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全新国外防止延迟支付法律文件汇编中小企业局 编译9787513051750
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欧洲议会及欧盟理事会关于打击商业交易中
延迟支付第20ll/7/EU号指令
德国加速到期支付法
英国1998年延迟支付商业债务(利息)法案
美国及时支付法
日本防止拖延支付转包费法
日本防止拖延支付合同费法
韩国转包合同公平交易法
韩国促进大中小企业合作法
韩国促进大中小企业合作法的施行令
印度2006年中小微企业发展法
中小企业局,主要职能:承担中小企业发展的宏观指导,会同有关方面拟订促进中小企业发展和非国有经济发展的相关政策和措施;促进对外流作,推动建立完善服务体系,协调解决有关重大问题。
序言 近年来,受世界经济复苏缓慢、国内经济下行压力加大等影响,市场需求低迷导致部分企业经营困难,账款回收期延长,企业间资金拖欠现象较为普遍,部分所属机构或项目也存在拖欠项目资金或费用的现象,特别是大企业拖欠小微企业货款或服务费用现象更为普遍,加剧了小微企业资金困境,小微企业反映强烈。对此,高度重视,要求有关部门抓紧研究解决企业之间资金相互拖欠问题。中小企业局按照《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔2012〕14号)提出的“研究制定防止大企业长期拖欠小型微型企业资金的政策措施”要求,组织开展了《防止大企业长期拖欠小微企业资金政策研究》,并对制造业小型微型企业开展了有关问卷调查。调查显示,企业之间、特别是大企业拖欠小微企业资金情况十分严重,近六成的企业存在被买方拖欠货款的情况,拖欠问题直接导致约有五成的企业拖欠企业账款、近两成的企业的企业拖欠职工工资。 从调查情况看,大企业拖欠小微企业资金的主要原因是市场公平交易法律制度尚不健全,社会信用体系有待于进一步完善。在防止大企业拖欠小企业资金方面,国内尚无专门,仅在《民法通则》、《合同法》、《公司法》、《反垄断法》中对履约、诚实守信等有原则表述,对具体拖欠行为没有针对和可操作,缺乏具体的处罚措施。 在市场经济条件下,大企业与小微企业之间的公平交易必须依靠法律给予制度保障。按照“合同自由原则”,企业有选择合同对象、签订合同、决定合同内容(包括货款的支付日期、支付方法等)、合同签订方式的自由。如果不对“合同自由原则”加以一定的限制,处于市场优势地位者有可能利用其优势,导致不公正的交易,损害处于弱势地位者的利益。因此,许多制定了专门法律,对市场主体之间的商业交易行为进行规范,特别是制定专门法律来规范和解决企业间资金支付和拖欠问题,防止大企业利用市场优势地位侵害小微企业的利益。欧盟的《关于打击商业交易中延迟支付的法令》,英国的《延迟支付商业债务(利息)法案》,德国的《加速到期支付法》、美国的《及时付款法》、日本的《防止拖延支付转包费法》和《防止拖延支付合同费法》,都对市场主体之间的拖欠行为、支付责任及相关处罚措施等作出了明确规定,以确保公平交易,保护广大中小企业的利益。 另外,在促进中小企业相关法律中,有些对大企业拖延支付小企业资金问题作出相关规定。如《印度中小微企业发展法》设有“防止对小微企业延迟付款的规定”专章,对买方付款责任、应付款项及利息支付、争议调解和仲裁等方面,做出了具体规定。如《韩国促进大中小企业合作法》设有“委托交易的公平”专章,对委托企业向受托企业支付货款日期及罚息、货品检验的合理化、技术数据保管和保密、争议调解等,也都做出了具体规定。 鉴此,我局组织开展了国外防止延期支付法律的搜集、翻译、汇编工作,翻译了欧盟、英国、德国、美国、日本、韩国、印度等相关法律,形成了《国外防止延期支付法律文件汇编》。他山之石,可以攻玉,希望该书能为有关部门和专家学者研究制定有关促进市场主体公平交易、防止大企业拖欠小微企业资金的有关法律政策提供参考和借鉴。同时,也希望社会各界更加关注中小企业合法权益保护问题,共同营造促进中小企业健康发展的社会环境。 在此,也对国际经济技术合作中心涉外法律研究所在搜集、翻译、出版《国外防止延期支付法律文件汇编》过程中所付出的辛勤努力表示感谢! 签字 中小企业局局长
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