正版新书 中国民营保安公司作用探析 陈律出版社 律师法律实务图书籍

陈立，法学博士，毕业于中国现代*关系研究院，研究领域：*恐怖主义与反恐怖斗争、中国海外利益保护。企业咨询顾问，境外企业安全培训师。在《现代*关系》《瞭望》《亚非纵横》《中国应急管理》《中国信息安全》《“一带一路”建设发展报告（2016）》《2016年的中国与世界》等发表学术论文10余篇，多次参与国家社科基金研究课题以及外交部、中国社会科学研究院等主持的研究课题。北京人民广播电台《警法在线栏目》客座嘉宾，北京市领事保护教育服务线下培训讲师。

《维护海外利益安全研究：中国民营保安公司作用探析》全面系统地研究了中国海外利益的现状、规模及区位分布，以及现有维护海外利益安全的手段和完善维护海外利益安全的建设方向，论述了党和政府维护海外利益安全的全新思路和要求，引用全新数据，客观描绘出海外利益分布图，并提出建设多方参与、官民结合的海外利益保护机制的方向，为政府相关部门、军队、驻外机构开展维护海外利益安全行动、提升维护海外利益安全能力提供有益参考。

总序
2015年8月11日，华信中安集团与法律出版社签署了关于出版“华信中安安保文库”的战略合作框架协议。这是华信中安发展史上的一件重要的事情，对中国保安业发展来说，是促进理论建设迈出的重要一步，同时也是一项重要的基础性工作。
中国的保安业已经走过30年的历程。尽管30年来在各个方面取得了辉煌的成就，但理论研究的不足与高质量理论成果的短缺，已经成为保安业发展的短板，而这种短板效应必然会在更深层次上影响保安业的进一步改革、创新和发展。鉴于这种现实，在纪念中国保安业发展30周年大会上，我特别强调要“加强理论研究，发挥保安理论的引领作用”。并指出，中国保安“理论研究还仅仅处于起步阶段，要构筑保安理论大厦，发挥保安理论指导保安行业发展的作用，还要做很多艰苦的努力”。中国人民公安大学郭太生教授也曾撰文指出：“如果缺乏理论建设，不仅不能解释和回应保安发展过程中的一系列实际问题，400多万保安队伍所做的实际贡献也不会引起社会的认同和重视。”因此，加强理论建设，发挥理论对实践的指导作用，不仅成为今后考量保安业发展的重要因素之一，也应当成为中国保安企业管理者自觉追求的目标。有责任感的保安业内人士应当在对此形成共识的基础上，付诸实际行动，支持、推动保安业的理论研究。
保安理论研究有多种实现途径，可以形成不同的理论研究载体和体现研究成果的方式。近几年来，各种不同形式的研究活动已经为保安理论研究的进一步深化奠定了基础。《中国保安》杂志不断地进行内容策划，推出理论研究文章；一些高等院校相关专业的学生通过不同视角撰写各种层次与保安业有关的学位论文；公安院校有志于研究保安业的专业教师也编写过有关教材与专著；中国保安协会每年组织高峰论坛（包括海峡两岸的论坛）；一些核心学术期刊也登载保安方面的研究论文。总体上可以看出，目前对保安业的理论研究不能说是空白，也并非缺乏对保安理论研究的有识之士，所缺少的是广泛有效的组织与发动；研究内容缺乏规划和体系；理论研究平台的层次还不够高；保安业自身对理论研究的内部驱动力不足，支持力度也不够充分。实事求是地说，构筑保安理论大厦的目标任重道远、任务艰巨，需要相关方面脚踏实地、共同努力，在已有的起点上不断前行。
华信中安集团作为一家创建只有十余年历史的民营保安企业，本着推动中国保安行业理论研究的强烈历史使命感，总结中国保安业的发展经验：一是要依靠先进的经营理念，依据科学方法管理好自己的企业，履行好对社会、对行业所承担的责任；二是必须重视与文化教育单位的合作，重视各种理论对工作实践的引领，对员工队伍潜移默化的文化熏陶。结合华信中安公司的经营理念与所具备的条件，资助出版与保安业发展建设相关的图书，为支持、促进中国保安理论研究做点滴贡献，尽绵薄之力，是一种社会责任感使然。法律出版社是国家*出版社，出版过大量的法律与其他相关学术领域的书籍，在中国出版界享有非常好的声誉与威望，有强大的编辑队伍与销售渠道。华信中安与法律出版社开展长期的战略合作，是强强联合、共同推动保安理论研究和创新的重要方式之一。
华信中安公司与法律出版社签署战略合作框架协议仅仅是开始，协议的实施与具体工作的落实还需要相关方面的支持与帮助。我们希望华信中安公司与法律出版社搭建的这个平台，不仅能够有利于中国保安企业的创新与发展，也有利于保安从业人员理论队伍的建设；希望有关部门和机构的领导能够关注协议的实施，并提出建设性的指导意见；希望通过这个平台凝聚保安理论工作者队伍，使对保安业有兴趣的研究机构、专家学者积极参与进来，贡献知识、智慧与相关的*作品，不断提高保安业的理论研究水平。
在“华信中安安保文库”的酝酿、启动、选题策划和编辑出版的整个过程中，中国保安协会、北京保安协会都给予了高度的关注和大力的支持，特对此表达衷心的感谢！同时，感谢法律出版社的领导和编辑，能够与华信中安合作，并给予选题、出版工作上的指导和支持！感谢公安部治安局、北京市公安局治安总队的领导对此项工作的关心与支持！感谢现在和未来对开展此项工作建言献策并积极参与的各位专家、教授和理论工作者！
中国保安协会会长

序 共同努力，维护海外利益安全
当今世界正处于百年未有之大变局，人类社会又一次来到发展的十字路口。实践证明，长期主导*社会游戏规则的西方国家难以为人类社会发展提供可持续、共同繁荣的解决方案。少数西方国家出现的单边主义、贸易保护主义、民粹主义等一系列逆全球化的现象说明，他们从维护自身利益的目的出发，给这个世界带来的更多的是混乱、动荡和发展的不平衡，众多发展中国家是西方主导下*关系的受害者。
少数西方国家从殖民统治时期就在*社会种下了混乱的毒果。少数西方国家不仅大肆掠夺发展中国家的资源和财富，而且长期奴役发展中国家的民众，使其充当本国的廉价劳动力，是不民主、不公平、不公正*秩序的制造者。当他们认为自身处于*社会“食物链”顶端的位置受到威胁时，殖民时期的凶恶嘴脸就再次暴露出来。可以看到，一些西方国家采取各种手段破坏*规则与秩序，打压发展中国家，制造麻烦、问题、矛盾和冲突，这就是当前*社会动荡不安的深层次根源所在。
众多发展中国家仍至今仍深受西方殖民统治之害。早在殖民统治时期，被西方国家奴役的发展中国家长期处于落后状态；而西方国家结束殖民统治后，又将本国的“民主选举”等政治体制强加给这些发展中国家。西方这套“上层建筑”与发展中国家落后的经济基础之间的矛盾，不仅*地制约了发展中国家的经济发展与民生改善，而且成为这些国家的动乱之源。从某种意义上而言，发展中国家“逢选必乱”和“换党如变天”等混乱现象，本质就是少数西方国家殖民统治和西方干预的后遗症。因此，越来越多的发展中国家深切认识到西方“模式”救不了自己。
不同于少数西方国家依靠“船坚炮利”征服世界，中国自古以来就坚持“互通有无，合作共赢”的精神，与世界各国进行平等合作的往来。面对西方国家遗留并继续制造的混乱局面，中国真正从*社会的共同利益出发，提出以“一带一路”倡议为载体的“构建人类命运共同体”的理念，是具有东方智慧的全球治理的中国方案。“一带一路”以“共商、共建、共享”为原则，以“共同发展、共同富裕、共同繁荣”为目标，把人类社会的共同利益置于优先位置，是真正意义上的人类社会可持续发展的公共产品。中国鼓励支持各国选择符合本国国情的发展模式，这也*不同于西方国家长期进行的“植入式民主”。
应当看到的是，少数西方国家制造的混乱局面是当今世界不安全之源，要解决这样的问题仍*艰难。其一，政治风险*突出。一些国家与地区仍深陷战争与冲突的泥潭，少数西方国家仍未放弃“颜色革命”的做法，扰乱了很多国家的政局，一些实行了西方国家所谓“民主选举”政治体制的发展中国家政局动荡。其二，恐怖主义风险居高不下，少数西方国家长期在反恐问题上采取“双重标准”和“工具主义、实用主义”的做法，未能有效遏制恐怖主义的肆虐态势。加之少数西方国家在发展中国家制造的混乱，这些都成为恐怖主义滋生蔓延的“温床”，恐怖威胁成为困扰很多发展中国家的不安全因素。其三，社会治安问题突出。经济发展停滞和民生不能得到有效改善，导致发展中国家社会治安难以好转，有组织的犯罪等对个人的人身安全同样构成*严重的威胁。
“一带一路”倡议将从根源上解决许多国家面临的安全与发展的问题，是当今世界的治本之举。安全与发展互为前提、互为基础，必须是以发展促安全，以安全保发展。“一带一路”倡议提出后，得到*社会的广泛认可，相关内容也被写入联合国和安理会的相关文件之中，同时也得到绝大多数国家的响应与支持。当然，当今世界仍不安宁，特别是一些国家和地区的安全问题仍*突出，不得不说是“一带一路”倡议中需要解决和面对的问题。
虽然关于如何应对“一带一路”倡议面临的安全问题，*有很多部门和专家学者都提出相应对策，其中很多建议也*建设意义。但是，维护海外利益安全有一个非常重要的原则就是：不走西方国家维护海外安全的老路，这条路殖民主义走过，殖民统治结束后，美国的黑水保安公司也走过，但这都不是中国人要走的路。具有五千多年文明史的中国，有着*优良的文化传统，而这正是中国维护海外利益安全的根本所在。
我们欣喜地看到，《维护海外利益安全研究——中国民营保安公司作用探析》一书在维护国家海外利益安全问题上作出了新的尝试，一些观点、看法和建议*创新性和可操作性。该书首先对中国海外利益的构成进行分析和界定，明确了海外安全风险的客体；再从分析中国企业面临的各类海外安全风险入手，深入剖析各类安全风险的成因和表现形态，对了解把握安全风险类别*有帮助；接着提出构建海外安全整体理论框架、政策制度和法律体制，并且对于海外安全的能力建设提出设想，重点阐述民营安保公司的作用，可以说是维护海外安全的全方位的解决方案。与此同时，该书也以美国保护海外利益为例，深入研究美国私营安保企业在海外作用的利弊与经验教训，全面分析“他山之石”。该书重点是对中国民营安保公司在维护海外安全中作用的探索，其中有深入的发展研究，有经验教训分析，更重要的是提出有可操作性的对策建议。
一口气读完本书后，我觉得*解渴。这本书不仅语言文字流畅、结构合理、逻辑清晰，更重要的是内容充实，论证严谨且引用资料数据可靠。相信本书会让读者在了解乃至维护海外利益安全的实践上受益不少。
本书作者陈立曾作为我的博士研究生攻读博士学位，因此，我对他也算是有所了解。陈立具有非常刻苦的钻研精神，不仅学风端正，而且在研究上*严谨。在本书的写作过程中，他查阅了大量海内外的资料数据，还到国家相关部门和企业进行走访调研，特别是到很多中国民营安保公司实地考察，研究态度之严谨认真，可见一斑。历经数年努力刻苦的研究，成果终得以呈现，在此也向陈立表示衷心的祝贺，也希望陈立在今后的科研工作中能有更多的收获与成果。
谨在本书面世前写上一些不成熟的看法，供读者参考。是为序。
*反恐问题专家
中国现代*关系研究院博士生导师 李 伟

目录
绪论
一、问题的提出与研究意义
二、研究现状与不足
三、创新之处与研究方法
第一章国家利益与中国海外利益
第一节国家利益
一、国家利益概念的出现
二、西方国际关系理论中的国家利益观
三、中国学者对国家利益的研究
四、中国国家领导人关于国家利益的思想与实践
第二节中国海外利益
一、中国海外利益的概念
二、中国海外利益的内涵
三、中国海外利益的外延
四、中国海外利益的发展阶段
第三节中国海外利益的规模与分布
一、中国海外利益的规模
二、中国海外利益的分布
本章小结
第二章中国海外利益面临的安全风险
第一节武装冲突与政局动荡对中国海外利益构成的严重威胁
一、武装冲突与政局动荡风险的概念
二、武装冲突与政局动荡对中国海外利益构成严重威胁的典型案例
三、中国海外利益面临的武装冲突与政局动荡风险上升
第二节恐怖主义对中国海外利益构成的严重危害
一、中国海外利益面临的全球性恐怖危害进一步扩大
二、中国海外利益集中的多个地区暴恐形势日趋严峻
三、中国海外利益面对恐怖主义风险控制不足
第三节社会治安对中国海外利益构成的安全威胁
一、社会治安对中国海外公民和机构构成的安全威胁
二、社会治安对中国海上战略通道构成的安全威胁
本章小结
第三章构建维护海外利益安全多元化机制
第一节总体国家安全观是维护海外利益安全的坚强保障
一、为维护海外利益安全提供理论保障
二、为维护海外利益安全提供体制保障
三、为维护海外利益安全提供法律保障
第二节加强政府维护海外利益安全的能力
一、政府现有的维护海外利益安全的手段
二、加强政府维护海外利益安全能力的建设方向
第三节提升民间力量在维护海外利益安全中的作用
一、维护海外利益安全的民间力量
二、提升私人保安公司在维护海外利益安全中的作用
本章小结
第四章美国私人保安公司维护海外利益安全经验借鉴
第一节美国政府扶持下的私人保安公司
一、美国私人保安公司的由来
二、从黑水公司看美国政府扶持私人保安公司
三、私人保安公司——美国推行对外政策的工具
第二节美国私人保安公司在维护海外利益安全中的运用
一、美国私人保安公司的运营模式
二、美国私人保安公司的类别
三、美国私人保安公司在维护海外利益安全中的运用
第三节美国私人保安公司对中国的启示与借鉴
一、美国私人保安公司成长的经验
二、美国私人保安公司开展海外业务的教训
本章小结
第五章中国民营保安公司维护海外利益安全作用探析
第一节中国民营保安业的历史沿革与海外实践
一、中国民营保安公司的历史沿革
二、中国民营保安公司维护海外利益安全实践
第二节中国民营保安公司维护海外利益安全存在的问题与困境
一、中国民营保安公司维护海外利益安全存在的问题
二、中国民营保安公司维护海外利益安全面临的困境
第三节对中国民营保安业维护海外利益安全的思考
一、中国民营保安公司维护海外利益安全的指导思想
二、中国民营保安公司维护海外利益安全的能力建设方向
三、提升中国民营保安公司维护海外利益安全作用的建议
本章小结
结论
主要参考书目和文献
致谢
图表目录
表1全球八大留学目的国接受高等教育国际学生人数及增长情况
表2中国在主要留学国家留学生人员及占该国留学生人数比重（2016年）
表32017—2018年中国出境游客热门目的地城市——短线游
表42017—2018年中国出境游客热门目的地城市——长线游
表52006—2016年中国海外撤侨行动列表
图12015年领事保护案件分类统计
图2五大洲海外中国公民发案率对比