醉染图书全球治理的中国贡献9787111546184

序全球治理亟需“中国方案”
引言全球治理与“北京共识”：中国贡献的凸显
章全球治理:含义、历史、现状与机制
一、全球治理的基本概念
二、全球治理的历史
三、全球治理的现状
四、全球治理的机制
第二章中国参与全球治理：从可有可无到举足轻重
一、全球治理已离不开中国
二、中国参与全球经济治理能力与经济实力的差距
三、合理定位中国在全球治理中的角色
四、对中国全球治理价值原则的思考
五、世界价值体系中的“中国价值”
第三章中国参与全球治理的战略框架
一、中国崛起对全球治理的影响
二、全球治理体系顶层设计与改革与中国的贡献
三、全球治理议题设置与中国的贡献
四、全球治理规则制定与中国的贡献
五、“”倡议重塑全球治理
第四章全球安全与和平治理与中国的贡献
一、全球安全与和平治理的产生背景与发展
二、全球安全与和平治理体系的主要内容
三、全球安全与和平治理体系的未来改革方向
四、中国参与全球安全与和平治理的途径与贡献
五、中国参与全球安全与和平治理的政策建议
第五章全球经济治理与中国的贡献
一、全球经济治理的产生背景与发展
二、全球经济治理体系的主要内容
三、2008年国际金融危机后全球经济治理体系的改革
四、中国对全球经济治理的贡献
五、中国参与全球经济治理的途径与政策建议
第六章全球金融治理与中国的贡献
一、金融治理是新时期全球治理的转型命脉
二、国际金融是全球金融治理的核心领域
三、全球金融治理准则——《巴塞尔协议》的形成背景与发展
四、2008年国际金融危机后全球金融治理体系的改革
五、中国参与全球金融治理的战略意义
六、中国参与全球金融治理改革的金融实力与基础
七、中国参与全球金融治理的途径
八、中国参与全球金融治理的政策建议
九、未来的全球金融治理需要依托中国智慧
第七章国际货币的全球治理与中国的贡献
一、国际货币的全球治理的产生背景与发展
二、国际货币的全球治理体系的主要内容
三、2008年国际金融危机后国际货币的全球治理体系改革
四、中国对国际货币的全球治理的贡献
五、中国参与国际货币的全球治理的途径与建议
第八章全球贸易治理与中国的贡献
一、全球贸易治理的产生背景与发展
二、全球贸易治理体系的主要内容
三、全球贸易治理体系的未来改革方向
四、中国对全球贸易治理的贡献
五、中国参与全球贸易治理的途径和政策建议
第九章全球粮食安全治理与中国的贡献
一、全球粮食安全治理的产生背景与发展
二、全球粮食安全治理体系的主要内容
三、全球粮食安全治理体系的未来改革方向
四、中国对全球粮食安全治理的贡献
五、中国参与全球粮食安全治理的途径
六、中国参与全球粮食安全治理的政策建议
第十章全球能源安全治理与中国的贡献
一、全球能源安全治理的产生背景与发展
二、全球能源安全治理体系的主要内容
三、全球能源安全治理体系的未来改革方向
四、中国对全球能源安全治理的贡献
五、中国参与全球能源安全治理的途径
六、中国参与全球能源安全治理的政策建议
十章全球气候治理与中国的贡献
一、全球气候治理的产生背景与发展
二、全球气候治理体系的主要内容
三、全球气候治理体系的未来改革方向
四、中国对全球气候治理的贡献
五、中国参与全球气候治理的途径
六、小结
第十二章国际发展援机制与中国的贡献
一、国际发展援机制产生的背景与发展
二、国际发展援机制框架的主要内容
三、国际发展援机制框架的未来改革方向
四、中国对国际发展援机制的贡献
五、中国参与国际发展援机制的途径
六、中国参与国际发展援机制的政策建议
第十三章国际网络空间安全治理与中国的贡献
一、国际网络空间安全治理的产生背景与发展
二、国际网络空间安全治理体系的主要内容
三、国际网络空间安全治理体系的未来改革方向
四、中国对国际网络空间安全治理的贡献
五、中国参与国际网络空间安全治理的途径
六、中国参与国际网络空间安全治理的政策建议
第十四章跨国犯罪的全球治理与中国的贡献
一、跨国犯罪的全球治理的产生背景与发展
二、跨国犯罪的全球治理体系的主要内容
三、跨国犯罪的全球治理体系的未来改革方向
四、中国对跨国犯罪的全球治理的贡献
五、中国参与跨国犯罪的全球治理的途径
六、中国参与跨国犯罪的全球治理的政策建议
第十五章国际恐怖主义治理与中国的贡献
一、国际恐怖主义治理的产生背景与发展
二、国际恐怖主义治理体系的主要内容
三、国际恐怖主义治理体系的未来改革方向
四、中国参与国际恐怖主义治理的途径与贡献
五、中国参与国际恐怖主义治理的政策建议
参考文献

辛本健，河南南阳人，金融学博士，人民日报社内参部主编。中国人民大学重阳金融研究院不错研究员，行政学院兼职教授，西安交通大学客座教授。

全球治理亟需“中国方案”
在庆祝中成立95周年大会上的讲话中强调：“中国将积极参与全球治理体系建设，努力为完善全球治理贡献中国智慧，同世界各国人民一道，推动国际秩序和全球治理体系朝着更加公正合理方向发展”。
2015年10月的第二十七次集体学习时，就明确指出，全球治理体制变革正处在历史转折点上。国际力量对比发生深刻变化，新兴市场和一大批发展中快展，国际影响力不断，是近代以来国际力量对比中的变化。
全球治理体系事关国际秩序和国际规则，是各国处理国际事务的准绳和框架。中国是联合国安理会常任理事国和二十国集团（）核心成员，并且已成为世界第二大经济体，有责任推动全球治理体系的完善、参与制定全球治理规则、影响全球治理发展方向。
中国在经历了30余年快展的背景下，融入和塑造全球治理体系的进程正在不断加速和深化。近年来，中国每年对世界经济增长贡献率均超过30%。与此同时，2007~2009年的国际金融危机使西方软硬实力严重受损，全球经济仍未恢复到危机之前的水平。全球贸易增长缓慢，国际恐怖主义肆虐全球，欧洲难民潮和英国脱欧等一系列事件，既暴露了现有全球治理机制的“先天不足”，也凸显了提升全球治理水平和改革全球治理体系的必要和紧迫。
作为国际合作的倡导者和国际多边主义的积极践行者，中国坚定不移奉行互利共赢的开放战略，一直致力于为完善全球治理体系贡献中国智慧和中国力量。在维护全球治理框架的基础上，推动全球治理体制、机制进行“增量”改革，贡献中国思想和中国方案。
例如，在全球气候变化治理方面，在中国积极参与其中之前，相关谈判举步维艰，取得实质成果更是奢望。中美两国在2014年年底北京APEC领导人非正式会议期间就气候变化问题发表联合声明，做出有力的承诺。2015年9月，访美期间，中美两国再次重申将就气候变化加强合作，为巴黎联合国气候变化大会取得成功做出努力。此后，法国总统奥朗德访华，中法两国元首就巴黎气候变化大会达成共识。当地时间2015年12月12日，有关2020年后全球应对气候变化行动安排的《巴黎协定》终于达成。作为全球应对气候变化事业的积极参与者，中国方案、中国行动与中国智慧为大会成功做出了不可替代的贡献。
与此同时，中国积极推动“”倡议，倡导成立亚洲基础设施银行和金砖新开发银行，增加在国际货币组织中的份额等，就是在“增量”改革上所做的中国贡献。
2016年9月，中国将作为国在杭州举办主题为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”的十次峰。杭州峰会将成为中国为推动世界经济增长、改善全球治理体系提供“中国方案”和中国贡献的新起点。
在杭州峰会召开前夕，辛本健编著的这本《全球治理的中国贡献》系统梳理了中国在经济、金融、货币、能源、气候变化、粮食、发展援机制、网络空间安全、应对恐怖主义、打击跨国犯罪等12个领域对全球治理体系的作用与贡献，并进一步提出了和深化中国作用与贡献的对策建议，不失为一本研究中国参与全球治理历史、现状与未来的上乘之作。
是为序。


北京大学国际关系学院院长  贾庆国
2016年8月于北京

◆引言◆

引言全球治理与“北京共识”: 中国贡献的凸显
2015年10月召开的十八届五中全会强调，“坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度话语权，构建广泛的利益共同体”。这表达了中国积极提供国际公共产品，同时也要在全球经济治理中争取更大的制度话语权的强烈意愿。
实际上，在全球治理中的制度改革和新制度的塑造上，大国竞争目前已进入白热化阶段。
在全球治理权争夺和国际经济制度的塑造方面，2015年有两个标志事件：一是中国倡导的亚洲基础设施银行（以下简称“亚投行”）于12月成立，二是跨太平洋伙伴关系协定（TPP）于10月达成。前者出人意料地获得了主要欧洲积极响应，后者则超出预期地在短期内达成了一致。前者标志着发展中大国的国际多边开发金融机构的诞生，后者意味着传统大国正加快经贸新规则的形成。
与此同时，美国国会2015年年底通过了拖延5年之久的国际货币组织（IMF）改革方案，中国的投票权由此前的第6位升至第3位，新兴市场话语权得到了提升。随后，世界贸易组织（WTO）多哈回合内罗部长级会议经过艰难磋商，首次获得成员方全面取消农产品出口补贴，并就出口融资支持、棉花、国际粮食援等方面达成新的多边纪律的承诺，为挽救多边贸易治理机制的颓势注入了一剂强心针。
但是，这些绝不意味着中国在全球治理制度权力的博弈上就一帆风顺，也不意味着美国会放弃以区域自由贸易协定（FTA）谈判重塑全球经贸话语权的战略。美国不愿意也不允许中等国来导全球经济的规则。
以“北京共识” 和中国理念全球治理新格局
2009年5月，美国《时代》周刊高级编辑、美国高盛公司资深顾问乔舒亚？库珀，在英国伦敦外交政策中心发表了题为《北京共识》的调查，指出中国通过艰苦努力、主动创新和大胆实践，摸索出一个适合本国国情的发展模式。他把这一模式称为“北京共识”。
“北京共识” 简单地说就是如何使一个发展中在世界立足的三个原理：其一，把创新的价值重新定位，创新是中国经济发展的发动机和持续进步的手段。创新和技术给一些部门带来的超快速变化使中国能够解决改革所带来的各种问题。创新带来的变化之快，以至于这种变化造成的问题还没来得及出现，新的变化又产生了。用物理学术语来表达就是：用创新减少改革中的摩擦损耗。其二，由于不可能从实现对的控制，就需要一整套新的工具。要让眼光诸如人均国内生产总值的衡量尺度。这是处理中国发展过程中出现的大量矛盾的途径。其三，使用影响力把想要踩踏自己脚趾的霸权大国挪开，这是一种十分重要的安全理论。
“北京共识”是在中国综合实力不断、参与全球治理的深度和广度不断升级，以及美国的现行全球治理体系弊端日益暴露的背景下应运而生的。
由于现行全球治理体系高频失灵，缺乏公正、公平和代表，不能有效管理全球事务，不能应对全球挑战，致使全球难题不断产生和积累。
中国完善全球治理体系的理念与实践
近几年来，中国外交的主线是深度参与全球治理，以中国理念和实践全球治理机制的改革与完善。2015年10月，在主持召开第二十七次集体学习时，提出了中国的全球治理观和完善全球治理机制的实践方向：要审时度势，努力抓住机遇，妥善应对挑战，统筹国内国际两个大局，推动全球治理体制向着更加公正合理方向发展，为我国发展和世界和平创造更加有利的条件。
提出，要推动全球治理理念创新发展，发掘中华文化中积极的处世之道和治理理念同当今时代的共鸣点，继续丰富打造人类命运共同体等主张，弘扬共商、共建、共享的全球治理理念。在中国所构想的全球治理体系中，没有任何一国可以或掌控全球治理话语权，任何规则的制定、秩序的建立，都必须由所有治理参与方共同协商和建设，而治理的成果则由所有参与者公正地共享。
强调，要推动变革全球治理体制中不公正、不合理的安排，推动国际货币组织、世界银行等国际经济金融组织切实反映国际格局的变化，推动各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等，努力使全球治理体制更加衡地映大多数意愿和利益，努力创造一个各尽所能、合作共赢、奉行法治、公平正义、包容互鉴、共同发展的未来。
作为一个负责任的大国，中国不仅仅向世界贡献了治理理念，还以踏实稳健的步伐推动着全球治理更加健康、公平、有序地发展。
，巩固二十国集团作为国际经济合作要平的地位，推动全球经济治理更加公平、包容、高效。2015年，中国继续强化二十国集团作为国际经济合作要平的地位。当年11月，在安塔利亚二十国集团领导人第十次峰会上提出加强宏观经济政策沟通和协调、推动改革创新、构建开放型世界经济和落实2030年可持续发展议程4点具体建议。此外，还首次把中国国内“十三五”发展规划中提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念？带入国际峰会舞台亮相，全球经济治理改革完善，为解决国际经济问题提供中国方案。
第二，“”为全球经济提供新方案。通过“”深化互利共赢格局？为全球经济治理提供新思路、新方案。提出“”倡议，是中国统筹国内国外两个大局，构建开放型经济体制的伟大战略构想，也是我国参与和完善全球治理体系的主动作为。在博鳌论坛上提出：“”建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中一独奏，而是沿线合唱。 “”建设不是替代有地区合作机制和倡议，而是要在已有基础上，推动沿线实现发展战略相互对接、优势互补。的讲话，体现了中国在处理间关系过程中坚持聚同化异，扩大合作交集面和利益汇集点的外交努力。“”合作、开放、包容和互利共赢的质，将会促进国际经贸规则制定朝着更加公正合理的方向发展。
第三，以“铁腕”承诺推进全球气候治理机制建设。以中国责任和中国理念全球气候治理机制建设。2015年6月，中国如期向联合国提交2020年后应对气候变化的“自决定贡献”，计划于2017年启动全国碳排放交易体系，并且明确了，2030年左右达到碳排放峰值。而且，中国把应对气候变化的行动列入“十三五”发展规划中，做出“铁腕”治理环境的国内外承诺。此外，中国还倡导共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则，推动各国在全球气候治理的理念和原则问题上达成一致。2015年11月，在气候变化巴黎大会开幕式上，进一步向国际社会传递了中国积极应对气候变化、担当发展中责任积极信号。表示，我们要创造一个各尽所能、合作共赢、奉行法治、公平正义、包容互鉴、共同发展的未来，并号召各国达成一个全面、均衡、有力度、有约束力的气候变化协议，为推进全球气候治理贡献了中国理念和智慧。
第四，建立亚投行和金砖新开发银行（简称“金砖银行”）在推动国际金融治理机制改革的努力过程中，中国加强金砖内部更紧密、更全面、更牢固的伙伴关系。提出，中国要巩固金砖在完善全球治理、加强多边主义等方面的重要作用。金砖银行平分股权的制度设计就是中国促进国际关系民主化和以合作共赢理念完善现存全球经济治理体制的重体。同时，为了补充和完善既有国际金融体系，中国还倡建了亚投行。从亚投行的酝酿到筹备，中国一直遵循公开、透明、高效的原则，努力构建一个真正体现合作共赢理念的多边开发机构。中国以不刻意追求“一票否决权”和吸取既有国际组织的经验教训和私营机构经验，构建21世纪治理理念的国际多边机构的实际行动赢得了国际信任。
中国在全球治理体系中制度话语权的途径
全球经济治理中制度话语权的现实格局如何？中国在全球经济治理中话语权占有如何？本书重点论述了中国在安全与和平、经济、金融、货币、贸易、粮食、能源、气候变化、发展援机制、网络空间安全、打击跨国犯罪、应对恐怖主义共12个领域对全球治理体系的作用与贡献，并提出进一步中国作用与贡献的途径和建议。
本书梳理了全球治理的理论框架、历史沿革，提出了中国在国际货币组织（IMF）、世界银行(WB)、亚洲开发银行(ADB)、亚洲基础设施银行（AIIB）、二十国集团（）等传统机制及创新机制中提升货币、金融话语权的具体对策。在国际贸易方面，针对中国在WTO下的既有话语权，探讨其补充话语权实现的可行，并关注中国在区域贸易与安排中，如“”建设、双边协定(BIT) 谈判、区域自由贸易协定（FTA） 谈判中提升创新话语权？反制美国的两洋战略——跨太平洋伙伴关系协定（TPP）与跨大西洋贸易与伙伴协定（TTIP）的具体对策。
本书建议，对中国在全球治理中巩固既有话语权、创新话语权以及反制西方区域主义的话语侵蚀效应，需构建具体的制度安排。具体建议包括三个方面: 一是对如何进一步推动传统货币金融组织ＩＭＦ及ＷＢ的改革，以及在创新的区域货币金融组织AIIB、ADB、等机制中补充既有话语权提出具体的制度安排建议；二是对如何在多边贸易机制WTO中推动新议题谈判，谈判机制改革，以巩固中国在多边贸易机制中的既有话语权提供方案，并为增进中国在FTA谈判中的制度输出能力及话语权提升提供FTA文本、规则和标准；三是为提升中国在全球制度安排中的影响力，反制美国北美自由贸易协定（NAFTA）文本的泛多边化影响提出方案，包括更新中国BIT及FTA章节，建立中式范本，依托“”建设形成中国式治理模式及中式文本的输出等。