目录章行政复议制度及基层实践概览节行政复议制度的发展第二节行政复议制度框架第三节我国行政复议基层实践现状第二章行政许可复议实践节行政许可概述第二节行政许可争议的主要类型第三节行政许可争议复议审查要点第四节行政许可争议复议的案例解读第三章行政确认复议实践节行政确认概述第二节行政确认争议的主要类型第三节行政确认复议审查要点第四节典型案例分析第四章行政处罚复议实践节行政处罚概述第二节行政处罚争议的主要类型第三节行政处罚复议审查要点第四节典型案例分析第五章行政征收与征用案件的复议节行政征收与征用的理论及制度框架第二节行政征收与征用争议的主要类型第三节行政征收与征用案件的复议审查要点第四节行政征收与征用案件的实分析第六章行政信息公开复议实践节信息公开概述第二节信息公开及其争议类型分析第三节信息公开复议审查工作要点第四节典型案例分析第七章行政不作为案件的复议节行政不作为的基础理论第二节行政不作为争议的主要类型第三节行政不作为案件的复议审查要点第四节行政不作为复议案件的实分析第八章基层行政复议实践的改进节行政复议主体问题的实践改进第二节行政复议程序问题的实践改进第三节行政复议的变革与实践
吴峰，南京市浦口区委永宁街道工作委员会副书记。南京市浦口区委法律顾问、区法律顾问、南京市律师协会公职律师委员会副主任，区“六五”“七五”普法讲师团成员、区法学会副会长、南京仲裁委员会仲裁员，南京审计大学法学院实践教学导师、南京工业大学法学院兼职教授。近年来，先后在《南京社会科学》《理论导刊》《南京工业大学学报（社会科学版）》《检察研究》《江苏警官学院学报》等期刊发表十余篇理论研究成果，承担了江苏省法学会、南京市多项立项课题，了数百件行政复议、行政诉讼案件。为全区各街道和主要行政执法部门人员讲解《信息公开条例解读》《依法行政与行政执法》《联合执项解析》《行政复议与行政诉讼》《合同起草要点解析》《新行政诉讼法解读》《对重大行政决策规则的几点思考》《新行政诉讼法司法解释理解与法治建设》等，具有较强的理论与实务经验。先后荣获南京市“六五”普法工作优选个人、江苏省法制工作突出个人、江苏省“七五”普法中期优选个人等荣誉称号。
序行政复议是一种在行政体系内部化解行政争议的制度，是一项发展社会主义民主和保障人权的重要法律制度，它与行政诉讼、行政赔偿共同构成了行政救济制度的骨架。从理论层面说，行政复议相对于行政诉讼有三大优势：，行政机关自我监督和纠错的成本低。行政复议具有成本低廉、快捷高效、程序灵活等特点，这有利于降低行政相对人维权的成本。第二，行政机关自我监督和纠错的专业更强。从事行政复议的都是上级行政机关，不容易发生外行审查内行，内行糊弄外行的问题。第三，行政机关自我监督和纠错的更强。上级主管行政机关基于层级上的优越，能够确保纠错决定优选限度地发挥实效。但很奇怪的是，自1999年《行政复议法》颁布实施以来，实际成效并不令人十分满意，主表在全国每年行政复议案件数并不多，有些年份甚至低于行政诉讼的案件数。为什么行政复议明明是一条更方便、快捷、低成本的维权途径，当事人却选择了行政诉讼甚至是？我们的复议制度在基层的实际运行中到底出了什么问题，存在哪些障碍，这是值得所有行政法学人深思的问题。我们需要更接地气的研究。目前放在我手头的这本《基层行政复议实研究——以南京市浦口区为样本》就是这样一种有益的尝试。这本专著是南京市浦口区人民法制办公室任负责人吴峰同志总结多年行政复议工作的成果。全书结构合理、层次分明：首先勾勒了行政复议基层实践的概览；其次从许可、确认、处罚、征收征用、信息公开、不作为六个方面展开理论结合实践的分析；从个基层行政复议工作者的角度提出完善的建议。因为作者长期在行政复议一线工作，具有丰富的实践经验，对行政复议实践中一些难题的处理很有启发价值。特别值得一提的是全书收录了大量的真实复议案例，为行政法学人深度研究行政复议的基层运行提供了手素材。作为一位基层法治工作者，吴峰同志推出了自己的处女作，这是很不容易的事情。尽管本书还有一些不足之处，但是我们期待着他的未来。是以为序。孟鸿志二〇一九年七月
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