01 特色小镇处于风口
发展特色小镇上升为战略
提出发展特色小镇战略的背景
我国特色小镇发展的四个阶段
发展特色小镇的重要意义
特色小镇迅速崛起
特色小镇发展顶层设计
地方积极相关政策
特色小镇建设效果初显
解码特色小镇基因
特色小镇内涵和外延
特色小镇科学发展的特征
特色小镇形成路径
特色小镇建设的六类主体
特色小镇VS特色小城镇
特色小镇VS常态小镇
探析特色小镇核心元素
特色小镇核心元素
特色小镇须有文化元素
地方发展特色小镇的热情探因
拉动地方经济增长
促进产业升级
（案例1—1）山市顺德区北滘镇“智造小镇”
（案例1—2）河北省香河机器人小镇
改善基础设施条件，提高公共服务水平
解决劳动力就业
发展特色小镇是新型城镇化的重要突破口
加速推进我国新型城镇化进程
我国小城镇发展面临的主要问题
特色小镇推动新型城镇化
特色小镇发展恰逢其时
02 特色小镇建设面临现实困境
特色小镇建设面临的难题
特色小镇是一种全新的经济形态
特色小镇门槛很高
特色小镇建设周期长
特色小镇建设面临资金困难
我国经济发展不平衡，地区差异
特色小镇建设乱象
特色小镇建设误区
如何改变特色小镇发展乱象
避免盲目跟风、一哄而上
明确特色小镇培育路径
关键是强化引导和绩效考核
强化引导
（案例2—1）某“艺术小镇”的失败
加强绩效考核，以创建制代替审批制
充分发挥企业的能动作用
特色小镇不能异化为房地产小镇
房企扎堆试水特色小镇建设
防止特色小镇的“房地产化”倾向
坚持产业立镇
03 特色小镇建设商业模式
特色小镇建设的商业模式
开发模式
建设运营模式
融模式
特色小镇建设需要各参与方真诚合作
融平台是特色小镇建设的保障
特色小镇建设需要社会资本的参与
（案例3—1）浙江云栖小镇
依托当地特
（案例3—2）浙江横店影视小镇
发挥运营机构的作用
特色小镇建设中的角色和功能定位
特色小镇建设中的角色定位
特色小镇建设中的功能定位
多元化主体
特色小镇战略下的各方机遇
特色小镇建设需要金融力
特色小镇建设的五种融资渠道
政策引导金融机构力特色小镇建设
哪些特色小镇容易获得资金支持
特色小镇建设的融方式
银行信贷
发行债券
成立
实施资产券化
04 特色小镇“携手”PPP模式
PPP模式成为发展特色小镇的选择
引入PPP模式的原因：遭遇“资金难”
特色小镇发展借力PPP模式是现实需要
特色小镇引入PPP模式的目的
PPP模式为特色小镇吸引专业人才
特色小镇“携手”PPP模式的机理分析
特色小镇与PPP在诸多领域有交集
（案例4—1）深圳市龙岗区甘坑新镇
特色小镇与PPP的建设运营周期一致
PPP与特色小镇均着眼于供给侧改革
一同被写入中央一号文件
PPP模式在特色小镇发展中大有用武之地
特色小镇让社会资本获得收益
（案例4—2）某特色小镇集群项目
PPP模式推动产镇融合
PPP模式应用于特色小镇建设的可行分析
PPP模式推广顺利
政策支持
特色小镇项目回报稳定
特色小镇+PPP必须把握的关键点
发展特色小镇采取PPP模式的重点问题
特色小镇+PPP的核心内容
吸引社会资本参与特色小镇PPP项目
特色小镇运用PPP模式的思考与建议
让社会资本方获得合理回报
（案例4—3） “文化+旅游+城镇化”特色小镇
在财政和税收方面给予优惠
提供金融支持
完善人才政策
吸引民间资本参与特色小镇PPP项目
民间资本参与PPP项目面临诸多困难
GDP占比六成的民营企业
特色小镇建设需要为民间资本“松绑”
PPP模式力特色小镇典型案例
（案例4—4）合肥VR特色小镇
（案例4—5）上海枫泾特色小镇
05 科学发展特色小镇
“特色”是特色小镇的生命线
“一镇一品”和“一镇一风格”
特色小镇发展体差异化
抓住特色小镇的“特色”
（案例5—1）浙江省磐安江南药镇
特色小镇发展需要产业作支撑
特色小镇建成后需要提升自身造血功能
特色小镇需要扎实的产业基础
产业项目与产业集群
（案例5—2）天津滨海新区中塘镇
（案例5—3）江苏省宜兴市丁蜀镇
产业集聚度与产业链完整度
特色小镇的产业转型升级
特色小镇产业规划需科学
招商：“横向厚度”与“纵向长度”
特色小镇的类型及未来重要领域
“钱”“人”“地”及关键要素
“钱”的问题
“人”的问题
“地”的问题
明确奖励指标
投入时间打磨
以优惠政策提供支持
特色小镇发展的制度创新
创新是特色小镇发展的根本动力
特色小镇建设需要土地制度创新
特色小镇要在“双创”上做足文章
（案例5—4）浙江杭州梦想小镇
（案例5—5）四川菁蓉小镇
“互联网+”与特色小镇嫁接
“互联网+”推特色小镇发展
（案例5—6）浙江嘉善互联网通信小镇
（案例5—7）浙江秀洲智慧物流小镇
（案例5—8）广东珠海唐家湾“互联网+”小镇
06 特色小镇建设进展迅速
特色小镇风潮席卷长三角
浙江特色小镇率先发力
江苏省特色小镇发展势头迅猛
上海复制浙江经验培育特色小镇
特色小镇风潮席卷长三角的原因
特色小镇建设浙江经验解读
特色小镇成为浙江经济发展新引擎
独特基因：块状经济
浙江建设特色小镇的有益经验
特色小镇在京津冀协同发展中的作用
北京特色小镇发展
（案例6—1）北京长沟小镇
天津加快特色小镇建设
河北发展特色小镇优势明显
京津冀特色小镇发展建议
中西部并不缺“特色”
旅游文化类小镇是发展捷径
（案例6—2）河南省确山县竹沟镇
中西部的特色产业
07 文旅特色小镇蓬勃发展
文旅小镇核心元素解读
文旅特色小镇作用
文旅特色小镇更需要“文化”
（案例7—2）山东曲阜尼山圣地小镇
生态是文旅特色小镇建设的必选项
旅游小镇建设模式探析
旅游小镇的主要开发模式
旅游小镇典型案例
（案例7—3）北京房山十渡镇
（案例7—4）北京昌平小汤山镇
从“景点旅游”向“全域旅游”转变
我国旅游消费需求呈现爆发式增长
从“景点旅游”向“全域旅游”转变
“全域旅游”在我国的发展
“全域旅游”特色小镇PPP典型案例
（案例7—5）广东清远连南县的全域旅游
08 国内特色小镇经典案例解读
乌镇智慧小镇范本
智慧小镇建设特点
借“互联网+”，乌镇开启智慧模式
（案例8—1）乌镇城乡社区智慧养老服务体系
（案例8—2）乌镇旅游公司智慧建设项目
探究古北水镇建设成功经验
找准卖点，立足自身优势高起点规划
充分利用丰富的自然和人文资源
围绕水镇特色努力挖掘各类创意要素
形成成熟的操作模式
创新经营管理
解读杭州玉皇山南小镇
玉皇山南小镇概况
玉皇山南小镇建设的经验解读
09 特色小镇优选样板
欧美如何打造特色小镇
国外特色小镇的典型特征
（案例9—1）法国格拉斯香水小镇
（案例9—2）美国格林尼治对冲小镇
探究德国特色小镇模式
德国特色小镇因特色产业而强
（案例9—3）德国蒙绍科技小镇
参考文献
陈青松，河北航天环境工程有限公司总经理理，主要负责企业融、上市、环保PPP项目的操作，对PPP模式有着较多的实践经验和较深刻的理论研究。曾任北京北方车辆集团总经理秘书、办公室副主任，湖南太子奶集团董事长理、湖南五仙山旅游开发公司总经理，以及中央级财经媒体经济报道首席记者。曾先后出版《企业激励：的一滴蜜》《影子银行》《PPP模式：风口之上的公私合作实战指南》《金融创新加速推PP》《聚焦PPP：公私合作模式深度解读》《PPP项目操作实务：市场分析与案例》《绿色金融与绿色PPP》等十余部著作。
任兵，展革PPP专家库专家，北京中设泛华工程咨询有限公司副总经理。2004年起从事工程咨询行业，服务于固定资产领域，参与了2008年奥运工程及北京地铁4号线、北京APEC会址建设等多个重大项目。兼任中国靠前工程咨询协会PPP特聘讲师、中国财政学会PPP专业委员会专家、中国工程咨询协会《咨询（）职业资格教材》评审专家、北京市工程咨询协会建筑专家组副组长、北京市工程咨询行业发展沙龙秘书长、湖南省／云南省／吉林省财政厅PPP专家库专家、湖北省展革PPP专家库专家。
王政，中国行政管理学会会员，孝感市行政学院副教授、副主任，中国智慧工程研究会基础教育专业委员会副理事长，武汉生物工程学院兼职教授，清华大学文化交流中心、清大世纪研究院特约研究员。主要研究方向为乡村社会发展、智慧教育。跟踪研究江苏宿迁微电影小镇和湖北三个特色小镇。
当下，特色小镇正在全国各地发酵。政策春风吹拂之下，特色小镇建设方兴未艾。
从2016年下半年开始，特色小镇在我国呈蓬勃发展的态势：从东南的浙江、江苏，到华北的北京、河北，再到中部地区的安徽、江西、河南，各地都在积极筹划特色小镇建设。科技小镇、金融小镇、小镇、文旅小镇、互联网小镇等特色小镇找准定位，纷纷借势而为，顺势而起。
调研发现，目前我国已经建成或正在建设的数以百计的特色小镇中，有的以旅游特色见长，有的靠现代产业取胜，有的则以文化娱乐吸引八方来客……虽然不同的特色小镇具有不同的特质，但都有一个根本的相同点，这也是非特色小镇所不具备的：依靠自身资源禀赋和特找准自身产业定位，通过挖掘、发展产业特色，解决当地劳动人口就业，实现经济转型和产业结构调整。
特色小镇是我国经济发展进入新常态、大力推行新型城镇化背景下的新举措和新模式。之所以中央甫一政策特色小镇建设就立即得到各级地方的广泛响应，主要有两个原因：一是从政策层面看，特色小镇与当前我国主推的生态文明建设、经济转型和产业结构调整、新型城镇化、供给侧改革、和社会资本合作（PPP）有着密切的关系，是各类政策集中支持的一个“黄金结合点”，换句话说，特色小镇处在各类政策暖风的“风口”下；二是从宏观经济来看，特色小镇建设在、消费、解决就业问题等方面优势明显，对拉动我国经济增长起到了重要的作用。总体来看，培育发展特色小镇，有利于推动我国经济转型升级，有利于促进大中小城市和小城镇协调可持续发展，有利于发挥城镇化对新农村建设的辐带动作用，还有利于推进我国的供给侧结构改革。
可以说，发展特色小镇对我国而言具有现实的意义。正如住建部村镇建设司相关负责人所言，发展特色小镇，不仅有利于促进特色鲜明的产业形态发展，小镇吸纳周边农村剩余劳动力就业的能力，同时也有利于改善村镇基础设施，彰显当地传统文化特色，有效带动村镇经济社会文化协调发展。
自2016年以来，中央和地方都了大力推进特色小镇发展的政策，“特色小镇”成为当前各方关注的热词。“特色小镇”概念，国内早兴起于东部地区的浙江省，经政策大力推广后在全国迅展。“十三五”规划和中央经济工作会议提出“发展特色小镇”。
可以预见，未来的中国大地上，无论是经济发达、产业基础扎实的东南沿海，还是山清水秀、产业底蕴深厚的中部省份，抑或环境优美、经济蓄势待发的西部地区，都将涌现一大批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多功能叠加融合、体制机制灵活的特色小镇。这些被赋予新时代内涵的小镇将改变目前我国乡镇经济社会发展的格局，为我国的新型城镇化添上浓墨重彩的一笔。放眼未来中国的经济版图，这些具有浓厚中国特色和中国文化的特色小镇将犹如点缀美丽夜空的星星，闪亮而耀眼。
本书对特色小镇的缘起、特点、作用、商业模式以及存在的困难等诸多方面进行了深入的介绍、梳理和研究，尤其是对国内成功的特色小镇案例进行了重点分析，同时对国外发达在特色小镇建设方面的优选经验进行了介绍。本书既有特色小镇建设的宏观理论研究，也有具体的特色小镇典型案例，将案例分析融合到理论研究中，对行业人士研究和参与特色小镇发展具有较大的借鉴意义。
本书可供相关决策部门、各类社会资本、各类金融机构和主体，以及研究、操作特色小镇的专业人士、企业高管等广大群体参考。
2017年夏
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