 全面推行工会劳动法律监督“一函两书”的重点任务有哪些？ 023 

19 全国总工会推行“一函两书”制度的组织保障有哪些？ 025 

20 用人单位违反劳动法律法规的，工会如何处理？ 026 

21 全国总工会要求各级工会抓好落实《全面推行工会劳动法律监督“一函两书”工作方案》的工作要求有哪些？ 026 

22 工会与检察机关协同推进运用“一函两书”制度的主要目标是什么？ 028 

23 检察机关推动劳动法律监督的履职重点有哪些？ 029 

24 工会如何与检察机关通过“一函两书”制度加强配合，协同协作保护劳动者权益？031 

25 工会如何加强与检察机关协作，共同推进“一函两书”事前监督和风险提示？ 032 

26 工会如何与检察机关协同推进“一函两书”工作，共同促进依法行政？ 033 

27 各级工会与检察机关协作推进“一函两书”制度实施的工作要求有哪些？ 034 

28 工会在开展与法院协同协助机制建设中，各级法院支持工会推进“一函两书”制度实施的举措有哪些？ 035 

29 全国总工会与最高人民法院协同推进“一函两书”工作的主要目标和内容是什么？036 

30 全国总工会与人力资源社会保障部在推动“一函两书”维护职工权益方面的协作重点是什么？ 039

第二部分 工具模板 

工会劳动法律监督提示函（全国样本） 

工会劳动法律监督意见书（全国样本） 

工会劳动法律监督建议书（全国样本） 

福建省工会劳动法律监督提示函 

（适用于地方总工会劳动法律监督委员会） 

福建省工会劳动法律监督提示函 

（适用于行业、基层工会劳动法律监督委员会） 

福建省工会劳动法律监督意见书 

福建省工会劳动法律监督建议书 

福建工会劳动法律监督案件登记表 

“一函两书”工作流程图 

工会劳动法律监督工作简易流程图 

第三部分 法律政策 

中华人民共和国工会法 

中华人民共和国劳动法 

中华人民共和国劳动合同法 

中国工会章程 

劳动保障监察条例 

人力资源社会保障部关于实施《劳动保障监察条例》若干规定 

劳动和社会保障部 中华全国总工会关于加强劳动保障监察与工会劳动保障法律监督相互协调配合工作的通知 

劳动和社会保障部办公厅关于规范聘请劳动保障法律监督员工作的通知 

最高人民检察院 中华全国总工会关于协同推进运用 “一函两书”制度保障劳动者权益工作的通知 

中华全国总工会 最高人民法院关于协同推进 “一函两书”工作的通知 

中华全国总工会办公厅关于印发《工会劳动法律监督办法》的通知