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单元 公文 章 公文的概念、特点及类别 节 公文的概念 第二节 公文的特点 第三节 公文的类别 第二章 公文的文种及选用原则 节 1949年以来机关公文文种的发展演变 第二节 现行机关公文文种 第三节 选择文种的原则 第三章 公文的格式及稿本 节 公文版头部分的格式要素 第二节 公文主体部分的格式要素 第三节 公文版记部分的格式要素 第四节 公文的特定格式 第五节 公文的稿本第二单元 文书工作 第四章 文书工作概述 节 文书工作的内容及原则 第二节 文书工作机构 第五章 行文规则 节 精简公文的规则 第二节 根据隶属关系和职权范围确定行文关系的规则 第三节 向上、向下行文及联合发文的规则 第六章 收发文 节 收文流程 第二节 发文流程 第三节 办文书的处置第三单元 归档工作 第七章 归档工作概述 节 文书或业务部门立卷归档制度回顾 第二节 归档工作制度 第三节 归档工作的组织分工 第八章 以案卷为单位的归档文件整理方法 节 分类与组卷 第二节 卷内文件排列与编目 第三节 填写案卷封面与装订 第四节 案卷排列、编目与装盒 第九章 以件为单位的归档文件整理方法 节 组件、分类与排列 第二节 编号和编目 第三节 编页、装订及装盒第四单元 公文写作 第十章 公文撰写基本要求 节 符合有效沟通的要求 第二节 符合应用文的表达特征 第三节 符合公文的特点 十章 公文主旨及其表现方式 节 公文主旨 第二节 标题显旨的方法 第三节 序言点旨的方法
1.机关、 企事业单位及依法成立的各类社会组织我国各级机关、 企事业单位及依法成立的各类社会组织及能代表本机关、 组织的领导人,都是公文的法定作者。 另外、?机关公文处理工作条例? 规定,新设立的机关应当向本级委、 的(室)提出发文立户申请,经审查符合条件的,才能列为发文单位。2.能代表本机关、 组织的领导人在法律规定的范围内,各机关、 组织的领导人以公职身份发布公文,也就成为法定作者。 如 “中华人民共和国令”,是以中华人民共和国的职身份发布,并且是中华人民共和国赋予的权力。按照我国规定,“中华人民共和国根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会务员会的决定,公布法律,任免总理、 副总理、 国务委员、 各部部长、 各委员会主任、 审计长、 秘书长,授予勋章和荣誉称号,发布特赦令,宣布进入紧急状态,宣布战争状态,发布动员令。”3.各类组织下设的(室)及部门(1)(室)?机关公文处理工作条例? 规定,委、 的(室)根据本级委、 授权,可以以(室)的名义向下级委、府行文。 (室)可以制发的公文用于传达本机关领导的指示、答复下级机关的请示、 转发上级机关和不相隶属机关的文件、 批转下级机关的文件、 发布有关事项、 向上级机关报告、 请示工作等? 所以也是一类公文作者。(2)部门部门是指机关内与(室)同级的组成部门和直属机构等。 例如、 展和革员会、 科学技术部、 民族事务委员会、 安全部、 、 人力资源和社会保障部、 、 等26个部委为部门。?机关公文处理工作条例? 中规定,委、 的部门经本级委、 同意或者授权后,可以向上级主管部门请示、 报告重大事项? 可以向上级主管部门直接报送属于部门职权范围内的事项;可以在各自职权范围内向下级委、 的相关部门行文和相互行文。所以,机关、 企事业单位及各类社会组织的部门也是公文的制发主体之一。4.部门内设机构部门内设机构是指机关内部工作机构,例如各部中的、 以及各司、 局、 处等即属此列。 部门内设机构不具备法人资格,不能单独使用本机构的名义对外行使职权,但?机关公文处理工作条例? 规定,部门内设机构除(室)外不得对外正式行文,但可以在职权范围内与相应机关的内设机构以函的形式联系工作。所以部门内设机构也是一类发文主体。在各组织系统中,领导机关与(室)、 职能部门各司其职,可以在其权限内制发公文。 一般情况下,全局、 方针政策工作,以机关的名义发文;有明确规定的业务工作,以分管该项业务的职能部门的名义发文;具体行政事务工作,以(室)的名义发文。公文都是以机关组织的名义发布,参与公文制发环节的相关人员,如公文的起草人、 签发人、 打印排版和校对人等,均是在履行组织赋予的责任,不是公文的作者。二、 公文形成于公务活动公务活动是指、 团体、 企事业单位及社会组织在其职权范围内所进行的各种事务活动。 以机关为例,公文主要产生于传达贯彻和方针政策,公布法规和规章,指导、 布置和商洽工作,请示和答复工作中的问题? 报告、 通报和交流工作情况等活动。公文必须形成于公务活动、 反映公务,并以本组织职权范围内的公务为限,既不能超出本组织职权范围,也不能打着组织的名义行个人之实。
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