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  • 诺森地方参与主体研究阎锐著9787208126756上海人民出版社
  • 正版
    • 作者: 阎锐著著 | 阎锐著编 | 阎锐著译 | 阎锐著绘
    • 出版社: 格致上海人民出版社
    • 出版时间:2012-12-01
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    • 作者: 阎锐著著| 阎锐著编| 阎锐著译| 阎锐著绘
    • 出版社:格致上海人民出版社
    • 出版时间:2012-12-01
    • 版次:1
    • 印次:1
    • 印刷时间:2015-01-01
    • 字数:203.00千字
    • 页数:203
    • 开本:小16开
    • ISBN:9787208126756
    • 版权提供:格致上海人民出版社
    • 作者:阎锐著
    • 著:阎锐著
    • 装帧:平装
    • 印次:1
    • 定价:35.00
    • ISBN:9787208126756
    • 出版社:上海人民出版社
    • 开本:小16开
    • 印刷时间:2015-01-01
    • 语种:中文
    • 出版时间:2012-12-01
    • 页数:203
    • 外部编号:8398996
    • 版次:1
    • 成品尺寸:暂无

    总序

    导言

    一、问题的提出

    二、国内外研究综述

    三、研究思路和方法

    章地方权力配置的理论基础与实践探索

    节我国地方权力配置的理论基础与发展历程

    一、我国人民代表大会制度的产生与特点

    二、我国人民代表大会制度下的地方权配置

    第二节西方权力配置的理论基础与基本模式

    一、西方权配置的理论基础:分权思想

    二、西方权配置的基本模式

    第二章地方过程中的参与主体及其法定角色

    节作为正式主体的地方人大及其组织结构

    一、地方人民代表大会及其务员会

    二、专门委员会以及工作委员会

    三、法制委员会以及法制工作委员会

    四、、会委员以及会机关工作人员

    第二节地方过程中的参与主体

    一、地方委在过程中的法定角色

    二、地方在过程中的法定角色

    三、在过程中的法定角色

    四、社会公众以及专家等在过程中的法定角色

    第三章地方过程中各参与主体功能现状之一:准备阶段

    节地方准备阶段概述

    一、地方立项

    二、地方起草

    第二节立项环节之现状

    一、地方人大各方参与

    二、立项结果的偏好分析

    第三节起草环节之现状

    一、地方部门起草较为普遍

    二、人大自主起草在内容上呈现局限

    三、地方人大“提前介入”起草工作:一种非制度化安排

    第四节分析与反思

    一、地方人大通过立项环节之“入关口”

    二、地方委对准备阶段的领导方式较为间接

    三、地方在政策议题以及政策方案形成中的“优势”效应

    四、主体在准备阶段的影响力有待强化

    第四章地方过程中各参与主体功能现状之二:法案到法阶段

    节法案到法阶段概述

    一、法案到法阶段的基本环节

    二、地方程序中关于法案到法阶段的制度规范

    第二节提案环节之现状

    一、提案权行使的实际结构

    二、地方人大自行提案的实例分析

    三、联名提案的流向

    四、会委员联名提案权虚置

    五、提案列入会议议程的程序

    第三节审议环节之现状

    一、地方人大将审议重心向前延伸:审前准备环节

    二、法规审议的量化分析:审议意见与条款比例

    三、社会公众在审议环节的参与:形式与实效之辨

    四、法规修改的量化分析:修改条款比

    五、审议环节“过滤”程序的设置与运用

    第四节表决公布环节之现状

    一、法规表决环节实例:法案高票通过与高通过率现象

    二、地方人大公布法规的形式

    第五节分析与反思

    一、地方委对法案到法阶段极少直接介入

    二、地方提案率过高的原因及问题

    三、地方人大对法规案审议修改质与量的双重局限

    四、主体参与法案到法阶段的冷热不均现象及其原因

    第五章地方过程中各参与主体功能现状之三:完善阶段

    节地方完善阶段概述

    一、法规修改与法规废止

    二、法规解释

    三、法规清理与法规编纂

    四、法规配套文件

    第二节修改环节之现状

    一、法规修改案提案人分布情况

    二、地方人大提出法规修改案领域有限

    三、地方提出法规修改案动因分析

    四、法规修改案的审议表决情况

    第三节废止环节之现状

    一、法规废止案的提出由地方

    二、废止案审议形式:一次审议通过

    第四节解释环节之现状

    一、地方人大鲜有运用

    二、解释的替代形式:法工委询问答复

    三、主管部门应用解释有待监督

    第五节清理环节之现状

    一、地方人大法规清理的启动程序

    二、法规清理的标准和步骤

    第六节配套文件制定环节之现状

    一、法规授权制定配套文件完成率低

    二、自主制定配套文件规模庞
    第七节分析与反思

    一、地方对启动法规修改、废止程序的影响力较强

    二、地方人大对法规清理启动的及时有待完善

    三、法规运用活跃度差异之析

    四、法规配套文件制定结构失衡

    第六章构建委领导、人大、协同、社会参与的地方工作格局:思路重整与机制创新

    节基本思路

    一、强化地方人大主体地位的认知与共识

    二、完善地方人大的组织结构和议事方式

    三、改革地方人大组织协调的方式

    第二节构建委领导、人大、协同、社会参与的地方工作格局

    第三节十大机制建议

    一、建立开放的法规立项机制

    二、建立人大组织的多元法规起草机制

    三、建立议案转化推动机制

    四、激活程序中的过滤机制

    五、建立审议辩论机制、完善公开机制

    六、建立听常态化机制

    七、建规实施与完善互动机制

    八、完善规范文件备案监督机制

    九、建立会组成人员专职化机制

    十、建立参谋班子职业化机制

    结语

    参考文献

    阎锐,女,1973年出生,法学博士,从事地方实务工作18年。在《法学》、《政坛》等杂志发表10余篇,参加《地方听研究》、《住宅物业管理》等课题研究并获上海市哲学社会科学研究规划课题奖。

    本书以上海市1979年至201年0多年来地方实践为例,以地方连续的、动态的过程为观察点,从现实活动的经验事实和实材料中考察、总结和归纳地方活动的权力结构和功能过程,展示各参与主体在过程中角色和功能的实际图景;在此基础上,面对现实与应然的差距,对如何采实而又有效的措施使各个参与主体定位更准确、关系更清晰、功能更强化,提出若干建议。

    阎锐编著的《地方参与主体研究》以上海市1979年至201年0多年来地方实践为例,以地方连续的、动态的过程为观察点,从现实活动的经验事实和实材料中考察、总结和归纳地方活动的权力结构和功能过程,展示各参与主体在过程中角色和功能的实际图景;在此基础上,面对现实与应然的差距,对如何采实而又有效的措施使各个参与主体定位更准确、关系更清晰、功能更强化,提出若干建议。

    阎锐编著的《地方参与主体研究》以上海市1979年至201年0多年来地方实践为例,以地方连续的、动态的过程为观察点,从现实活动的经验事实和实材料中考察、总结和归纳地方活动的权力结构和功能过程,展示各参与主体在过程中角色和功能的实际图景;在此基础上,面对现实与应然的差距,对如何采实而又有效的措施使各个参与主体定位更准确、关系更清晰、功能更强化,提出若干建议。

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