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全新正版《预算法》修改研究9787504751645中国财富出版社
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章 现行《预算法》实施后我国预算制度改革及《预算法》修订
一、我国预算制度改革
二、预算法修订
第二章 现行《预算法》存在的主要问题
一、体制层面预算权配置问题
二、预算公开透明度低
三、全口径预算还未真正实现,预算完整改革还没有完全到位
四、预算编制过于粗糙,制约了部门预算改革的深化
五、公众参与机制缺失
六、国库集中收付制度改革不,甚至出现了逆转
七、预算执行审计监督存在不足
八、法律责任制度缺失
第三章 《预算法》修订建议
一、完善人大预算权
二、内部预算权分配与制衡
三、中央与地方事权与财权的协调匹配
四、预算公开透明
五、建立健全公众参与机制
六、落实全口径预算
七、落实真正意义上的国库单一账户制度
八、加强审计机关的独立,强化审计监督
九、法律责任制度的完善
第四章 预算法修订要达至的目标及路线图
一、预算法修订要达至的目标
二、实施路线图
第五章 预算透明:域外经验
一、财政透明、预算公开
二、美国国会对预算执行的控制、监督与问责
三、参与式预算
四、民间组织在推动预算透明和参与式预算改革中的作用:韩国经验
五、预算独立审计监督:法国审计法院
第六章 预算:问题及改进对策
一、及预算概况
二、预算存在的问题
三、改进对策
第七章 地方债务预算管理
一、我国地方债务的产生、演变及现状
二、地方债务预算管理上面临的问题
三、地方债务预算管理的对策建议
第八章 域外教训:预算外纳税人承担责任的美国资企业
一、美国资企业
二、美国对两房的接管及国有化:纳税人的责任
三、两房的诞生及演变
四、两房作为特殊政策目的企业享有的特权及滥用
五、吸取的教训
第九章 国有企业利润上缴及资本经营预算制度演变
一、国有企业利润上缴制度的演变
二、恢复利润上缴前国有企业利润上缴情况
三、国有资本经营预算试行以来国有企业恢复利润上缴的情况
第十章 现行国有资本经营预算制度存在的问题
一、经营预算未体现全民质
二、大量国企未纳入预算管理范畴
三、非竞争国企租、税、利混同
四、利润上缴具体方案存在诸多问题
十章 行政垄断行业租、税、利及租金的流失
一、资源行业资源税费体系存在问题及租金流失——以煤炭、石油行业为例
二、金融行业有资管理体制及盈利状况
三、自然垄断行业改革及盈利状况
四、邮政业改革及盈利状况
五、专卖行业的盈利分析
第十二章 国有资本经营预算制度的完善
一、严格区分租税利
二、加快垄断行业改革
三、扩大国有资本经营预算覆盖范围
四、提高国有企业利润上缴公共财政的比重
五、预算更多体现国有企业全民质
六、上缴利润多样化
七、设立专项管理国有资本经营预算收入
八、预算应涵盖重要国有企业融资收入
九、提高预算的透明度
十、加强预算
附录 《预算法》修正草案与现行《预算法》对照表
贺绍奇,法学博士,应用经济学博士后,中国政法大学民商经济法学院副教授,中国经济体制改革研究会公共政策研究中心高级研究员,中国城市金融协会票据专业委员会理事。研究方向:国企改革、公司治理、金融法、券法金融衍生法、监管。
所有这些政策动向都表明:(1)这在某种程度上实际上是暗示了预算制度改革要《预算法》二审稿;(2)明晰了预算法修订要达成的目标,即建立公开、透明、规范、完整、科学合理的预算体制;(3)将中央与地方事权、财权划分、从税制改革、地方债务风险控制与转移支付、国有资本经营预算、国有企业改革、军队与国防建设、人大制度完善等各个方面对我国预算制度进行全面改革,在预算法修改上进行整体构思与整体设计。基于此,本书研究并不只是局限于形式意义上的《预算法》文本修订,而是扩大到实质意义上预算法修订涉及到诸多问题解决方案的研究。
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