残疾人安全防护实用手册(全二册)

尊重平等权利·完善保障体系

保护生命安全·提高生活质量

内容简介

本书由中国残疾人联合会组织各省市残联、残疾人事业研究机构、残疾人社会工作组织等单位及相关领域专家编写而成，包括《日常生活篇》《地震篇》两个分册，全面总结日常生活及地震中的残疾人安全防护知识，帮助残疾人及其家属和残疾人工作者了解残疾人的心理和生理特点，切实提升他们的安全意识，有针对性地提高他们的自我安全防护行为能力，避免因行动不便或意识不强导致的各种伤害。

目录

《日常生活篇》

前 言

1. 残疾人日常安全概述

1.1 认识不同场景中的安全风险 / 1

1.2 认识各类型残疾人面临的安全风险 / 2

1.3 日常安全防护原则 / 4

2. 残疾人居家安全防护要点

2.1 用水安全 / 5

2.2 用电安全 / 7

2.3 用气安全 / 9

2.4 用暖安全 / 11

2.5 用药安全 / 13

2.6 利器使用安全 / 15

2.7 跌倒预防 / 17

2.8 其他情况应对 / 20

3. 残疾人外出安全防护要点

3.1 外出前准备 / 23

3.2 通过公共道路 / 26

3.3 乘坐公共交通工具 / 30

3.4 途经公共交通场站 / 34

3.5 使用公共设备 / 39

3.6 其他情况应对 / 43

4. 极端天气残疾人安全防护要点

4.1 日常防护和准备 / 49

4.2 面对大风 / 53

4.3 面对暴雨 / 54

4.4 面对雷电 / 56

4.5 面对酷暑 / 57

4.6 面对暴雪 / 58

5. 其他情境残疾人安全防护要点

5.1 面对校园欺凌 / 61

5.2 面对就业场所风险 / 63

5.3 面对性侵 / 66

5.4 面对诈骗 / 68

5.5 面对家庭暴力 / 70

参考资料 / 73

附录 常用紧急求助方式

1. 报警时需注意 / 75

2. 报警求助 110 / 76

3. 火警拨打 119 / 77

4. 急救医疗 120 / 77

5. 交通事故 122 / 78

《地震篇》

前 言

1. 地震知识及残疾人应对的特殊性

1.1 了解地震 / 1

1.2 残疾人应对地震的特殊需求 / 3

2. 震前预防

2.1 排查空间安全隐患 / 8

2.2 备足防灾应急物资 / 10

2.3 组织个人支持网络 / 14

2.4 积极参与防灾减灾演练 / 16

3. 震时逃生

3.1 伏而待定，就近避震 / 19

3.2 因地制宜，安全避震 / 22

3.3 科学疏散，谨防余震 / 37

4. 震后恢复

4.1 在地震灾后特殊环境中的生活 / 51

4.2 向避难场所转移 / 55

4.3 接受心理援助 / 57

4.4 做好康复服务 / 59

参考资料 / 63

附 录

1. 防灾安全卡 / 65

2. 公众常用非紧急求助方式一览表 / 65

3. 地震震级 / 68

4. 地震烈度 / 68

5. 地震波 / 69

作者简介

中国残疾人联合会（CDPF）是经国务院批准和国家法律确认的将残疾人自身代表组织，由中国各类残疾人代表和残疾人工作者组成的全国性残疾人事业团体，简称中国残联。中国残疾人联合会1988年3月11日在北京正式成立。是在中国盲人聋人协会（1953年成立）和中国残疾人福利基金会（1984年成立）的基础上组建而成的，具有“代表、服务、管理”职能：代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益；开展各项业务和活动，直接为残疾人服务；承担政府委托的部分行政职能，发展和管理残疾人事业。下设有中国盲人协会、中国聋人协会、中国肢残人协会和中国智力残疾人及亲友协会、中国精神残疾人及亲友协会等5个协会组织。

前言

《日常生活篇》前言

残疾人是社会大家庭的平等成员，拥有参与社会生活的能力，渴望通过自身的努力改变生活。《残疾人安全防护实用手册·日常生活篇》是我们为残疾人及其家属、亲友和残疾人工作者撰写的一本实用工具书。

本手册的撰写基于相信残疾人通过学习和训练能够掌握日常安全防护技能；基于理解残疾人需要自主应对及寻求外界帮助来应对日常生活中的安全问题；基于尊重残疾人与老年人、儿童、孕妇一样，享有被帮扶和保护的权利，也可以为社会做出贡献。

本手册以保护残疾人生命安全和身体健康为前提，以尊重残疾人平等权利为视角，以提升残疾人生活质量为目标，以完善支持保障系统为愿景。在《残疾人保障法》《残疾人权利公约》等指引下，我们通过搜集、整合各类特殊人群的日常安全防护资料，了解、接触、访谈及观察上百位不同类型、不同级别残疾人的日常生活状况，结合撰写团队近十年开展残疾人服务的经验，尽可能全面地对残疾人居家、外出、极端天气和一些特殊情况下的风险应对提出指导建议。

在内容上，本手册根据不同场景，首先呈现一般安全防护措施，然后分残疾类别提供特殊防护措施建议，描述了在不同场景中、不同残疾人所面临的安全防护问题以及可行解决方案。

因现实生活环境的复杂化、城乡差异、南北差异、不同类型残疾人的个别化差异，手册具有局限性，希望读者能在手册的指导和启发下，举一反三、因地制宜地学习掌握方法技巧，有效应对日常生活中的安全问题和隐患。

《地震篇前言》

我国一半以上的城市位于地震基本烈度7度及以上的地区，同时，在我国大陆发生的地震约占全球大陆地震总数的1/3。唐山大地震、汶川大地震等给人民的生命财产安全带来了巨大影响。发生地震时，残疾人因为各种障碍，比其他人群更容易受到伤害。虽然地震是无法控制和避免的，但是只要我们掌握自救互救技能，就能使灾害影响降到最低。

《残疾人安全防护实用手册·地震篇》是依据《中华人民共和国防震减灾法》《“十四五”残疾人保障和发展规划》等相关法规政策要求，借鉴国内外地震安全防护的先进经验，实地走访残疾人及其家庭、社区、社会组织、地方残联等相关主体编写而成，对于残疾人及其监护人、残疾人工作者等具有较高的参考价值。本书基于“预防为先、改善环境、增强能力、社会支持、强化保障、康复服务”的原则，尊重残疾人身体及功能障碍的影响，回应残疾人地震安全防护的特殊需要，以期增强残疾人及其家属对地震灾害的认知、预防、自助、互助意识与能力，强化政府、社会资源对残疾人在地震发生前、发生时、发生后的预防、减灾、救援、康复等支持功能。

能否减轻强烈地震的影响取决于地震前的预防和准备工作。本书所提供的指导方针或准则是针对所有残疾人的；当一项指令有所区分时，它会被单独指出，并注明相应的残疾类型。鉴于编写人员水平有限，错误之处在所难免，敬请广大读者批评指正！

文摘

1.残疾人日常安全概述

日常生活围绕着衣、食、住、行、医展开。我们都知道，日常生活中存在一些威胁生命安全、妨碍身体健康、破坏财物安全的风险，因为残疾导致不同程度的失能会加剧应对风险的困难。因此，残疾人需要提高日常自我安全防护能力，针对居家、外出、极端天气等不同场景，学习掌握防护知识与技巧，用力所能及的方式更好地保护自己、保护家庭，减少和避免受到伤害。而这要从认识风险、澄清不同类型残疾人所面临的挑战开始，从确立日常安全防护原则入手。

1.1 认识不同场景中的安全风险

受残疾的影响，残疾人的行动、沟通、自我防护等能力受限，在居家、外出、极端天气及其他情境中均可能遇到不同的安全风险。

首先，在居家场景中，常会需要使用水、电、气、暖、药物及利器等，可能遇到不同的安全问题；在家中活动、移动时，可能会发生磕碰、跌倒等情况。这些都需要学习应对。

其次，在外出场景中，常会需要通过公共道路、乘坐公共交通工具、途经公共交通场站及进出其他场所，还可能遭遇迷路、意外遇险、与人发生冲突等紧急情况，过程中存在较多安全风险，需要防范和注意。

再次，在遇到极端天气如风、雨、雷、电、酷暑、暴雪等时，则需要学会如何有效应对或求助。

最后，残疾人还可能在校园、职场、社会及家庭中遭遇校园欺凌、就业场所风险、性侵、诈骗或家庭暴力等情境，在这样的情境中如何保护自己的生命财产安全也是值得学习的。

1.2 认识各类型残疾人面临的安全风险

不同类型的残疾人失能的情况和程度不同，在应对同一或不同安全风险时存在的困难也不同。

对于听力残疾人来说，由于听不见、听不清，在面对安全风险时，难以通过听觉判断风险的来源、位置和远近，也难以获得他人或物体发出的声音提示和信息，进而无法及时采取措施应对或规避风险。比如，听力残疾人在居家场景中难以听到沸水溢出的声音，直至沸水浇灭炉火导致煤气泄漏时才闻到味道；在外出场景中难以听到汽车喇叭、单车铃铛等声音，等到看见汽车、单车的时候已经来不及做出反应了。

对于视力残疾人来说，由于看不见、看不清，在面对安全风险时，难以通过视觉直观地发现风险的来源、位置、危险程度和发展情况，也难以直接采取行动应对或规避风险。比如，视力残疾人在居家场景中靠触觉无法处理灶火或热水的危险，在外出场景中靠听觉无法规避障碍物带来的风险。

对于言语残疾人来说，由于说不出、说不清，虽然可以运用听觉、视觉发现风险，但当自身无法应对时，难以通过呼救向他人求助，不能表达自己的感受。比如，言语残疾人在居家场景中身体突然不适，无法口头告知家人或呼救，只能用手势和动作来表达；在外出场景中遇到危险，无法通过语言与他人交流而延误时机。

对于肢体残疾人来说，由于肢体不同程度的缺失而行动上做不到、做不全。肢体残疾人虽然可以运用听觉、视觉发现安全风险，但自身的应对能力较弱，可能需要借助辅具或他人的帮助。比如，肢体残疾人在居家场景中可能无法站立洗漱，需要坐在沐浴椅上方可安全地洗澡；在外出场景中可能难以平稳、安全地行走，需要使用轮椅，由家人推行方可外出。

对于智力残疾人来说，由于智力水平差异而不会做、不能做，表现为学习运动、生活自理、社会适应等方面的能力较弱。智力残疾人虽然听觉、视觉、行动能力比较健全，但对安全风险的认知、识别、应对能力较弱，无法判断某个事物或事件是否危险，也不知道如何应对。比如，智力残疾人在居家场景中可能无法判断花洒出水的温度，直至被热水淋湿感到疼痛后才知道躲避；在外出场景中可能不清楚“红灯停，绿灯行”的行人规则，直接穿过正有车辆通行的马路。

对于精神残疾人来说，由于认知、情感和行为存在障碍而难以自控，日常生活中需要不同程度的照顾和监护，在接受正规和专业的医疗支持、科学的药物管理后，才能够跟他人一样识别和应对安全风险。比如，精神残疾人在疾病发作或精神失常的情况下，居家场景中可能出现无法自理、自伤或伤人，外出场景中可能不愿意遵守社会规范、与他人发生冲突。

1.3 日常安全防护原则

针对残疾人的日常安全防护，本手册提出以下四条重要的目标指导原则：

第一，“保护生命”原则。落实残疾人的日常安全防护，提升残疾人自我安全防护的行为能力，最根本的目的在于保护残疾人的生命安全。同时，残疾人也应该形成同样的意识，将自己的生命安全放在首位，在面对日常安全风险时注重保护自己。

第二，“生活质量”原则。在保证生命安全的前提下，落实残疾人日常安全防护的另一重要目标在于提升残疾人的生活质量，促使残疾人在安全的生活环境中不断追求更高的生活质量，获得更多的社会福祉。

第三，“自主应对”原则。残疾人日常安全防护过程中要“以我为主”，着重提升残疾人的自我应对和决断能力。当残疾人能够采取有效措施自主应对安全风险时，家属/亲友及外界应尊重并保障残疾人自主应对的权利。

第四，“有效防护”原则。应对日常安全风险的防护措施必须是有效的、能够保护生命健康及财产安全的。在保证有效的前提下，还可根据不同的时间、空间等客观条件和因素，因地制宜、因人而异地采取多样化的措施。