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内部行政行为外部化理论研究 法律出版社
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本研究将“内部行政行为外部化”置于与一般制度既存在差别又有连续的背景中来理解,通过对相关理论与实践经验的梳理,对司法运作过程中的问题予以思考、诠释和展望。主要以规范域的立法意旨为依据,以类型化司法实践中的判决文本为基础,循迹法院的审理思路和理由阐释,结合理论学说的观点与立场,分析提炼“外(部)化”的构成要素,建构“外(部)化”在具体运用中的判断脉络,完整勾勒出一项尝试走出迷思的实践谱系,使“外(部)化”政策的功能性获得理论支撑和视域拓展。
1 绪论
1.1 基于司法实践的“外部化”发现
1.2 问题意识及研究方法与进路
1.2.1 接续“外部化”意识的深入思考
1.2.2 研究方法与进路展开
1.3 课题所涉问题的研究价值
1.3.1 体系化内部行政行为得以司法审查的形式与判准
1.3.2 从理念与技术层面提供适切的立法建议
1.3.3 拓宽行政法的规制范围
2 思维起点与概念辨析
2.1 论题的引出与思维的展开
2.1.1 一种认识导向:诉诸案例实践
2.1.2 可诉性之谜:“外(部)化”依据的引入
2.2 内部行政行为的关联
2.2.1 内部行政行为的虚拟与实际
2.2.2 规范的认识歧义与实践不一
2.2.3 本研究中内部行政行为概念的限定与阐释
2.3 “外部化”之法理依据探讨
2.3.1 美国主要相关理论简析
2.3.2 对内部行政法的影响
2.4 背反与断裂:理论与实践的比较观察
2.4.1 理论不足难以回应客观诉求
2.4.2 工具主义的非制度化及危害
3 “外部化”的平衡空间:一种作为扩张受理依据的存在观察
3.1 “外部化”的功能:司法审查语境中的挖掘与梳理
3.1.1 利害关系建立的方式
3.1.2 司法监督行政的链接
3.1.3 保障诉权行使
3.2 “外部化”的疑虑:实践超越表达的司法形成
3.2.1 法律理解的落差
3.2.2 片面性满足要求
3.2.3 判断方式不明确
3.3 “外部化”初思辨:多元理论框架下的交错考量
3.3.1 行政过程的程序性与组织性
3.3.2 执行名义本身与执行名义执行
3.3.3 救济时点与成熟原则
3.3.4 反射利益与保护规范理论
4 “外部化”的框架性解释:一个亟待沉淀的理论真义
4.1 “外部化”的理论基础
4.1.1 权利救济理论
4.1.2 行政权与司法权关系论
4.2 “外部化”的要素构成
4.2.1 规范演变及立法思维
4.2.2 实务见解与学说讨论
4.2.3 构成要素的初步说明
4.3 构成要素的进阶分析
4.3.1 基本思考:“外(部)化”的双重性格
4.3.2 移转动力:行政职权的互动
4.3.3 解释模式:法律效果的回归
5 “外部化”的判断脉络:一项尝试走出迷思的实践谱系
5.1 判断进路的思考模式
5.1.1 行政过程论的方法指引
5.1.2 管辖权变更的效力分辨
5.2 判断进路的思考层次
5.2.1 “外部化”之对象存在与否
5.2.2 “外部化”之适用意义为何
5.2.3 “外部化”之职权主体是谁
5.2.4 “外部化”之法律效果有无
5.3 判断进路的例外排除模式
5.3.1 多阶段行政行为的解释策略
5.3.2 法律特别规定下的保留适用
6 结论:综合论述与延伸思考
6.1 综合论述
6.2 延伸思考
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参考文献
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