[正版]食品安全法律法规与标准 第2版 食品安全法律法规与标准基础知识发达国家地区食品安全法律法规与标准 中国食品安全

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《食品安全法律法规与标准》（第2版）共计包括食品安全法律法规与标准基础知识、国际食品法规与标准、发达国家/地区食品安全法律法规与标准、中国食品安全法律法规与标准四大篇内容。首先从基础知识入手，以奠定知识基础并启发学生的学习积极性，然后介绍国际食品法规与标准，接着介绍发达国家食品安全法律法规和标准体系的现状与成功经验、重要法律法规以及标准的获取渠道，最后要求读者基于食品安全保障的先进理念与思想，带着现实中的问题，学习我国现行食品安全法律法规和标准体系。
《食品安全法律法规与标准》（第2版）既可作为食品质量与安全专业、食品科学与工程专业的教材，也可作为食品生产及进出口贸易企业、食品安全质量认证及咨询人员的参考书，并可作为食品安全和质量管理人员培训的教材或参考资料。

钱和，江南大学食品学院，教授，主编长期从事食品质量与安全方面的教学与研究工作，曾担任过《Principles of Food Sanitation》、《HACCP: Principles and Applications》、《Modern Food Quality Control System》、《食品质量管理学》、《食品掺伪》、《食品分析》、《食品法规》等课程的教学，同时积极从事食品安全管理体系（HACCP）与质量管理体系（ISO9000）等方面的知识推广，兼任中国检验认证集团质量认证有限公司食品安全管理体系高级审核员和验证审核员，担任食品安全管理体系审核员培训教师、中国良好农业生产规范（ChinaGAP）和EuroGAP高级检查员。在食品安全方面曾经主持负责或参加过的主要科研项目有：农产品安全全程质量监控技术研究与开发（锡科计[2005]104号）、超市食品安全供应关键控制点质量监控体系及其标准化的研究与开发（江苏省科委ＢＥ2005306）等项目，承担过四十多家食品加工企业安全管理体系实施情况的现场审核。

第一篇食品安全法律法规与标准基础知识1
第一章食品安全基础标准2
第一节标准与标准化2
一、标准与标准化的概念2
二、标准与标准化的基本特征4
三、标准、标准化和法律法规之间的关系5
四、标准化的目的6
五、标准化的作用7
六、标准化活动的基本原则8
第二节标准分类与标准体系9
一、中国标准的分类9
二、国外标准的分类14
三、标准体系16
第三节标准的结构与编写17
一、标准的结构18
二、资料性概述要素的编写21
三、规范性一般要素的编写22
四、规范性技术要素的编写24
五、资料性补充要素的编写29
六、标准的代号和编号29
第四节标准的制定32
一、制定标准的一般程序32
二、标准制定的基本原则36
三、编写标准的基本要求36
第五节我国标准及标准化的管理39
一、管理部门及分工39
二、标准宣贯与实施40
三、标准的修订41
第六节食品安全标准基础知识41
一、食品安全标准的概念41
二、食品安全标准的性质42
三、食品安全标准体系42
四、食品安全标准的制定43
本章案例45
讨论题46

第二篇国际食品法规与标准47
第二章世界贸易组织（WTO）及其法规和标准48
第一节世界贸易组织简介48
一、WTO的历史48
二、WTO的组织结构50
三、WTO的宗旨、职能与作用51
第二节WTO协议分类和总体框架结构55
一、协议分类55
二、框架结构56
第三节WTO的技术法规与标准57
一、 《TBT协议》对技术法规、标准、合格评定的定义57
二、技术性贸易壁垒协议57
三、实施卫生与植物卫生措施协议60
四、《TBT协议》与《SPS协议》的联系及区别64
五、TBT/SPS措施通报及风险预警65
本章案例71
讨论题73

第三章世界卫生组织、联合国粮农组织和食品法典委员会74
第一节世界卫生组织简介74
一、WHO的发展历史、宗旨和目标74
二、WHO的结构75
三、食品安全职能框架规划依据75
第二节联合国粮农组织简介77
一、FAO的发展历史、宗旨与战略目标77
二、FAO的组成78
三、FAO的活动79
第三节食品法典委员会简介79
一、CAC的历史及职责79
二、CAC及其附属机构80
三、CAC与WHO、FAO的关系83
第四节了解食品法典85
一、食品法典简介85
二、法典标准的制定程序88
三、食品法典的主要科学基础91
四、食品法典的发展趋势94
五、中国在CAC的工作开展状况94
本章案例96
讨论题97

第四章国际标准化组织98
第一节组织简介98
一、发展历史、宗旨、目标和出版物98
二、组织结构99
三、采用国际标准的好处100
四、中国与ISO及其标准101
第二节ISO标准的制定102
一、技术委员会和分技术委员会的工作102
二、ISO标准的制定程序103
三、ISO标准的制定原则104
第三节与食品安全紧密相关的ISO标准105
一、ISO 9000质量管理体系系列标准105
二、ISO 14000环境管理系列标准113
三、ISO 22000食品安全管理系列标准119
讨论题125

第三篇发达国家/地区食品安全法律法规与标准127
第五章美国食品安全法律法规概论128
第一节美国食品安全法律法规体系的发展与现状128
一、美国食品安全法律法规的起源128
二、美国食品法律法规的发展128
三、美国现行食品法律法规体系130
四、美国食品监管机构131
第二节美国食品法律法规简介134
一、美国食品与药品监督管理局（FDA）颁布的法规134
二、美国农业部颁布的法规137
三、美国环境保护署颁布的法规138
四、其他部门颁布的法规139
第三节美国食品安全标准体系139
一、美国现行食品安全标准体系139
二、美国食品安全标准的制定与修订140
第四节美国食品法规实际执行情况（含案例）141
一、美国食品市场准入法规141
二、美国食品企业规范143
三、美国近年食品安全事件分析146
讨论题147

第六章欧盟食品安全法律法规与标准148
第一节欧盟食品法规体系的发展与现状148
一、欧盟食品法律法规的起源149
二、欧盟食品法律法规的发展149
第二节欧盟食品安全法律法规简介151
一、欧盟食品安全法规151
二、欧盟食品安全法规结构分析153
三、欧盟食品安全技术性贸易措施体系的特点及其启示154
第三节欧盟食品安全标准简介155
一、欧盟食品安全标准发展历程155
二、欧盟食品安全标准体系156
三、欧盟食品安全标准制修订程序158
四、欧盟食品安全标准特点分析158
第四节欧盟食品安全监管机构159
第五节欧盟关于食品安全的重要制度161
一、“农田到餐桌”全程监控制度162
二、危害分析与关键控制点制度162
三、食品与饲料快速预警系统162
四、可追溯制度163
五、食品或饲料从业者承担责任制度163
本章案例163

第七章日本食品安全法律法规与标准166
第一节日本食品安全法律法规体系的发展与现状166
一、日本食品安全法律法规发展进程166
二、日本食品法律法规现状168
第二节日本食品安全法律法规简介171
一、食品卫生法171
二、食品安全基本法172
三、农林产品标准化与正确标签法173
四、农药取缔法173
第三节日本食品安全标准体系简介174
一、标准制定机构174
二、食品标准的构成175
三、食品安全标准的制定176
四、食品安全标准的认证与监督177
五、肯定列表制度178
六、日本食品安全标准的特点180
第四节日本食品法规执行情况（含案例）181
一、市场准入机制181
二、日本食品企业规范184
三、食品安全危机应急机制187
四、日本食品符合性标准189
讨论题190

第四篇中国食品安全法律法规与标准191
第八章中国食品安全法律法规体系192
第一节中国食品安全法律法规的起源与发展192
一、 《食品安全法》之前的时期192
二、 《食品安全法》实施以后至今193
三、现行食品安全法律法规体系的主要特点194
第二节中国现行食品安全法律法规体系195
一、现行主要食品安全法律简介195
二、现行主要食品安全法规简介207
三、现行食品安全法律法规在管理上的主要创新212
第三节中国食品安全监管机构与职能214
本章案例215
讨论题219

第九章中国食品安全标准体系220
第一节中国食品安全标准体系的发展220
一、我国食品标准发展简史220
二、我国食品标准分类221
三、食品安全标准方面的成就222
四、农业标准化与农产品质量安全标准体系224
第二节中国食品安全相关标准介绍226
一、食品基础标准226
二、食品流通标准228
三、食品安全国家标准介绍230
四、无公害农产品、绿色与有机食品标准254
本章案例259
讨论题263

参考文献及推荐读物和推荐网站263

食品安全直接影响广大公众的身体健康和生命安全，影响经济发展和社会稳定。世界上许多国家把食品安全视为国家公共安全的重要组成部分，不断加强食品安全保障体系的建设。毫无疑问，健全的法律法规和标准体系是构建食品安全保障体系最重要的基础：严谨的食品安全法律法规体系，能维护高度秩序、高度稳定、高度效率、高度文明的食品生产经营环境；系统、科学、可操作的食品安全标准，为食品生产经营者提供了必须遵守的准则，为食品安全监管部门提供了监管依据和准绳。但是，由于食品安全是个综合性概念，涉及食品链内的各类组织（从饲料生产者、农业投入品生产者、农业产品的初级生产者、食品生产者、运输和分销中心，直到零售商和餐饮服务商）以及与其关联的组织（如设备、包装材料、清洗剂、消毒剂、添加剂和辅料的生产者），因此，世界各国的食品法律法规都存在涉猎面极其广泛的特点，而且，在原始法律仍然有效的情况下，经常会根据需要发布新的法规来修订其中某个或某些条款，以至于对同一对象，常有许多不同年代的管理规定同时存在；食品安全标准也随着科学研究的深入和消费者要求的提高而经常更新。
为了实现针对食品质量与安全、食品科学与工程专业的学生们厚基础、宽口径的培养目标，为了满足食品行业对食品安全法律法规和标准体系的知识需求，以江南大学食品学院为团队核心的作者们通过系统调研、广泛阅读、分析归纳、提炼总结，在充分考虑“教、学、用”三方面要求的基础上，对《食品安全法律法规与标准》一书的教学内容进行了科学和系统策划。首先从法律法规和标准的基础知识切入，为读者充分理解食品安全法律法规和标准奠定基础。接着，全面系统地介绍国际相关组织［世界贸易组织（WTO）、世界卫生组织（WHO）、联合国粮农组织（FAO）、食品法典委员会（CAC）、国际有机农业运动联合会（IFOAM）、动物卫生组织（OIE）、国际标准化组织（ISO）］在全球食品安全保障中的作用、制定的重要法规和标准，使读者能够立足全球，了解食品安全法律法规和标准的国际现状。然后，详细介绍具有一定代表性的发达国家/地区（美国、欧盟、日本）如何通过管理理念和监管制度的创新完善食品安全监管体系，以及其食品安全法律法规体系的形成过程，目前一些重要法律法规的立法宗旨、基本原则，食品标准体系的框架、制（修）订主体、各类食品标准的获取渠道，并通过典型案例帮助读者了解发达国家食品安全法律法规和标准的实施效果。最后，全面介绍了中国食品安全法律法规和标准体系的发展与现状，现行重要法律法规的立法宗旨、基本原则和主要内容，各类食品标准的获取方法等内容。至于本书结语“关于我国食品安全法律法规与标准体系的思考”则犹如抛砖引玉，引导读者根据发达国家食品安全监管成功经验，深刻思考如何建立健全我国食品安全法律法规和标准体系。
《食品安全法律法规与标准》为中国工程院重大咨询项目“中国食品安全问题、现状与对策战略研究”的成果之一，同时也是江南大学2011年本科教育教学改革研究项目之一，结构严谨，逻辑性强，系统性、思想性、启发性和可读性均较强；层次分明，脉络清晰，信息丰富，参考性强；注重实时、实效、实用等特点。在如何实现“授人以渔”教学宗旨等方面具有创新性，是一本不可多得的好教材，可作为各高等院校食品科学与工程、食品质量与安全专业的教学用书，也可作为食品加工企业、食品安全控制与管理咨询、食品安全监管机构等部门的参考书或培训教材。
食品安全所反映的问题，不仅仅是食品行业的问题，还是整个社会的稳定问题、管理问题、环境问题等的综合体现。因此，解决食品安全问题的方法一定是多元化的、综合性的方法。尽管如此，食品安全法律法规和标准体系仍是解决食品安全问题必不可少的基础。感谢作者为普及食品安全法律法规与标准体系知识，为食品行业培养懂法、守法专业人才所做的努力。

中国工程院院士
2014年7月