全新正版制造业集群:制造强国的实现路径9787517713739中国发展

\"目 录

章？ 我国培育制造业集群进展分析
一、我国培育制造业集群的战略及政策导向
二、我国制造业集群整体进展
三、我国制造业集群取得的成效

第二章？ 发达经济体培育制造业集群的做法及经验
一、制造业集群特征分析
二、产业集群典型案例分析
三、发达经济体培育制造业集群的主要经验
四、发达经济体培育制造业集群对我国的启示

第三章？ 我国制造业集群案例及经验分析
一、制造业集群的理论分析框架
二、重点制造业集群进展分析
三、典型制造业集群案例分析
四、我国制造业集群发展的经验分析

第四章？ 培育制造业集群的思路与政策建议
一、我国制造业集群迈向产业集群仍面临挑战
二、我国制造业集群培育思路
三、培育我国制造业集群的政策建议

附录？ 制造业集群相关政策和规划选编

参考文献 \"

\"程惠芳，复旦大学金融学博士，浙江工业大学二级教授，博士生导师，“万人计划”领军人才。现任浙江工业大学和浙江省商务厅联合成立的中国数字经济与全球经贸规则研究院院长，全球浙商发展研究院院长，浙江长三角创新管理研究院院长。
王忠宏，江苏人，产业经济学博士，理论经济学博士后，研究员。中国发展出版社社长，国研智库董事长，享受特殊津贴专家。主要从事产业经济、区域经济、智库媒体等领域研究与实践工作。\"

\"前言
的二十大报告指出，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。制造业集群是在一定区域内，基于技术创新、专业化分工与比较优势，制造领域企业及相关产业主体共同形成的在创新能力、组织架构、运营机制、品牌效应、开放程度、规模体量、市场竞争力等方面处于水平的产业创新生态。培育制造业集群，是建设现代化产业体系和建设制造强国的实践路径，是贯彻落实的二十大部署和推进高质量发展的战略举措。美国、日本、英国、欧盟等发达经济体均制定了相应的发展战略和支持政策，推动本地优势领域制造业集群发展壮大，并把打造制造业集群作为提升产业国际竞争力、抢占未来经济制高点的重要策略。
为培育我国制造业集群，自2019年开始组织实施制造业集群发展专项行动。截至2022年，全国共遴选出3批45个制造业集群。在各方的共同努力下，通过构建比学赶超、互促发展的集群间竞赛机制，推动形成要素高效集聚、循环畅通的集群生态，培育了专业化、市场化的集群发展促进组织，我国在制造业集群培育方面取得重要进展，初步形成了龙头企业、集聚效应显著、创新能力凸显、规模效应突出的集群体系。据统计，2021年45个制造业集群产业产值达19万亿元，布局建设了18个制造业创新中心，培育创建了170余家单项企业、2200余家专精特新“小巨人”企业，成为推动制造业高质量发展的重要载体。需要注意的是，我国一些制造业集群存在龙头企业效应不足、创新策源能力不强、促进组织不够健全、产业协同关联少、数字化智能化水平不高、产业链供应链韧不足等问题。
新形势下，我国要更加重视制造业集群，充分认识制造业集群在中国式现代化新征程中的作用。
，培育制造业集群是落实创新驱动战略、实现科技自立自强的实践路径。全面建成社会主义现代化强国要依靠科技自立自强，加快实施创新驱动发展战略，推动产学研深度合作，着力强化重大科技创新平台建设，支持科学家领衔进行原创、科技攻关，努力突破关键核心技术难题，在重点领域、关键环节实现自主可控。制造业集群的本质是创新集群，而创新集群的发展则源于创新网络的构建和演化。从机制上看，这个过程大致可以分为创新网络形成、创新网络的开放与强化、创新网络的本地化等阶段。在创新网络的构建和演化过程中，促进组织发挥着重要作用。作为制造业集群的主要组织形式，创新网络把握制造业的技术前沿、重大问题与突破路径，具有能够更加有效地配置创新资源的优势，能够快速提升本地的全球竞争力，从而提升制造业集群所在地区的企业创新能力，加快迈向全球价值链中高端。
第二，培育制造业集群是构建现代化产业体系、落实制造强国战略的实践路径。培育制造业集群，将加快我业体系升级发展。一方面，制造业集群将力开辟新领域、制胜新赛道，带动传统制造业数字化转型及适用技术应用，实现传统制造业高端化、智能化、绿色化水平提升。另一方面，制造业集群将承载战略新兴产业和未来产业发展，支撑新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广，支持专精特新企业发展。同时，对产业链供应链韧和安全发挥重要的支撑作用，促进制造业与服务业深度融合发展。
第三，培育制造业集群是打造城市群和提升产城能级、城市竞争力的有效手段。城市群的形成和发展离不开规模大、层次丰富的人口，特别是高层次人才的集聚和具有全球竞争力的产业集群。制造业集群具备促进知识的创新与扩散、深化产业分工、降低交易成本和运输成本、提高企业市场反应速度等优势，是产业发展的主要空间形态。制造业集群凭借其经济体量大、产业生态丰富、企业数量多的特点，提供了大量就业机会，对高层次人才和劳动力有强大的吸引力，为城市群建设提供核心要素。通过创新链和产业链布局，制造业集群不断突破关键核心技术，聚集创新要素和创新资源，形成自主创新能力，完善创新体系和产业生态，进而提升产业能级和城市竞争力。
第四，培育制造业集群将带动区域深化改革和营商环境提升。不同于依靠廉价的土地、劳动力和资源环境配置利用带来的经济高速增长，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。传统的劳动力、土地等生产要素的比较优势正在逐渐减弱，有利于创新网络构建和制造业发展的制度供给成为重要的核心竞争力。因而，制造业集群培育将带动区域深化改革和营商环境提升。深化科技体制改革，大力培育创新文化，健全科技评价体系和激励机制，将为创新人才脱颖而出、施展才华创造良好环境。营造市场化、法治化、国际化营商环境，强化支持制造业的政策导向，引导更多资源要素向制造业流动，将形成有利于制造业发展的良好生态。
第五，培育制造业集群需要高水平对外开放和扩大合作。培育制造业集群，必须将扩大开放和深化国际合作作为保持集群活力的源泉，整合国际资源，嵌入全球价值链，在全球进行优化布局，提升国际竞争力。推动国内制造业集群与国外集群建立战略合作机制，在产业合作、政策创新、文化培训、人才交流等方面开展合作，提升制造业集群的国际影响力。鼓励集群企业“走出去”和“来”，主动嵌入全球产业链、价值链和创新链，强化国内外联合研发创新，共同攻关新技术、拓展新业务、开辟新市场、分享新机遇。有效组合和完善产业集群出口贸易、技术转让和对外直接，技术装备“走出去”与配套服务协同推进，加强与国际领军企业合作，通过持续开放合作不断强化制造业集群的创新网络，形成以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的集群优势。
我国培育制造业集群的目标是将其打造成为制造业集群。虽然我国制造业集群培育取得显著，但与制造业集群相比还存在显著差距。我国应秉持以下思路，加快构建制造业集群。，把握绿色化、智能化、网络化的发展趋势，以创新能力提升为核心，以龙头企业和创新型企业培育为重点，聚焦重点区域和重点产业，推进关键共技术及核心技术研发，构建制造业集群的核心网络。第二，以打造功能健全、机制灵活、运行高效的新型促进组织为抓手，以高质量、专业化服务促进创新资源流动、创新要素聚集和创新主体协同，加速推进制造业集群核心网络的开放与强化。第三，强化和完善制造业集群的顶层设计，构建支撑制造业集群发展的和地方产业政策体系，围绕技术创新、产品创新、工艺创新、商业模式创新等创新行为和创新要素流动、创新资源整合等产业需求，以提升产业竞争力和打造竞争优势为目标，破除产业协同的行政壁垒和体制机制障碍，优化提升区域创新环境，建设高质量制造业集群。
为做好制造业集群培育工作，建议将培育制造业集群上升为战略。研究制定层面制造业集群引导政策，结合不同产业类型和处于不同发展阶段的制造业集群特点，制定差异化的动态支持政策。聚焦重点产业和重点领域，引导地方集群支持政策和集群培育机制。创新制造业集群培育模式，通过研发合作、生产合作、商业协作等方式，把各类具有竞争关系的企业和大学、研究机构、金融机构、行会协会等主体转变为产业联合体和价值共同体，将一项技术、一个产品、一个环节的创新，转变为技术创新、产业链协同创新、产业生态创新。聚焦制造业发展的新方向，新能源汽车、光伏、移动通信、电力装备等领域全产业链优势，聚焦新一代信息技术、新能源、新材料等重点领域，培育壮大新兴产业。前瞻布局未来产业，丰富完善应用场景，培育产业生态，抢占未来竞争制高点。
本书从战略导向及支持政策、整体特征、取得成效及存在问题等方面分析了我国制造业集群培育的进展，分析了国外制造业集群的典型案例，总结了相关经验及对我国的启示；在实地调研的基础上，构建了一个制造业集群的理论分析框架，分析了重点制造业集群的主要特征，对典型制造业集群进行了深入的案例剖析。本书针对我国制造业集群迈向制造业集群面临的挑战，提出了培育思路、重点工作和政策建议。
本书是浙江工业大学和国研智库研究团队的阶段研究成果，编写过程中吸收了委托课题的部分研究成果。在对制造业集群调研过程中，安徽、浙江、广东以及杭州、宁波、合肥、无锡等地门和无锡物联网创新促进中心、深圳市清新电源研究院等机构提供了相应支持。本书还得到了有关领导、专家的指导和帮，在此一并表示感谢。限于精力和水平，疏漏之处敬请批评指正。
本书的出版将为各级主管部门、产业园区、产业服务平台和广大制造业企业研判我国制造业发展形势提供参考。同时，本书还将为高等院校、科研院所、智库机构、专家学者开展制造强国和高质量发展相关研究提供有益借鉴。
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