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[醉染正版]科学事业单位财力保障能力分析与评价赵朝飞普通大众科学研究组织机构财务管理研究中社会科学书籍
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| 书名: | 科学事业单位财力保障能力分析与评价 |
| 作者: | 赵朝飞,乐音,崔立著 |
| 出版社: | 上海财经大学出版社 |
| 出版日期: | 2021-12-01 |
| 版次: | 1 |
| ISBN: | 9787564239114 |
| 市场价: | 78.0 |
章科学事业单位概述
节事业单位的起源与发展
一、什么是事业单位
事业单位,英文是Public Institution,是指国家为了社会公益目的,由举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织,受国家行政机关领导,没有生产收入、所需经费由公共财政支出、不实行经济核算,以及主要提供教育、科技、文化、卫生等活动非物质生产和劳务服务的社会公共组织,事业单位接受领导,是表现形式为组织或机构的法人实体。
二、事业单位的由来①
在新中国成立前,“事业单位”这一概念已经存在,当时指的是具备规模的有系统的社会行为,如交通事业、教育事业、卫生事业、建筑事业等。新中国成立后,这个概念虽然还一直保留着,但在中国大陆和台湾地区之间,这个词的意义是不相同的。台湾地区的事业单位泛指企业机构,如公营事业。中国大陆一般指的是那些活动经费由国家财政列为事业项目开支的机关和部门。
新中国成立初期,国家对私立学校等采取的管理手段,开始是扶助和引导,并且明确不能随意停办和取消,以实行新民主主义的教育,但后来采取转公立的政策,大约在1957年完成私立转公立的过程。
这一历史时期,基本建立起以国家为单一举办主体和直接管理学校、医院及其他公共事业机构为特征的公共事业制度,并将整个公共事业的发展纳入国家计划管理的轨道。这一制度的确立和施行,迅速改变了旧中国教育、科学、文化、卫展水平落后的状况,极大地推进了科教文卫事业的发展,居民受教育的规模持续扩大,各学龄段入学人口入学率不断提高;公共卫生事业迅速发展,肆虐于旧中国的各种传染病在很短的时间内绝迹,居民人均寿命有了大幅度提高;公共文化事业从无到有,各种文化设施在全国城乡各地初步建立;科学技术事业取得了长足发展。
在20世纪50年代起步实施的国家工业化建设过程中,借鉴苏联的模式,在经济和社会各个后采取了一系列公有化措施,建立起以中央高度集权为特征的计划经济,并逐步形成与此相适应的经济管理模式和公共事业管理模式。公共事业的管理,一个基本的因素是计划,通过计划的方式来合理配置整个社会的公共资源。在资源有限的条件下,计划配置资源是一种简单有效的方式。在战争年代,尤其是中国及其军队、的管理,实际上都只的内部管理的基础上,也是对“人”(干部)而不是“事”的管理上。当时的“事”是态的,反倒是“人”较为“稳定”。事业单位名称的由来,其实当时只是一种权宜结果。1955年7月,中华人民共和国届全国人民代表大会次会议通过了《关于1954年国家决算和1955年国家预算的报告》,在这份报告中,次正式使用了“事业单位”一词,指那些活动经费由国家财政列为事业项目开支的机关和部门。从此,事业单位和行政单位、企业单位一起,成为反映我国社会组织机构的基本概念之一。时今日,事业单位仍是我国各类人才的重要集聚地,是社会主义物质文明和精神文明建设的重要力量,是实施科教兴国战略、推进社会主义现代化建设的重要领地。
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