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全新正版反恐情报研究/安全情报研究丛书9787515521183金城出版社
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章 情报基础节 情报理论一、情报的定义二、美国情报理论研究三、情报分析理论创新四、孙子情报理论与思想五、中美情报转型与理论发展六、美国情报研究进展第二节 情报历史一、一个情报强国的崛起之路二、美国情报系改革三、“五眼情报联盟”的兴起和演变四、日本走向情报大国的历程五、美国国防情报整合路径六、美国国防情报分析力量的发展七、美国执法情报共享融合的改革发展第三节 情报智库一、美国防务智库对国防改革的影响二、情报智库:美—中经济与安全评估委员会三、情报智库:情报与安全联盟四、情报智库:IARPA的管理机制及运行模式第二章 情报分析节 析思维一、情报分析中的批判思维二、情报分析中的非逻辑方法三、情报分析中的群体思维四、辛西娅?葛拉博的预警情报思想五、战略欺骗中的认知干预六、情报场理论及其应用第二节 分析方法一、情报分析中的结构化分析二、情报分析中的据明三、预警情报中的机会分析四、情报预警中的地平线扫描五、情报产品的特征及形成条件六、科技安全中的情报预测七、美国犯罪情报预测分析技术第三节 情报失误一、情报失误中的文化因素二、情报失误中的组织因素三、决策失误与情报失察四、美国对俄在叙军事行动的情报失误五、朝鲜战争初期美国的情报失误第四节 情报评估一、战略情报评估二、情报评估第三章 情报活动节 情报决策一、战略情报与安全决策二、美国对外政策中的情报功能三、情报工作的“政治化”问题四、美国的情报政治化特五、法国情报决策的政治化第二节 情报实践一、安全情报工作二、英国警务情报工作改革三、以色列军民融合的情报工作四、军事情报工作的智能化五、美国情报分析网络共享系统六、安全情报与战略抗逆力的融合七、规作战中的文化情报第节 情报一、美国反情报管理二、网络的国际法规制三、网络的防控策略四、美国网络威胁情报应用第四章 情报管理节 情报战略一、情报战略概述二、情报系构建三、中国情报界的战略选择四、美国情报战略体系第二节 情报体制章 反恐情报基础一、我国反恐研究的知识体系构建 .............................001二、反恐困境中的情报政治化因素 .............................007、恐文化情报 .........................................................018四、多元文化背景下的反恐情报融合 .........................0五、“伊斯兰国”情报机构的组织运作 .....................030六、基于反恐情报的恐怖主义渗透力评估 .................037七、互联网时代反恐情报系统组成要素 .....................047八、反恐情报信息搜集重点及策略 .............................055九、恐怖威胁形势与反恐情报战略 .....................063十、反恐情报现状及改进策略 .............................069第二章 国际反恐情报一、欧盟反恐政策与策略透视 .....................................078二、欧洲反恐情报体系建设 .........................................086三、网络恐怖主义国际治理的制度与路径 ...............094四、融合思维下的美国反恐情报变革 .........................101五、美国反恐情报融合机构的管理运行 ..................... 111六、反恐情报预警体系建设思路 ................................. 116七、美俄反恐预警机制比较 .........................................122八、反恐怖融资情报的国际合作 .................................128九、中国反恐情报国际交流的推进策略 .....................133第章 恐情报技术一、技术情报在反恐工作中的应用 .............................144二、基于大数据的反恐情报决策系统设计 .................151、恐情报分析系统构建 .........................................155四、SOA架构的反恐情报协同共享系统 .....................162五、反恐数据库构建的国际比较 .................................170六、全球恐怖主义数据库的建设与发展 .....................180七、反恐情报数据仓库架构设计 .................................188八、互联网反恐情报搜集系统设计 .............................198九、面向反恐智库的知识库构建 ................................. 211十、反恐预测算法的“双黑箱”问题 .........................220十一、涉恐个体识别中的数据挖掘 .............................228十二、反恐情报分析中的数据障碍及改进思路 .........第四章 反恐情报保障一、情报导侦模式下的反恐情报工作 .........................240二、反恐人力情报应用对策 .........................................251、恐核心区作战的情报保障 .................................256四、反恐情报危机决策机制 .........................................265五、反恐情报与决策、行动的一体化联动 .................278六、反恐智库决策中的情报保障 .................................287七、反恐情报预警与响应体系构建 .............................297八、智慧城市的反恐预警机制 .....................................304
张薇,二级研究员,享受特殊津贴专家。现任陕西省科学技术情报研究院院长,《情报杂志》主编,陕西省科技情报学会理事长,陕西省软科学研究会副理事长,中国科学技术情报学会常务理事,全国科技评估标准化技术委员会(SAC/TC580)委员;“华山情报论坛”创始人之一。先后主持参与了60余项及省部级科技计划项目,获得4项省部级科技奖励。被人力资源和社会保障部、科学技术部联合评为“全国科技管理系统工作者”;被陕西省委评为“全省员”。
一、我国反恐研究的知识体系构建(一)我国反恐研究中的观点分歧当前国内有关反恐研究,从微观层面看,对滋生恐怖主义的源头,即宗教基本概念、内在本质和外在表现,缺乏认识深度和广度,存在分歧和争议;从宏观层面看,缺乏完整统一的知识体系和理论框架,缺乏认识高度和宽度,存在零碎分散和自说自话的现象。1.对宗教认识和理解的分歧目前,学界对主义的认定缺乏共识,特别是对主义的政治和宗教的理解分歧很大。代表的观点主要有以下几类:一是层次说,认为宗教有内部的,也有外部的,属于政治范畴而不是宗教所特有的现象,但又和宗教有着千丝万缕的联系。层次说概括了宗教的形态特征,但对宗教的本质在认识上模糊不清。二是范畴说,把宗教分解为宗教内的和宗教外的两种表现形式,由内部的偏执和外部的行为两部分组成。范畴说对宗教的界定,其研究视角和切入点是正确的,但对宗教缺乏明确的定义。三是特征说,试图对宗教进行一番描述,认为宗教是用偏执的、扩大化的、化的观念来诠释某一宗教,宗教狂热。特征说对宗教的特征进行了描述,没有紧扣其内在本质和外在表现,也没有概括出宗教的基本定义。四是目的说,认为宗教是打着宗教的幌子,利用宗教实现其夺取政权的目的。在组织的目的上,宗教具有鲜明的政治,以建立神权政治为目标;在社会作用上,宗教利用暴力手段进行反社会、反人类的恐怖行为,不仅对所在国的安全构成严重威胁,而且制造不同信教群体之间的仇视和斗争。目的说的概念界定存在一些局限。以反动的政治思潮为特征的政治只是宗教的一部分,反恐斗争要突出源头治理的目标指向和功能,就不能忽视那些泛生活化和泛民族化的宗教。五是主张说,认为宗教是“宗教”与“”的复合概念,是一种与宗教有关的、具有由偏激而致极点的主张要求。它表达的本意是宗教不是宗教,而是宗教的异化和蜕变。在伊斯兰教的某些教义里,本身就含有抗争的报复因子,只要平移这些教义到世俗空间就带有暴力色彩,不能简单理解成异化和蜕变,只能说谁放大和鼓吹这些负面教义和因子,就是宗教,就是法律规制的对象。六是对抗说,认为宗教是以的方式歪曲、宣传、实践宗教教义,或者借宗教在社会生活的各个领域制造对立和对抗的主张和行为。对抗说是相对更接近宗教本意的概念界定。法治要为政治服务,就必须体现鲜明的阶级和反宗教的原则立场。如果放弃对宗教执着的规制和管理,很容易形成宗教和宗教狂热并走向恐怖主义。2.缺乏完整统一的知识体系目前,国内反恐研究可归纳为以下四种研究模式:一是战争模式,把应对恐怖主义威胁视为一场战争,视反恐为符合战争形态的特种作战行动,倡导以反恐军事情报搜集使用为支撑,实现基于反恐国际合作的主动进攻、定点清除和打击。二是犯罪模式,通过规范反恐工作主体行为、工作机制及体系制度建设,进而控制恐怖主义扩散蔓延,减少和遏制恐怖主义犯罪。犯罪模式把恐怖主义作为普通刑事犯罪,忽略了犯罪动因的宗教意识形态要素,割裂宗教与犯罪动因之间的联系,这是犯罪模式的研究缺憾。三是治安模式,以打击控制恐怖主义犯罪为重点,着力于现场处置指挥和完善战术层面的手段方法。治安模式在实践层面要面对基础工作薄弱、发现能力不足、反恐实战经验匮乏的严酷现实。四是治理模式,把纳入社会应急管理范畴,试图通过社会治理的网络式反恐体系建设来降低风险和减少损失。治理模式把民族和宗教问题置于更加突出的位置,把反恐视为一场全民战、持久战和人心战,这对反恐实践和理论研究是有益的。长期以来,我国反恐研究的本土意识不强,对国内恐怖主义危害缺乏危机感和紧迫感,动辄欧美模式、国外经验,空洞化、碎片化和脱离实际的问题突出,是形成反恐研究现实困境的重要原因。构建中国特色反恐研究知识体系和理论框架,是反恐研究界的重大历史使命和现实责任担当。(二)国外对宗教的法理认识和实践经验国外对宗教的主流认识,既有规制宗教和的法律规则,也有运用法治思维针对宗教的各种实践经验和研究成果。1.美国美国在法理上承认和主义,不承认宗教。美国修正案被认为是针对宗教的司法障碍,它有两个原则,一是不得为宗教(设立原则);二是任何不能在任何意义上影响宗教的发展(禁止原则),简言之就是“不为宗教也绝不因为宗教而”。近年来,在宗教的冲击和影响下,各类事件不断增多,美国法学界据此又提出“暴力推手理论”,认为如果暴力利用宗教是可以原谅的,当宗教本身就包含着暴力的教义时,就不是暴力在利用宗教,而是宗教在推动暴力,宗教就变成了,在这种情况下,宗教就成为法律规制的对象。“暴力推手理论”有可能改变美国的一些做法,使它的矛头由针对信教个人而变成针对整个宗教。2.英国英国司法界对宗教的界定简单明了,认为凡是企图用暴力来推进宗教就是宗教。英国国会通过的法案认为,“凡是用暴力来推进宗教,永远是不合乎法律规则的”。英国遵从自然法的天赋人权观,组织是没有那些与生俱来的权利的。如果宗教纯属个人私事,就有天赋人权,但宗教形成组织即世俗化,则自动丧失天赋人权观的保护。英国法律有规制组织型宗教活动的条款,认为宗教组织活动必须符合法律规定,法无规定则不准。对于个人宗教行为则采用宽容原则,法无禁止则自由。此外,英国法律还有社会认同价值取向的规定,认为社会认同是维系社会存在的前提。社会认同的顺位取向首先是认同,然后是民族认同,是宗教认同。3.德国德国法学界认为,只要宗教与政治不搭界,宗教就不会走向。宗教走向的原因是宗教和政治的联姻。所有和政治不搭边的所谓宗教,一概被视为宗教执着,只要和政治搭边,宗教执着加政治,就是宗教。德国为应对风险,了紧急状态下的反“扎堆法”,紧急状态下不能三五成群聚堆或形成组织,否则就可以采取强制措施限制自由或被拘留。德国还对宗教自由进行了限制,通过规则设定,限制如宗教言论、宗教出版、宗教财产自由等方面的基本人权。4.俄罗斯俄罗斯的法律注重实效。俄罗斯的反法并未给“”下定义,但列举了行为的13种表现形式,既有政治,也有恐怖类的宗教。俄罗斯普遍采用适用、准规则,甚至把关联行为也列为行为,以扩大的调整范围。俄罗斯还建有严格的宗教事务检查制度,在法理上认为“我可以不管你信什么,但我得知道你信什么”,还规定了反手段优先于手段的原则。俄罗斯反有很多刚的内容,以维护执法的和严肃。
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