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音像现代水治理中的行政法治研究王国永
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总序前言章 水行政法的地位与水行政法律关系节 水行政法在部门行政法中的定位一、我国现行水法的调整对象与水行政法律关系的产生二、水法调整外部纵向水事关系:归属部门行政法表现之一三、水法调整内部水事关系:归属部门行政法表现之二四、水行政法的部门法地位第二节 水行政法律关系一、水行政法律关系的含义与特点二、水行政法律关系主体及其包含流域管理机构的特殊构成三、水行政法律关系客体的特殊及其保护利用的法律诉求第二章 基于水治理实践的水行政法原则节 水治理实践:确立水行政法原则的基础、域与流域系统二、基于流域系统的水资源管理目标和内容三、与流域系统相适应:水管理体制的确立四、水治理中的核心博弈:流域全局与区域局部的复杂关系第二节 水行政法的原则一、体现行政法治内在要求的基本原则二、体现水治理实践中自然与社会复杂关系的原则第三章 水行政法体系与水行政实践节 水行政法体系一、水行政法的渊源二、行业特色的水事法律规范:水行政法的特殊存在形式三、作为行政规范文件的水利规划地位与效力第二节 流域水治理中行政的理论与实践、域管理制度框架的确立是来之不易的成果二、流域管理行政对管理体制改革滞后的弥补三、现代水治理实践中行政与管理体制改革的互动第四章 水行政主体:三类组织并存格局节 水行政主体的构成及职权一、水行政主体概述二、行政组织法产生的水行政主体三、作为事业单位组织的水行政主体及其职权四、依法管水实践中基层水行政主体的地位第二节 水行政主体委托的执法行为主体:水政监察组织一、实施水行政执法的专门组织二、依据部门规章履职的事业单位:被委托开展水行政执法三、水政监察职权的范围第五章 水行政行为人及其资格管理制度节 水行政行为人及其资格管理现状一、水行政行为人概述二、水行政执法人员管理制度现状第二节 构建以资格管理为基础的行政执法人员管理制度一、行政执法人员资格的内涵二、行政执法人员资格管理制度与行政权的不匹配三、实施行政执法人员资格确认与行政执法颁发相分离四、行政执法人员管理制度基本框架第六章 水行政行为与水政监察节 水行政行为的分类与生效一、水行政行为的分类二、水行政行为生效的实体与程序要件三、水行政处理决定第二节 水政监察行为与水行政行为的基础一、水政监察是水行政行为的主要组成部分二、水行政行为的基础:水行政监督检查第七章 取水许可:保护水资源的核心水行政许可权节 信赖保护原则与严格的水行政许可权一、水行政许可与取水许可二、实现水行政许可行为结果的保障制度三、信赖保护原则在取水许可权行使中的特殊地位第二节 取水许可行政主体的职权构成一、分工协作中的取水许可主体二、取水许可受理权和审批权三、水量管制权四、取水许可授予和变更权五、取水许可权行使中的违法情形及法律责任第八章 水行政管理的目标行为:水行政命令节 水行政命令的适用程序一、行政命令的特征与种类二、水行政命令的适用程序三、行政命令的司法审查第二节 水行政命令行为的甄别及其特殊价值一、责令改正或限期改正违法行为属于行政命令二、实践中把水行政命令混同为行政处罚或行政强制的情形三、水行政命令的特殊价值:水事管理的目标追求第九章 水行政处罚的管辖与适用节 水管理体制下水行政处罚管辖的特殊一、《水行政处罚实施办法》中的立案规定二、流域与行政区域管理相结合体制下的水行政处罚管辖第二节 水行政处罚在特殊情形下的适用一、水法规在水事专业概念上出现差别化界定:水行政处罚的适用二、发生共同水事违法行为的情形三、存在雇佣关系的水事违法行为情形四、水行政处罚自由裁量权的适用与规制五、无水法律法规依据时涉水违法行为的处理第三节 水行政处罚的据和听一、水行政处罚据认定的一般规则二、水行政执法罚没处理的财产保全措施三、水行政处罚听程序的概念及适用范围四、水行政处罚听程序在现代水治理中的局限五、水行政处罚听程序的完善第十章 亟须强化的水行政强制节 行政强制措施与行政强制执行一、行政强制的含义二、行政强制措施三、行政强制执行第二节 水行政法中的水行政强制措施一、法律层面尚无水行政强制措施例……
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