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| 书名： | 智慧警务——大数据环境下新时代公安信息化建设模式探索 |
| 出版社： | 清华大学出版社 |
| 出版日期 | 2018 |
| ISBN号： | 9787302506416 |
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| 《智慧警务——大数据环境下新时代公安信息化建设模式探索》对公安智慧警务的建设模式进行了探索。对智慧警务建设的背景和意义进行了阐述，结合国内外智慧警务发展的现状分析了目前智慧警务建设存在的问题，并提出了智慧警务建设的理念；从总体上对智慧警务进行了设计，并针对智慧警务的每层设计做出了详细的阐述；以某地市智慧警务平台的设计和实现为例，从实战的角度出发讲述了智慧警务如何服务实战，解放警力，提高警务效能。 通过《智慧警务——大数据环境下新时代公安信息化建设模式探索》的学习，读者将了解和掌握智慧警务的理论、技术及实践，能够更好地以智慧警务模式在公安机关工作。 |
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| 智慧警务以大数据、云计算、人工智能、物联网、移动互联网等先进的信息技术为支撑，以“打、防、管、控”为目的，以综合研判为核心，打破信息壁垒，共享资源数据，融合业务功能，构建“全维感知、全能运算、全域运用”的公安智慧化支撑平台，促进各公安业务部门协调运作，实现警务信息“强度整合、高度共享、深度应用”之目标的警务发展新理念和新模式。它是现代警务模式与当代高科技的有机结合，是公安现代警务模式的发展方向，标志着公安信息化正在走向数字化、网络化、智能化的高度融合。“智慧警务”运用先进信息技术手段，全面感知、综合分析、整合公安业务资源，通过对基层公安民警最迫切的需求做出明确、快速、高效、灵活的智能响应，为公安工作提供了高效的警务管理手段，拓展了便民服务的新空间。 “社会信息资源碎片化、基层数据无处存放、案件侦查线索孤立性、资源整合重重壁垒、重点人员管控分散、日常侦查技术支撑不力”等问题，一直以来是制约基层公安机关警务实战能力的现实瓶颈，特别是随着大数据、人工智能时代的到来，人流、物流、信息流加速流转，对公安机关反恐维稳、治安防控、精准预警、打击犯罪提出了全新的要求，传统警务运作模式和信息化发展现状已无法有效应对日益变化的社会治安形势。智慧警务的提出和发展是解决上述问题的有效途径。然而，随着智慧警务发展和建设的深入，公安机关民警对智慧警务的概念、相关技术、总体架构、具体内容等方面的不熟悉，导致智慧警务在建设和实际应用上存在很大的差距，使得智慧警务应用并未充分释放出为公安机关和民警解放警力、提高警务效能的作用。 《智慧警务——大数据环境下新时代公安信息化建设模式探索》的主要内容包含了智慧警务相关技术、总体架构设计、平台层建设、数据层建设、服务层建设、实战模型算法、应用功能及具体项目实践等几个方面，对智慧警务进行了全面的论述。本著作从专业的研究人员角度出发，结合了理论、技术、实践三个方面的知识，从四个部分对智慧警务进行了论述。第一部分首先介绍了智慧警务建设的背景、意义；随后对智慧警务在发展过程中存在的问题以及趋势进行了阐述。同时，对智慧警务所涉及的相关技术进行了描述。第二部分首先对智慧警务的总体架构设计进行了阐述，随后根据智慧警务架构的层次结构分别对平台层、数据层、服务层的建设以及所包含的内容进行了阐述。第三部分以智慧警务的实战应用为主，通过对实战模型、基于“4+X中心”的智慧警务应用功能的论述来对公安机关主要业务警种在智慧警务平台上的应用进行说明。第四部分以湖南省××市公安局已建成的智慧警务平台为例来阐述智慧警务的实践。 《智慧警务——大数据环境下新时代公安信息化建设模式探索》主要面向有志于从事公安信息化建设、智慧警务建设研究的公安民警。读者应该具备数据库、数据挖掘、机器学习、计算机网络等预备知识。 |
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| 目 录 第1章 绪论 1 1.1 智慧警务建设的背景和意义 1 1.1.1 智慧警务建设的背景 1 1.1.2 智慧警务建设的意义 5 1.2 智慧警务建设现状分析 7 1.2.1 国内现状分析 7 1.2.2 国外现状分析 8 1.3 智慧警务建设面临的问题 9 1.4 智慧警务建设理念 11 1.5 本章小结 14 第2章 智慧警务概述 15 2.1 智慧警务内涵与外延 15 2.1.1 智慧警务内涵 15 2.1.2 智慧警务外延 16 2.2 智慧警务概述 17 2.2.1 智慧警务的概念 17 2.2.2 智慧警务的建设目标 18 2.2.3 智慧警务的特点 19 2.3 智慧警务建设的难点 20 2.4 智慧警务发展趋势 23 2.5 本章小结 25 第3章 智慧警务相关技术 26 3.1 云计算技术 26 3.1.1 基本概念 26 3.1.2 工作原理 27 3.1.3 体系结构 27 3.1.4 关键技术 29 3.2 大数据技术 31 3.2.1 基本概念 31 3.2.2 体系结构 32 3.2.3 关键技术 32 3.3 数据挖掘技术 35 3.3.1 基本概念 36 3.3.2 数据挖掘的方法 36 3.3.3 数据挖掘的过程 38 3.4 人工智能技术 39 3.4.1 基本概念 40 3.4.2 关键技术 40 3.4.3 体系结构 42 3.5 物联网技术 46 3.5.1 基本概念 46 3.5.2 关键技术 47 3.5.3 体系结构 49 3.6 本章小结 50 第4章 智慧警务总体设计 51 4.1 智慧警务建设总体要求 51 4.1.1 智慧警务建设任务 51 4.1.2 智慧警务建设思路 52 4.1.3 智慧警务建设步骤 53 4.1.4 智慧警务建设原则 54 4.1.5 智慧警务预期效果 55 4.2 智慧警务架构 58 4.2.1 智慧警务网络架构 58 4.2.2 智慧警务系统架构 59 4.2.3 支撑保障体系 62 4.3 智慧警务具体内容 62 4.3.1 智慧警务数据 62 4.3.2 智慧警务平台 65 4.3.3 智慧警务服务 66 4.3.4 智慧警务模型与算法 68 4.3.5 智慧警务应用 69 4.4 智慧警务保障体系 74 4.4.1 装备财务保障体系 74 4.4.2 信息技术保障体系 75 4.4.3 高端人才保障体系 75 4.4.4 管理协调保障体系 76 4.5 本章小结 76 第5章 统一身份认证平台 77 5.1 平台总体设计 78 5.1.1 总体设计思路 78 5.1.2 平台总体逻辑结构 78 5.1.3 业务功能架构 79 5.2 技术实现方案 80 5.2.1 认证工作原理 80 5.2.2 身份认证技术 81 5.2.3 集中授权技术 86 5.3 平台功能 88 5.3.1 认证服务 89 5.3.2 授权服务 89 5.3.3 授权认证接口 90 5.3.4 审计服务 90 5.3.5 信息发布服务 91 5.3.6 集成服务 91 5.4 平台部署与接入 92 5.4.1 平台部署 92 5.4.2 系统接入 92 5.5 本章小结 93 第6章 智慧警务数据层 95 6.1 数据层建设 95 6.1.1 数据层建设要求 96 6.1.2 数据层建设构想 97 6.1.3 标准建设 97 6.2 智慧警务数据层框架 102 6.3 智慧警务数据源 103 6.4 数据信息采集 105 6.4.1 数据采集原则和要求 105 6.4.2 数据采集对象 105 6.4.3 围栏化数据采集 106 6.4.4 数据采集方式 108 6.5 智慧警务数据汇聚 109 6.5.1 智慧警务数据汇聚原则 109 6.5.2 智慧警务数据汇聚方式 110 6.6 数据存储与处理 113 6.6.1 实时计算 113 6.6.2 离线计算 118 6.6.3 快速检索 130 6.6.4 分级存储 135 6.7 智慧警务数据库建设 137 6.7.1 基础数据库建设 137 6.7.2 主数据库建设 138 6.7.3 关联数据库建设 139 6.7.4 专题数据库建设 140 6.7.5 主题数据库建设 142 6.8 本章小结 142 第7章 智慧警务服务层 143 7.1 智慧警务服务层的建设目标 143 7.2 智慧警务的服务标准 144 7.2.1 WSDL 144 7.2.2 FTP 145 7.2.3 HTTP 145 7.2.4 JMS 145 7.3 智慧警务的服务接口 146 7.3.1 服务总线 146 7.3.2 接口服务系统 147 7.4 智慧警务的服务管理 149 7.4.1 服务目录 149 7.4.2 服务管理 150 7.4.3 总线节点 150 7.4.4 运行监控 154 7.4.5 日志分析 154 7.5 智慧警务服务层开发 155 7.5.1 开发原则 155 7.5.2 总体设计 156 7.5.3 架构设计 157 7.5.4 用户角色设计 157 7.5.5 业务流程设计 158 7.6 本章小结 159 第8章 基于“4+X中心”的智慧警务应用 161 8.1 治安防控中心 161 8.2 侦查实战中心 163 8.3 指挥情报中心 165 8.4 新闻舆情中心 168 8.5 执法监督中心 171 8.6 智慧政工中心 172 8.7 智慧监管中心 174 8.8 便民服务中心 177 第9章 ××市级智慧警务平台设计与实现 180 9.1 总体架构 180 9.2 大数据平台 182 9.2.1 数据中心 183 9.2.2 服务中心 185 9.2.3 应用中心 186 9.3 智慧警务实战应用 186 9.3.1 慧搜 189 9.3.2 风险排查管控 192 9.3.3 专题分析 195 9.3.4 战法市场 201 9.3.5 布控预警 202 9.3.6 决策分析 203 9.3.7 协同办公 204 9.3.8 系统直通车 205 9.4 本章小结 205 第10章 总结与展望 206 10.1 总结 206 10.2 展望 207 |
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| 第2章 智慧警务概述 智慧警务是公安机关构建现代警务模式的方向，是公安科技信息化建设与应用到一定高度的必然产物，是利用科技信息化手段助力公安警务模式转换。智慧警务中用到的高科技信息化技术包括大数据、物联网、互联网、人工智能等先进技术，因此，智慧警务可以理解为大数据时代、物联网时代、移动互联网时代的公安警务工作，也可以理解为“电子警务”“网络警务”“数字警务”“虚拟警务”“微警务”“大数据警务”的发展和提升。 2.1 智慧警务内涵与外延 2.1.1 智慧警务内涵 智慧警务是公安科技信息化手段发展的高级阶段，是一种先进的现代警务模式，涉及公安警务的方方面面，其功能呈现多元化的趋势，全面涵盖公安警务工作，可以理解为“智慧”+现代警务。一般来说，“智慧”被认为是人所独有的，在现代汉语中，智慧一般是指人具有辨析判断、发明创造的能力，具有迅速、灵活、正确地理解事物和解决问题的能力。有智慧的人就是通常所说的聪明的人，是智商高、反应迅速、思维敏捷的人，也被称为智者。在科学技术高度发展的今天，“智慧”就必须借助大数据和人工智能技术，通过信息、知识把数据转化为“智慧”，让计算机具备思考和学习的能力。“人工智能”在维基百科中解释为机器智能，是指由人工制造出来的计算机系统所实现的智能。 随着信息技术的飞速发展和快速普及，现代警务模式与传统警务模式相比发生了根本性变化，插上了科技的翅膀，被赋予人的“智慧”。智慧警务以科技信息化手段为支撑，以公安主业务“打、防、管、控”为目的，以综合情报研判为核心，需要充分利用云计算、大数据、人工智能、物联网、数据挖掘等先进技术，整合信息系统功能，打破业务部门壁垒，实现信息资源数据共享，从“海、陆、空、天”实现全域感知，模拟人的“智慧”自动智能化地完成公安警务工作。因此，对于“智慧警务”的认识和理解，吉林警察学院张兆瑞教授认为要把握以下几个方面的含义：一是“智慧警务”是以互联网、物联网、公安信息网、云计算、大数据等信息技术为支撑的，尤其是物联网、云计算、大数据等将成为植入“智慧警务”机体的智慧基因，为构建“智慧警务”打下坚实的基础；二是在“智慧警务”中借助新一代信息技术，人与物、物与物、人与人之间互联互通、相互感知、相互交流，有更强的信息共享能力；三是“智慧警务”的核心特征是基于警务数字化、感知化、互联化、智能化，实现警务运作一体化、协同化、互动化、最优化，使得警务资源高度融合、治安管控高效有力、公安服务更加便捷；四是“智慧警务”是不断创新发展的，具有更强的集中智慧发现问题、解决问题的能力。 2.1.2 智慧警务外延 智慧警务的建设离不开高科技，是以科技信息化手段为支撑的，其目的就是要提高公安机关的“打、防、管、控”能力。各地公安机关都在加强智慧警务的建设，在互联网上随处可见报道，形式多样，成效各异，对智慧警务的理解也不完全统一。有的认为“天网工程”中视频图像海量存储及综合智能分析与检索就是智慧警务，有的认为在公安机关构建了大数据中心拥有几十亿条结构化数据就可以进行大数据分析了，这就是智慧警务，等等。目前，智慧警务的定义官方也没有明确给出，现在智慧警务建设还处于摸索阶段，在4.1.3节智慧警务建设步骤中，将智慧警务的建设分为三个阶段进行，初级阶段或近阶段要完成的目标就是要允许各地先试先行，闯出智慧警务建设的新路。我认为当前各地公安机关无论是依托“天网工程”建设的智慧警务，或是构建大数据中心建设的智慧警务，还是依托微信或腾讯QQ建设的“互联网+微警务”，都是智慧警务建设的一部分。智慧警务不只是购买了大批硬件设备，也不只是应用了科技信息化手段，更不是简单地将各部门业务信息系统叠加或统一门户网站，而应该是具有各种完备的机制、高素质复合型的人才，有硬件设备支撑的高科技信息化技术。 要达到智慧警务的建设目标，第一关键因素就是“人”，只要有了专业技术人才和公安业务骨干这两个“人”的因素，智慧警务的建设就等于成功了一半，公安机关也就不会盲目地去购买或研发一些看似高大上的系统和装备，最后却被利益公司绑架。智慧警务建设除了进行大量的科技信息化手段建设外，还应该加强民警自身素质培养，提升他们应用科技信息化手段的能力，提高他们的公安业务技能与水平。只有当公安民警素质达到一定高度，我们才敢说“没有办不到，只有想不到”。其实，智慧警务建设的另一个重要因素就是公安机关的机制或体制问题，如果有一套成熟的管理机制、协调机制，能够顺利地打通部门业务系统，共享资源数据，也就具备了智慧警务的基本条件。 总的来说，智慧警务不只是高科技信息化手段的深应用，而且应该包括智慧警务建设所需的硬件设备投入、高科技信息化手段的应用、高素质人才队伍的培养、完善的管理协调机制、配套的建设经费支撑。智慧警务建设不是一蹴而就的，而需要较长时间的应用与反馈。 2.2 智慧警务概述 2.2.1 智慧警务的概念 智慧警务是现代警务模式与当代高科技的有机结合，是公安现代警务模式的发展方向，以大数据、云计算、人工智能、物联网、移动互联网等先进的信息技术为支撑，以“打、防、管、控”为目的，以综合研判为核心，打通信息壁垒，共享资源数据，融合业务功能，构建全维感知、全能运算、全域运用的公安智慧化的支撑平台，促进公安业务部门协调运作，实现警务信息“强度整合、高度共享、深度应用”之目标的警务发展新理念和新模式。 从本质上来看，智慧警务是综合运用现代先进的信息技术，整合公安信息资源，统筹公安业务应用系统，促进公安打击与防范、管理与服务的科学发展。其要旨是信息资源共享，业务功能整合，构建公安大数据，部署前端全域感知设备，模拟人的智慧深度挖掘与运用，实现“向科技要警力，向数据要战斗力”的目的。 智慧警务的建设目的就是利用公安信息化手段破解当前公安机关面临的警力不足、打击效果不佳、警务机制体制不顺等问题，真正实现“向科技要警力，向数据要战斗力”。智慧警务要真正做到下述四点。 一是让民警减压减负，实现工作高效，考评数据具体化。 二是让罪犯无罪可瞒，无形可隐，无处可藏，无路可逃。 三是让百姓更有便捷服务，更有安全感，更有获得感。 四是让领导研判更实在，决策更科学，用人更有底。 2.2.2 智慧警务的建设目标 智慧警务建设的目标就是要求公安机关实现“打击犯罪的精准化，预防犯罪的智能化，管理服务的便捷化，控发犯罪的高效化”，全面提高公安机关“打、防、管、控”的能力和水平。 1. 打击犯罪的精准化 打击犯罪是公安机关的手段，但不是目的。智慧警务建设就是为了充分利用大数据、云计算、物联感知等技术实施精确打击，确保案件侦破的快速性和准确性，保证把犯罪活动打击到位，给犯罪分子以威慑力。 2. 预防犯罪的智能化 通过态势感知、大数据预警分析技术构建全智能的基础防控体系，提前预估、预判各类犯罪动态，在无人工干预的情况下利用计算机自动做到“敌动我知，敌未动我先知”，真正把实施犯罪扼杀在萌芽状态。 3. 管理服务的便捷化 通过智慧警务建设，为治安、交警、网监、人口、出入境等部门的行政审批服务提供统一的门户，提供“一站式”服务；为老百姓提供便捷的服务，让老百姓随时随地都可以办理公安业务；公安民警不受时间和空间限制，为老百姓提供优质服务，拉近警民距离，让老百姓更有获得感，让民警更有成就感。 4. 控发犯罪的高效化 所有的案件都是与人有关系的，实际上只要管住了人，就可以控制犯罪的发生。智慧警务就是通过大数据分析、人工智能技术对特别对象重点管控、特别部位重点整治，不需要过多的人工参与。无论是重点对象还是重点场所发生异常，智慧警务平台都会自动预警通知或推送给关注的民警，真正实现控制犯罪发生的高效率，使重点人员、重点场所、重点车辆、重点事件牢牢地被公安机关掌控，做到扁平指挥、高效调度。
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