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全新公共服务协同供给的制度创新研究谢来位9787520343695
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引言章 公共服务研究现状述评节 国外公共服务研究现状一 强调公共服务是的专属职能二 将私人经济的交换原则用于公共服务三 将合作治理理念引入公共服务四 新公共服务理论坚持以公民为导向第二节 国内公共服务研究现状一 重点围绕公共服务均等化展开研究二 强调责任和财政投入三 在公共服务供给中引入市场和社会机制四 公共服务的发展对理论研究提出了新挑战第三节 国内外研究现状评价一 国外研究现状评价二 国内研究现状评价三 本课题的研究价值和意义第二章 公共服务协同供给的现实要求节 新型城镇化的现实要求一 城乡统筹发展要求区域公共服务协同供给二 农民工市民化要求流入地公共服务协同供给三 “人户分离”现象突出挑战公共服务资源行政配置四地区间公共服务协同供给不足阻碍人才流动第二节 提高公共服务效率的客观要求一 部门间协同不足致公共服务资源浪费严重二 主体间协同不足致公共服务资源整合效率较低三 加强供需多方协同才能提高公共服务需求针对第三节 培养公民主体的必然要求一 公共服务协同供给提供公民主体培养机会二 公共服务协同供给提供公民参与公共服务渠道三 公共服务协同供给公民对公共服务决策影响力四 公共服务协同供给满足公共需求多样化的互补要求第三章 公共服务协同供给制度创新的理论根据节 公共服务的社会特一 公平二 公共三 政治第二节 公共服务的种类及其消费特一 公共服务的消费特二 主要类别公共服务的消费特及其对供给方式的影响三 结论第三节 公共服务的种类与交易因素、人为因素一 交易因素与组织形式二 主要类别公共服务的交易因素三 主要类别公共服务的人为因素第四节 公共服务的组织模式及管理模式一 主要类别公共服务适宜的基本组织形式二 公共服务管理的六种基本模式三 主要类别公共服务的管理模式分析第五节 公共服务协同供给制度创新的本质要求一 的主体责任二 消费者的选择权三 生产者的竞争四 供需各方的协同动力第四章 公共服务协同供给面临的制度障碍节 区域城乡公共服务协同供给面临的制度障碍一 公共服务保障制度碎片化阻碍区域城乡协同供给二 多数省级区划过大行政层级过多阻碍公共服务全国统筹进度三 职能设置重同构轻异构加剧各自为政增加统筹难度第二节 服务主体协同供给面临的制度障碍一 公共服务协同供给亟须从身份特权向契约平等转变二 公共服务主体平衡博弈责权利保障制度不完善三 亟须建立行政责任约束和产权激励“双动力机制”四 公共服务标准化制度化程度低信息资源共享难五 公共服务市场亟须构建多元化立体监管体系第三节 服务方式协同面临的制度障碍一 公共服务供给侧财政投入方式缺乏竞争激励效力二 需求主体缺乏选择权制约公共服务供给竞争三 购买服务亟须加速职能转移推进政事分开四 高度集权的管理体制阻碍公共服务协同供给第五章 公共服务协同供给的制度创新思路节 创新公共服务多元协同供给模式一 公共服务组织结构网络化二 公共服务组织过程法治化三 公共服务供给方式多元化第二节 建立“钱随人走”的公共财政制度一 创新公共服务财政投入方式二 建立公共服务财政投入标准及动态调整机制三 健全公共财政转移支付制度第三节 创新公共服务供给准人制度一 公共服务主体身份平等制度二 公共服务资格认管理制度三 健全公共服务合同及合同监管制度第四节 健全公共服务信息资源共享制度一 进一步完善全国公民身份信息系统服务功能二 建立全国统一的个人收入、财产和消费信息共享系统三 分层级分地区建立专门的公共服务项目招投标信息系统四 分行业建立全国统一的公共服务资金转移结算信息系统五 建立公共服务项目绩效评价、监督、诚信信息系统第五节 优化行政区划设置、减少统筹发展障碍一 增加省级行政区域的主要依据和标准二 省级行政区划与省直管县配套改革思路三 省级行政区划与省直管县配套改革实施策略四 增省减层优化中国行政区划具备可行条件主要参考文献
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