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醉染图书中国行政审批权配置研究9787100187930
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导论1一、选题的背景1二、选题的意义4三、研究现状8四、研究方法25五、研究思路28六、创新与不足29章行政审批及其权力体系32节行政审批的范畴界定33一、内涵:概念源起与定义阐析33二、外延:类型研究与特征分析36三、辨析:行政审批抑或行政许可42四、制度化:行政审批的产生和发展45第二节行政审批与其权力体系构成48一、行政审批的权力维度48二、行政审批权的三维主体48三、行政审批权的权力指向55四、行政审批权的基本配置模式62本章小结67第二章中国行政审批权配置的演变及动因68节中国行政审批权配置的历史沿革68一、训政时期(1928—1948年):中央集权与地方实施69二、计划经济时期(1949—1978年):集权体制下的收放两难72三、改革开放初期(1979—1991年):双轨制下放权于市场的初步探索81四、转轨时期(1992—2001年):配置方向继续向市场倾斜85五、市场经济发展时期(2002年至今):行政审批权配置的全面改革86第二节影响中国行政审批权配置的动因90一、影响配置的外部因素90二、影响配置的内部因素93本章小结97第三章中国行政审批权配置中的问题98节行政审批权配置的内部矛盾状态98一、中央与地方间的权力配置99二、管制型转型中的理念102第二节行政审批权配置缺乏有效的法律制约105一、行政审批权的法律渊源过于宽泛105二、行政审批权的设定掺杂过多人为因素107三、行政审批权实施缺乏透明的法律程序108四、行政审批权的行使缺乏有效的司法监督109第三节行政审批权配置缺乏效率导向112一、行政审批权配置中没有树立市场效率理念112二、行政审批权配置中的成本控制不受重视113三、行政审批权配置缺乏有效的评估机制114本章小结115第四章主要发达行政审批权配置及对中国的启示116节主要发达行政审批权配置的概况116一、放松规制下行政审批权的重新配置117二、行政审批权权力指向的转移118第二节主要发达行政审批权配置检视119一、美国:法治化基础,模式与量化评估效果120二、英国:多样规制结构,社会审批繁荣与特殊团体保护126三、日本:以预防市场失灵为主,地方推进与经济团体支持129四、韩国:官民互动模式与统一的改革机构132第三节发达行政审批权配置改革对中国的启示134一、效率主义的价值判断134二、法治基础的权力改革135三、多元主体的配置结构137四、改革的信息公开化和透明化140本章小结144第五章行政审批权配置效果的检制145节检制构建的现实背景146一、简政放权与行政审批权配置146二、“市场决定论”与行政审批权配置148第二节效果检验标准的选取149一、效率标准的选取150二、自由标准的选取152第三节行政审批权配置效果的评价机制重构153一、合理评原则的含义153二、评价主体的选定154三、负面清单下的反向评价机制158四、行政制约与司法审查相结合的评价机制160本章小结161第六章行政审批权配置的效率标准分析162节效率标准检验的理论依据163一、经济学视角下的效率标准164二、成本—收益分析法:效率分析的基本方法169第二节行政审批权配置效率标准的实检验178一、效率标准实检验的理论与现实178二、效率标准实检验的路径181本章小结200第七章行政审批权配置的自由标准分析202节自由标准检验的理论依据202一、经济学视角下的自由标准203二、自由标准的微观经济基础208第二节自由标准与行政审批权配置209一、行政审批权配置对自由的限制209二、行政审批权配置改革促进经济自由211第三节行政审批权配置改革与创业自由212一、创业:微观经济体的自由体现212二、发展创业背景及基础理论214三、对行政审批权配置带动创业自由的效果检验218本章小结220第八章中国行政审批权配置的重塑222节推进行政审批权配置的法治化222一、审批事项的法治化224二、行政审批权的依法公开226三、行政审批法律程序的简化227四、建立行政审批的责任制228第二节构建多层次行政审批权配置结构229一、权力转化:三元主体之间行政审批权的配置229二、权力分解:央地关系中行政审批权的配置三、权力整合:同级别行政审批权的配置第三节构建成本—收益的评估体制240一、行政审批权配置的成本—收益指标构建240二、行政审批权配置的成本—收益度量243三、绩效评估体系的构架244第四节解决多头审批、优化审批流程246一、集中审批,提升审批效率247二、简化程序,缩短审批流程248第五节加大信息公开,鼓励民众参与249一、加大对地方信息公开的监督249二、扩大听制度的适用范围251第六节通过市场机制推行政审批权配置改革252一、行政审批引入市场竞争——以特许权拍卖为例254二、经济结构调整引导微观行政审批权配置256本章小结257结语259参考文献261
路瑶,2015年于西南政法大学经济法专业(制度经济学方向),留校任教于经济学院经济系,担任教研室副主任和经济系支部书记。主要研究方向为行政审批制度改革、企业营商环境、区域贸易经济等。主要讲授宏观经济学、法经济学、统计学、中国经济(英文)等课程。主持参加重量、省部级及校级课题lO余项,在《制度经济学研究》《社会科学辑刊》《重庆社会科学》等杂志发表学术lO余篇。2016年至2019年三次赴德国马丁-路德大学(Martin-Luther University)经济与法学院讲学,2018年参加重庆市特色专业骨海外研修班,赴新加坡南洋理工大学国立教育学院(NIE)进修学习。
本书从行政审批权配置的视角研究中国行政审批制度改革,在国内尚属。
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