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附件
南通市，为南通市工作部门。南通市积极响应“”的战略，敏锐地发现该战略的实现有赖于企业实体积极有效的靠前贸易和活动的扩展和推进，联合上海对外经贸大学 ，深入研究“”沿线有关外资企业设立、外汇使用、进出口、关税、检验检疫等法规。上海对外经贸大学，作为华东地区专享的一所对外经济贸易类大学， 多年来一直专注于靠前贸易和靠前法律规则和制度的研究与教学、拥有一大批在反倾销、反补贴、WTO、靠前争端解决等领域学有所长的专家学者，更是建立了靠前贸易法研究中心等近十个科研中心，其中靠前经济组织法律文本研究中心旨在对当前主要靠前经济组织发布的靠前条约、示范法、法律通则、有关靠前经贸法律规则的调研报告等法律文本进行翻译和分析研究，为我国对外缔结相关经贸协定提供信息和文本支持。中心不仅礼聘美国杜克大学的Steven L. Schwarcz 教授、美国亚利桑那大学法学院靠前法领域专家David Gantz 教授及全国政协，民建中央副、上海市政协副周汉民教授、上海对外经贸大学原副校长、靠前商务外语学院叶兴国教授担任顾问，更拥有法学院院长倪受彬教授、靠前商务外语学院院长王光林教授、徐凯教授、温建平教授、周小进教授、吴岚副教授、蔺捷副教授、朱佩芬副教授、徐东风副教授等一大批在靠前经贸和规则领域各有所长的专家学者，在靠前组织法律文本以及经贸法律规则的翻译和研究上具有雄厚的实力和得天独厚的优势。
前 言 根据联合国贸易与发展委员会一年一度发布的《世界报告》，中国已经连续三年位列世界第三大资本输出国，对外额分别为2012年840亿美元，2013年1010亿美元，2014年1160亿美元，增长率分别为20%和15%。 与此同时，中国国内的经济体制改革已经进入了攻坚克难的深水区，在以追求GDP增速为主要目标的经济发展过程中不断积累的低水平重复建设、产能过剩等问题日益成为阻碍经济结构调整的顽疾，其中钢铁、水泥等基础建设原材料行业的产能过剩问题尤为突出。2013年10月，为此专门发文，就如何有效化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩问题要求各地区、各部门通过坚决遏制产能盲目扩张、清理整顿建成违规产能、淘汰和退出落后产能、调整优化产业结构、积极拓展对外发展空间等手段加强对相关产业的宏观调控，强化需求升级导向，培育高端产品市场，促进产能结构优化，带动产业转型升级，实现过剩产能的消化和遏制。在此背景之下，“”构想早由在2013年9月和10月分别提出并迅速上升为战略，希望藉此连通沿线之间基础设施，并以此为契机，带动国内相关产业的对外，以有效消化过剩产能，促动产业结构的调整，进一步推动国内经济体制改革。 在欣喜于“”倡议在促进我国改革开放、经济转型升级、提高区域经济一体化水平、打造区域利益共同体方面的巨大意义的同时，我们也不能忽略在经济发展水平差异巨大、地缘政治复杂、缺乏多边自贸安全体系和有效合作机制的周边进行贸易和可能面临的巨大风险。因此，有必要对“”沿线65个有关外资准入、外资保护与监管、进出口贸易管理、劳工保护与环境保护进行比较全面的梳理和总结。 南通市积极响应“”的战略，敏锐地发现该战略的实现有赖于企业实体积极有效的靠前贸易和活动的扩展和推进，而企业与沿线有关实体之间的贸易交往以及对东道国的活动的顺利进行则很大程度上取决于对当地有关外资企业设立、外汇使用、进出口、关税、检验检疫等法规的了解和遵守程度。作为华东地区专享的一所对外经济贸易类大学，上海对外经贸大学一贯致力于为培养对外经贸企业界的领军人物，靠前跨国公司或涉外企业的精英骨干和靠前商务专业人才。上海对外经贸大学法学院多年来则一直专注于靠前贸易和靠前法律规则和制度的研究与教学、拥有一大批在反倾销、反补贴、WTO、靠前争端解决等领域学有所长的专家学者，更是建立了靠前贸易法研究中心等近十个科研中心，其中靠前经济组织法律文本研究中心旨在对当前主要靠前经济组织发布的靠前条约、示范法、法律通则、有关靠前经贸法律规则的调研报告等法律文本进行翻译和分析研究，为我国对外缔结相关经贸协定提供信息和文本支持。中心不仅礼聘美国杜克大学的Steven L.Schwarcz教授、美国亚利桑那大学法学院靠前法领域专家David Gantz教授及全国政协、中央民主建国会副、上海市政协副周汉民教授，上海对外经贸大学原副校长、靠前商务外语学院叶兴国教授担任顾问，更拥有法学院院长倪受彬教授、靠前商务外语学院院长王光林教授、徐凯教授、温建平教授、周小进教授、吴岚副教授、蔺捷副教授、朱佩芬副教授、徐东风副教授等一大批在靠前经贸和规则领域各有所长的专家学者，在靠前组织法律文本以及经贸法律规则的翻译和研究上具有雄厚的实力和得天独厚的优势。有鉴于此，南通市组织有关研究人员，通过查询“”沿线、、经济贸易部及海关等官方发布的国内法律以及我国驻沿线使馆、参赞处发布的有关外资企业设立、外资劳工雇佣及工作许可的申请与发放、动植物及其制品检验检疫等法律规则，参照我国发行的《对外合作国别（地区）指南》的有关内容，在此基础上写成《“”法律服务和法律风险指引手册》一书。分区域对“”沿线所有现行公司法、外资法、外资优惠政策、进出口管理法规、动植物检验检疫法规、劳动法、环境保护法等内容进行了比较全面的整理和归纳，尤其针对南通本地建筑企业众多、对外以基础设施工程承包为主的特点，为更好地服务当地企业进行对外工程承包活动的客观需求，特别针对工程承包、招投标条件和程序等法律规则专设一节，为本地建筑企业通过工程承包进行海外提供有针对的规则指引。 由于时间短、内容庞杂、资料搜索不易，《“”法律服务和法律风险指引手册》一书仅仅是对沿线有关国内和政策的一个较为粗略的整理，相关内容不可避免地存在一定的不足甚至错漏，在此恳切地希望有关专家、学者、研究人员、企业家等各界人士随时提出批评指正。在完成手册的写作工作之后，项目组计划在随后的两到三年时间内深入全国各地对企业进行广泛地调研，了解企业在对沿线国进行贸易和活动中遇到的实际困难和风险，在此基础上对有关法律规范作进一步深入研究和分析，形成有关法律制度、法律风险及其防范的国别研究报告和案例集，制作国别贸易、、工程承包、劳工管理等培训手册并对有意向沿线企业进行有针对的培训活动，期望能够对我国“”倡议的顺利实施和企业对外贸易、活动提供实际帮和支持。
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