新能源项目开发建设合规管理法律实务 赵峰主编 法律出版社 正版图书

本书作者结合多年来的诸多项目实践经验，深入分析总结新能源项目开发建设阶段的合规管理风险，将本书分为七个章节、三个部分提出针对性的解决方案和建议。第一部分包括关于新能源、新能源“双子星”光伏和风电的基本概念和发展史的介绍，重点介绍了光伏、风电发展及电价补贴政策的变化过程，以及项目在立项、招标、建设、验收等各个阶段的合规管理要点；第二部分包括项目手续办理阶段、项目投资开发与并购阶段、项目施工及竣工验收各阶段的合规管理要点，如项目合作模式、项目投资并购、项目尽职调查等；第三部分包括典型的合规案例分析及风险防控建议、相关政策法规摘录等。本书既有理论分析，也有实践经验的总结，期待可以给各位读者朋友和新能源从业者提供一些借鉴和参考。

目　　录

绪　论

第一章　新能源简述

第一节　新能源的概念与种类

一、新能源的概念

二、新能源的种类

第二节　新能源的发展与前景

一、新能源的发展背景

二、新能源的发展前景

第二章　新能源“双子星”

——光伏和风电

第一节　风电新能源

第二节　光伏新能源

第三节　电价政策

一、风电项目电价政策

二、光伏项目电价政策

第四节　新能源项目合规管理要求

一、项目立项阶段合规管理要点

二、项目招标阶段合规管理要点

三、项目建设阶段合规管理要点

四、项目验收阶段的合规管理要点

第三章　项目手续办理

——前期准备阶段

第一节　立项审批阶段

一、确定项目开发模式

二、开展项目选址及资源测评工作

三、风电项目的核准及光伏项目的备案

第二节　办理用地审批手续

一、风电项目的用地性质

二、光伏电站项目的用地性质

三、土地的审批流程

第三节　办理其他审批手续

一、电网接入系统设计及审查工作

二、环境影响评价批复文件

三、水土保持方案批复文件

四、矿产压覆

五、文物保护和考古许可

六、军事设施保护意见

七、地质灾害危险性评估

八、职业病危害预评价

九、安全设施手续

十、社会稳定风险评估文件

第四章　项目的投资、开发与并购

第一节　新能源项目典型投资模式及合规风险分析

一、自建项目模式

二、由渠道方提供信息合作自建模式

三、与渠道方合资成立项目公司共同建设模式

四、前期成果概括受让模式

五、直接并购立项模式

六、EPC垫资后处置项目公司的股权获得项目

七、并购已建成项目公司的股权获取项目

第二节　新能源项目典型融资模式及合规风险分析

一、传统融资模式及影响现金流的核心

二、融资租赁模式

三、新兴市场融资

第三节　新能源项目投资开发过程中的合规风险防控

一、影响项目价值合规及电价的法律合规风险

二、常见法律合规风险防控

三、影响项目合法存续的法律合规风险

四、常见法律合规风险防控

五、小结

第四节　新能源项目并购过程中典型法律问题及对策

一、卖方交易的限制问题

二、标的股权转让的审批手续办理问题

三、交易价格的确定以及定价*设条件如何达成问题

四、项目合规手续办理受阻导致项目交割迟延问题

五、项目公司债权债务处置问题

六、小结

第五节　新能源投资并购中的法律尽职调查重点

一、目标公司的法律尽职调查要点

二、标的项目的法律尽职调查要点

三、投资开发协议中需重点关注的事项

第六节　新能源项目并购过程中被取消电价补贴时的救济

一、新能源项目电价补贴损失的风险分析

二、新能源项目并购交易中收购方保障项目取得预期电价的主要措施

三、新能源项目收购方主张电价补贴损失的主要救济路径

四、新能源项目的政策变化是否构成情势变更

五、小结

第五章　项目施工及竣工验收阶段

第一节　项目施工阶段

一、建设用地规划许可证办理事宜

二、建设工程规划许可证办理事宜

三、建设工程施工许可证办理事宜

四、电力工程质量监督手续办理事宜

五、招标采购事宜

第二节　项目竣工验收阶段

一、工程启动验收和移交生产验收

二、环境保护验收

三、水土保持验收

四、消防验收和备案

五、防雷装置验收

六、职业病防护验收

七、安全设施验收

八、办理电力业务许可证

第六章　合规案例及合规风险防控建议

第一节　涉及审批手续问题的合规案例

一、典型案例

二、合规风险防控建议

第二节　耕地红线问题的合规案例

一、典型案例

二、合规风险防控建议

第三节　生态环境保护问题的合规案例

一、典型案例

二、合规风险防控建议

第四节　新能源项目建设施工问题的合规案例

一、典型案例

二、合规风险防控建议

第五节　新能源项目运营过程中电费损失的合规案例

一、典型案例

二、合规风险防控建议

第七章　相关法律法规摘录

第一节　法律及行政法规

一、《中华人民共和国可再生能源法》（2009年12月26日）

二、《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016年11月30日）

三、《政府核准的投资项目目录》（2016年12月12日）

四、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年7月2日）

第二节　部门规章及其他规范性文件

一、国家能源局关于印发《风电开发建设管理暂行办法》的通知（2011年8月25日）

二、国家发展和改革委员会关于印发《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》的通知（2012年8月16日）

三、国家能源局关于印发《分布式光伏发电项目管理暂行办法》的通知（2013年11月18日）

四、国家发展改革委、中央编办关于一律不得将企业经营自主权事项作为企业投资项目核准前置条件的通知（2014年12月31日）

五、国家发展和改革委员会、国家能源局关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知（2016年5月27日）

六、建设项目用地预审管理办法（2016年11月29日）

七、企业投资项目核准和备案管理办法（2023年3月23日）

八、《国家能源局关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见》（2017年3月27日）

九、国家林业和草原局关于规范风电场项目建设使用林地的通知（2019年2月26日）

十、《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（2019年9月17日）

　十一、电力业务许可证监督管理办法（2020年12月25日）

十二、建设工程消防设计审查验收管理暂行规定（2023年8月21日）

十三、国家能源局关于印发《电力并网运行管理规定》的通知（2021年12月21日）

十四、国家能源局关于印发《光伏电站开发建设管理办法》的通知（2022年11月30日）

十五、自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室、国家能源局综合司关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知（2023年3月20日）

十六、全额保障性收购可再生能源电量监管办法（2024年2月8日）

后　记

赵 峰，法学硕士，北*中伦文德太原律师事务所执行主任、高级合伙人，上市公司独立董事，太原理工大学文法学院法律实务导师，山西省高级人民法院特邀调解员，山西省律师协会企业整合重组与破产专委会专委，高级企业合规师。赵峰律师曾就职于大型能源施工央企，具有近20年法律从业经验，长期服务于数家大型国有能源企业集团，代理了大量能源企业诉讼和非诉讼案件，在国企改制、股权重组、资产处置、合规管理、新能源项目的开发建设、投资并购和争议解决领域积累了丰富经验，现担任太原、临汾、吕梁等地仲裁委员会仲裁员。

淮锦锦，北*中伦文德太原律师事务所企业合规专业委员会主任，法律硕士，股权架构师、高级合规师。拥有丰富的非诉讼法律服务和商事纠纷解决经验，熟悉公司、金融、能源领域，尤其擅长光伏、风电新能源项目。在多家能源企业担任法律顾问，为多家国企、央企新能源项目提供法人治理、股权架构设计、合规风险审查等法律服务。

杨晗，法学硕士，北*中伦文德太原律师事务所企业合规专业委员会副主任，主要从事公司、国有企业改革与合规，国有企业资产处置，新能源项目建设工程合规管理，“一带一路”及不良资产清收等诉讼与非诉讼法律事务，多次在省级学术期刊上发表学术论文。

张蕊，北*中伦文德太原律师事务所支部书记、副主任、建工部主任，国家首批企业法律顾问。担任中建协法工委委员，山西省建协法律部副主任、建工委主任，山西律协建房委委员，多地仲裁委员会仲裁员，人民法院特邀调解员。专研建设工程领域全过程管理专项法律服务相关诉讼与非诉业务。

任瑞琳，北*中伦文德太原律师事务所专职律师，毕业于山西财经大学，环境与资源保护法学硕士，拥有丰富的合规及商事争议解决经验，擅长公司、金融、能源领域在多家能源企业担任法律顾问，为企业提供合规风险审查、诉讼、投融资等法律服务。