[正版]法律宪法学 第四版第4版 董和平 法律出版社

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董和平，1963年生，陕西省大荔县人，现为青岛大学法学院院长、教授、博士生导师，兼任中国宪法学研究会副会长、国际宪法学协会理事、山东省法学会副会长、法治青岛建设研究会会长、青岛市人大常委会委员、青岛市法治智库负责人。

1998年9月至1999年9月，美国哥伦比亚大学法学院高级访问学者；2005年2月至5月，英国牛津大学法学院高级研究学者；2008年1月至7月，澳大利亚墨尔本大学法学院高级访问学者；2012年3月至9月，瑞典隆德大学高级访问学者。

研究领域：宪法学原理和中国宪法改革问题。在宪法制度中国化、人民代表大会制度完善、党和国家权力关系、合宪性审查与宪法监督、人权研究、香港澳门基本法、中亚宪法制度等方面均有建树。

主要论著：《宪法学》（“十一五”国家级规划教材）、《执法效果研究》（国家社科基金项目）、《香港基本法概要》、《中亚地区宪法体制变迁研究》（国家社科基金项目）、《也论宪法学理论体系和学科体系的重构》、《比较宪法学的目的、对象和方法》、《宪法规范若干问题研究》、《关于宪政概念的再认识》、《论宪法的价值及其评价》、《论宪政评价》、《关于中国宪政改革的若干思考》、《理顺“党”“国”关系是中国宪政改革的关键》、《中国违宪审查制度设计的存在问题及解决思路》、《加入WTO对中国宪政的影响》、《宪政问题研究》、《民生关怀是中国宪政改革的现实基础》、《从体制内宪政微调到体制本身的宪政优化》、《宪政建设要树立中国品牌》、《宪法修改的基本经验与中国宪法的发展》、《关于中国人权保障问题的若干思考》、《中国宪政三十年：成就与展望》、《依宪治国应该树立的基本理念》，以及宪法教学法系列研究论文等。共计出版著作与教材21部，在国内外公开发表学术论文93篇，获国家级、省部级、校院级奖励25项。

《宪法学（第四版）》修改内容为：一是以宪法修正案为基本依据，修正增删教学内容；二是充实基本理论教学内容，例如，人民民主专政制度的内在结构、党的领导、社会主义核心价值观、“五个文明”协调发展、国家监察制度改革等内容，力求在基本理论上保持与时代同步，在制度说明上保持准确严谨；三是更新数字资料，规范文字表述。

《宪法学（第四版）》是集理论性、规范性、教学性于一体的优秀法学教材。作者以宪法学总论和分论的形式，从中国国情出发，针对现实宪法问题，于博采众长基础上发掘中国制度特色，在传统知识讲评中突出主流观点，对宪法学的基本理论、知识和制度从宏观与微观角度进行细致讲述，条理清晰，易于掌握，对于引导学生与读者形成正确的宪法意识和法治观念大有裨益。

第四版中，作者根据第五次宪法修正案与相关立法变化，结合学科发展，增删、调整相关内容，突出宪法修正案所带来的规范和理论的新变化，突出中国宪法制度和宪法理论的新特色，突出中国宪法学研究的新动向和新思路，务求表述宪法学教育的现实，满足宪法学教学之急需。

出版说明

法律出版社作为中国历史最悠久、品牌积淀最深厚的法律专业出版社，素来重视法学教育图书之出版。

原“21世纪法学规划教材”系列作为本社法学教育出版的重心，延续至今已有十余年。该系列一直以打造新世纪新经典教材为己任，遍揽名家新秀，因其卓越品质而颇受瞩目并广受肯定。当前，根据法学教育发展变化的客观需要，本社将原有教材系列调整重组，形成新编“21世纪法学系列教材”，以便更好地为法学师生服务。

中国的法学教育正面临深刻变革，未来的法学教育势必以培养高素质法律人才为目标，以知识教育与应用教育相结合、职业教育与素质教育相结合、精英教育与大众教育相结合为导向，法学教育图书的编写与出版也将由此进入变革与创新的时代。

为顺应未来法学教育的改革方向和发展趋势，本社将应时而动，为不同学科、不同层次、不同阶段、不同需求的法学师生量身打造法学教材及教学辅助用书。在教材方面，将推出课堂教学系列、实训课程系列、通识课程系列、简明本系列、双语教学系列等；在教学辅助用书方面，将推出案例教程系列、法规教程系列、练习与测验系列、法学讲座系列、专业培训系列等。或革新，或全新，以厚基础、宽口径、多元化、开放性为基调，力求从品种、内容和形式上呈现崭新风采，为法学师生提供更好教本与读本，同享规划教材之盛。

“好书，同好老师和好学生分享”。本社在法学教育图书出版上必将继往开来，以精益求精的专业态度，打造全新“21世纪法学系列教材”，传播法学知识，传承法学理念，辅拂法律教育事业，积累法律教育财富，服务于万千法学师生和明日法治英才。

法律出版社

第四版说明

2018年3月，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过了宪法修正案，这是现行宪法颁布以来的第五次宪法修改，也是历次宪法修改中幅度最大、力度最大的一次修改。宪法学教材一定要与时俱进，如实反映宪法治理实践的发展和宪法学理论研究的最新成果。

《宪法学》（第三版）自2015年3月出版以来，三次重印，累计印数达11000册，皆为读者厚爱，本人荣幸之至。

本次修订，保持了本教材一贯秉承的“理论性”、“规范性”和“教材性”的特点，突出宪法修正案所带来的宪法规范和宪法理论的新变化，突出中国宪法制度和宪法理论的新特色，突出中国宪法学研究的新动向和新思路。务求表述宪法学教育的现实，满足宪法学教学之急需。

具体修改，一是以宪法修正案为基本依据，修正增删教学内容；二是充实基本理论教学内容，例如，人民民主专政制度的内在结构、党的领导、社会主义核心价值观、“五个文明”协调发展、国家监察制度改革等内容，力求在基本理论上保持与时代同步，在制度说明上保持准确严谨；三是更新数字资料，规范文字表述。

期待此次修订能满足现阶段宪法学教学的需要。同时，也希望读者不吝赐教，多多提出使用中发现的问题，以便在以后的修订中继续完善。

最后，感谢法律出版社丁小宣分社长和责任编辑陈慧对本次修订的支持和辛勤劳动！

董和平    

2018年6月19日

第三版说明

《宪法学》（第二版）自2007年7月出版至今，已历七载，六次重印，广受师生好评，为我国高等法学教育尽了分内之力。在当下法学学科蓬勃发展、法治建设不断推进，尤其是十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》颁布之际，本书修订恰逢其时。

本次修订，在保持本教材一贯秉承的“理论性”、“规范性”和“教材性”写作原则的基础上，更突出教材内容在法治人才培养方面的“引领性”，即从中国国情出发，针对中国现实宪法问题，于博采众长基础上发掘中国制度特色，在传统知识讲评中突出主流观点，以期实现引导学生和读者形成正确的宪法意识和法治观念之效益。

基于上述原则，此次修订在原教材基本体系方面没有重大变化，而着力于以下几个方面的完善：

第一，梳理基本观点，吸收学术新成果。一是反映学术进步，对近年来学术研究中的共识性观点进行合理吸收；二是对原有学术观点进行梳理，突出学术界主流观点，体现中国国情教育；三是剔除不周延的理论与制度，务求在基本理论上保持先进性，在制度说明上保持正确性。

第二，增删教学内容，体现时代新要求。去除已经明显失去现实教育意义的教学内容，比如加入WTO对中国宪政的影响、计划经济向市场经济转型的地方立法等等。同时，补充了理论研究、制度发展和现实法治教育需要的新内容，诸如依宪治国应该树立的基本理念、司法改革与司法公正、十八届三中与四中全会决定中相关主要内容说明等。

第三，优化版式体例，服务教学新需要。一是根据教学实践中反馈的信息，改进语言表述，尽量以简洁易懂的方式说明问题；二是对容易混淆或者要点较多的教学内容，增加了关系示意图、流程图或比较表格，方便学生和读者理解教学内容；三是弥补文字用语错漏；四是更新资料数据。

期待此次修订，能满足现阶段宪法学教学的需要。同时，也希望读者不吝赐教，多多提出使用中发现的问题，以便我们在以后的修订中继续完善。

最后，感谢法律出版社丁小宣分社长和责任编辑陈慧对本次修订的支持和辛勤劳动！

董和平    

2015年2月9日

第二版说明

本教材自2004年5月第1版出版发行以来，承蒙读者厚爱，四次重印，被许多高校法律院系选用为本科生或研究生教材，或者作为硕士、博士研究生入学考试或专业学习的主要专业参考书。作为作者，深感荣幸之至。然时代发展，研究进步，唯有不断修订，才能适应现实教学需要。

本教材在编写之初，就力图在博采和保持前人同类教材优点的基础上，形成自己“理论性”、“规范性”和“教材性”的特点，笔者深知这也正是广大读者对该教材编写的殷切期望和肯定之处。本次修订，我们在保持本教材第一版的基本体系和主要内容、坚持前述编写原则和特点的基础上，主要做了下面几个方面的工作：

一、查找错漏。我们根据教材使用中读者提出的意见，纠正内容和印刷错误，添补遗漏词句，使整个教材在表意和形式上更加规范和准确。

二、规范表述。尽量减少意识形态色彩，强化教材用语的法律性和专业性。

三、更新资料。根据近年来宪法实现的新发展，更新相关法条内容和统计数字，总结实践新做法，突出教材的现实性和时代性。

四、补充内容。我们注意在研究新问题和吸收学术界新的研究成果的基础上，对原有教材相应章节予以充实完善。比如，宪法实施保障中增加中国违宪审查的制度的完善问题、宪法实现部分增补加入WTO对中国宪法的影响问题、爱国统一战线中增加社会主义事业建设者问题、国体中增加“三个文明”协调发展与人民民主政权建设问题、民族区域自治制度部分增加支持帮助民族自治地方的经济文化建设和民族区域自治制度的完善、特别行政区制度中增添中央与地方关系问题以及“行政区划”章节次序的调整、经济制度中增加社会保障制度的内容、公民基本权利和义务中增加中国人权保障的现状与完善问题，等等。

通过这些修订，我们希望本教材能够与时俱进，常用常新，更好地为我国现阶段的宪法学教学服务。

董和平    

2007年7月9日

目录

导言

一、宪法学的研究对象

二、宪法学的理论体系

三、宪法学的学科体系

四、宪法学的历史发展

五、宪法学的教学体系

六、宪法学的学习目的

七、宪法学的学习方法

宪法学总论

第一章宪法概念

第一节宪法的形式特征

第二节宪法的本质属性

第三节宪法的定义

第四节宪法的分类

第二章宪法历史

第一节近代宪法的起源和发展

第二节旧中国宪法发展简史

第三节中华人民共和国宪法的历史发展

第三章宪法规范

第一节宪法规范的特点

第二节宪法规范的形成和演变

第三节宪法规范的逻辑结构和分类

第四节宪法规范的效力和适用

第五节宪法规范的形式和构成体系

第四章宪法价值

第一节宪法价值及其实现系统

第二节宪法功能和宪法原则

第三节宪法作用和宪法评价

第五章宪法实现

第一节宪法实施

第二节宪法保障

第三节中国宪法的实施与保障

第四节中国依宪治国的基本理念

宪法学分论

第六章人民民主专政制度

第一节国体概述

第二节我国的国体

第七章人民代表大会制度

第一节政体概述

第二节我国的政体

第八章民族区域自治制度

第一节国家结构形式概述

第二节我国是多民族的单一制国家

第三节我国的行政管理区域划分

第四节我国的民族区域自治制度

第九章特别行政区制度

第一节我国的中央与地方关系概述

第二节我国的特别行政区制度

第十章选举制度

第一节选举制度概述

第二节我国选举制度的基本原则和程序

第十一章政党制度

第一节政党制度概述

第二节我国的政党制度的基本内容和特点

第十二章经济制度

第一节经济制度概述

第二节我国经济制度的基本内容

第三节我国的经济体制和经济政策

第十三章基本权利

第一节基本权利概述

第二节我国公民基本权利立法的特点

第三节我国公民基本权利立法的内容

第十四章国家机构

第一节国家机构概述

第二节全国人民代表大会及其常务委员会

第三节中华人民共和国主席

第四节国务院

第五节中央军事委员会

第六节国家监察委员会

第七节地方各级人民代表大会和人民政府

第八节人民法院和人民检察院