音像《黄河保护法》科普知识读物韩宇平,李贵宝,汪磊等编

前 言 概 述 1. 为什么要 《黄河保护法》? (1) 延伸阅读: 黄河基本状况 (2) 2. 《黄河保护法》 主要包括哪些内容? 与 《长江保护法》 相比有 哪些不同? (3) 延伸阅读: 为什么人们常说 “跳进黄河洗不清”? (4) 3. 《黄河保护法》 有哪些创新点? (5) 延伸阅读: 你知道黄河断流过吗? (6) 4. 《黄河保护法》 在哪些方面体现了 “多”? (7) 延伸阅读: 什么是 “地上悬河”? (8) 5. 《黄河保护法》 有哪些亮点和特色? (8) 延伸阅读: 黄河流域各省 (区) 占黄河流域面积情况如何？ 6. 《黄河保护法》 规定了要实行哪些制度? (10) 延伸阅读: 黄河为什么要调水调沙? 效果如何? 还存在哪些问题? 7. 《黄河保护法》 涉及明令禁止的行为有哪些? (12) 延伸阅读: 黄河流域有哪些主要湖泊? (13) 8. 《黄河保护法》 涉及水利的条文有多少? (15) 9. 《黄河保护法》 涉及黄河流域管理机构的条文有多少? (16) 延伸阅读: 黄河流域管理机构 ( 《黄河保护法》 中的水利部 · 1·黄河水利委员会) 的职责 (16) 10. 《黄河保护法》 附则章节中黄河重要支流有多少条? (16) 延伸阅读: 黄河 13 条级支的基本信息 (17) 动态链接: 黄河知识及信息 (18) 章 总 则 () 1. 本章包括哪些内容? () 延伸阅读: 本章提到哪些主管部门和机构? () 2. 《黄河保护法》 主要适用于哪些活动? () 延伸阅读: 《黄河保护法》 规定的相关活动内容 (24) 3. 《黄河保护法》 中所称黄河流域包括哪些省 (区)? (25) 延伸阅读: 黄河流域 9 省 (区) 涉及的市县数量 (25) 4. 黄河流域生态保护和高质量发展坚持什么原则? (26) 延伸阅读: 《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》 的主要 原则 (26) 5. 在黄河流域建立什么样的协调机制? (27) 延伸阅读: 水利部黄河水利委员会简介 (28) 6. 《黄河保护法》 对河湖长制工作有何要求? (28) 延伸阅读: 什么是河湖长制? (29) 7. 对建立健全黄河流域标准体系方面是如何规定和要求的? (29) 延伸阅读: 《中华人民共和国标准化法》 及标准分类与标准体系 (30) 8. 《黄河保护法》 对水资源刚约束制度与水资源承载能力是如 何要求的? (31) 延伸阅读: 水资源刚约束制度与严格水资源管理制度有什么 区别? (31) 延伸阅读: 什么是资源承载力? 什么是水资源承载力? 什么是 生态环境承载力? (32) 9. 《黄河保护法》 对节水型社会建设有何要求? (32) · 2·延伸阅读: 什么是节水型社会? 我国节水型社会建设进展如何? (32) 10. 《黄河保护法》 对防洪方面有何规定? (33) 延伸阅读: 黄河流域发生过哪些大型的洪涝灾害? 洪水是怎样分 级的? (33) 11. 《黄河保护法》 对有关主管部门开展资源调查监测 有何分工? (34) 延伸阅读: 2021 年黄河流域水土流失状况 (35) 12. 黄河流域要健全哪些监测网络体系? (35) 延伸阅读: 水文测站知多少? (36) 13. 对自然灾害的预防预警与应急方面有哪些规定和要求? (36) 延伸阅读: “四预” 系统是什么? (37) 14. 黄河流域生态保护和高质量发展专家咨询委员会对哪些问题提 供专业咨询? (37) 延伸阅读: 咨询研究项目 《黄河流域生态保护和高 质量发展战略研究》 (39) 15. 《黄河保护法》 对黄河流域信息共享有何要求? (39) 延伸阅读: 什么是数字孪生流域? 智慧黄河工程建设包括哪些 内容? (39) 16. 《黄河保护法》 鼓励、 支持开展黄河流域哪些方面的重大科技 问题? (40) 延伸阅读: 科技部印发的 《黄河流域生态保护和高质量发展科技 创新实施方案》 (40) 17. 《黄河保护法》 对黄河文化传承保护弘扬有何要求? (41) 延伸阅读: 加强黄河文化保护传承弘扬的重要意义 (42) 18. 黄河流域有哪些重要的文化遗产? (42) 延伸阅读: 黄河流域世界文化遗产知多少? (43) 19. 新闻媒体应该开展哪些宣传报道? (43) 延伸阅读: 谋划推动黄河流域生态保护和高质量发 · 3·展谱写新篇章 (44) 20. 《黄河保护法》 对单位和个人参与黄河流域生态保护和高质量 发展相关活动有哪些规定? (44) 延伸阅读: 水利部 2022 年重点任务奖励 (45) 第二章 规划与管控 (46) 1. 本章包括哪些内容? (46) 延伸阅读: 《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》 (46) 2. 推进黄河流域生态保护和高质量发展需要建立什么样的规划 体系? (47) 延伸阅读: 《黄河保护法》 中规定的及地方主管部门需 要编制的规划有哪些? (47) 3. 自然资源主管部门组织编制哪些方面的规划? (48) 延伸阅读: 什么是国土空间规划? (48) 4. 对黄河流域国土空间严格实行用途管制的规定有哪些? (49) 延伸阅读: 黄河流域开封市人工湖案例 (49) 5. 水行政主管部门组织编制哪些方面的规划? (50) 延伸阅读: 黄河流域综合规划主要涉及哪些内容? (50) 6. 生态环境主管部门组织编制哪些方面的规划? (51) 延伸阅读: 《黄河流域生态环境保护规划》 (51) 7. 对规划水资源论有何要求? (53) 延伸阅读: 规划水资源论主要包括哪些内容? (53) 8. 关于黄河流域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单有 什么规定? (53) 延伸阅读: 什么是 “三线一单”? (54) 9. 对黄河流域水电开发和小水电项目有什么要求? (55) 延伸阅读: 为什么要对黄河流域小水电项目进行清理和整改? (55) 10. 对黄河干支流控制水工程统一调度有什么规定? (56) · 4·延伸阅读: 黄河干支流控制水工程有哪些? (56) 第三章 生态保护与修复 (57) 1. 本章包括哪些内容? (57) 延伸阅读: 《黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金管理办法》 (57) 2. 加强黄河流域生态保护与修复方面坚持的原则是什么? (58) 延伸阅读: 如何开展山水林田湖草沙一体化保护与修复工作? (58) 3. 自然资源主管部门需要开展的生态保护与修复工作有哪些? (59) 延伸阅读: 河南在黄河流域启动重大生态修复工程 (60) 4. 水行政主管部门需要开展的生态保护与修复工作有哪些? (61) 延伸阅读: 内蒙古持续推进黄河流域生态保护与修复 (62) 5. 对生态脆弱区有哪些规定和要求? (62) 延伸阅读: 黄河流域生态脆弱区分布及名录 (63) 6. 林业和草原主管部门需要开展的生态保护与修复工作有哪些? (66) 延伸阅读: 《自然资源调查监测成果管理办法 (试行) 》 (66) 7. 农业农村主管部门需要开展的生态保护与修复工作有哪些? (67) 延伸阅读: 农村调整黄河禁渔期制度 (68) 8. 生态环境主管部门需要开展的生态保护与修复工作有哪些? (68) 延伸阅读: 《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》 (69) 9. 黄河流域省级人民开展的生态保护与修复工作有哪些? (70) 延伸阅读: 黄河上游三省签订水源涵养区生态环境保护司法协作 框架协议 (71) 10. 黄河流域县级以上地方人民开展的生态保护与修复工作有 · 5·哪些? (72) 延伸阅读: 关于深入推进黄河流域工业绿色发展的指导意见 (73) 11. 黄河流域管理机构开展的生态保护与修复工作有哪些? (74) 延伸阅读: 发布会聚焦黄河流域水土保持工作 (75) 12. 黄河水源涵养区有哪些生态保护与修复要求? (75) 延伸阅读: 黄河流域有哪些水源涵养区? (76) 13. 黄河流域荒漠化防治有哪些生态保护与修复要求? (76) 延伸阅读: 黄河流域荒漠化防治区状况如何? (77) 14. 黄河流域有哪些水土保持方面的生态保护与修复政策? (77) 延伸阅读: 黄河流域水土流失状况如何? 有哪些治理措施? (78) 15. 黄河流域建设工程的水土保持方案论有哪些规定? (80) 延伸阅读: 建设工程水土保持方案论包括哪些内容? (81) 16. 黄河河口三角洲的生态保护与修复政策有哪些? (81) 延伸阅读: 黄河三角洲湿地生态保护与修复工作有哪些? (82) 17. 黄河流域的生物入侵有哪些规定? (83) 延伸阅读: 生物入侵的危害有哪些? (83) 18. 黄河流域河流生态流量和湖泊生态水位管控指标是如何确定的? (84) 延伸阅读: 什么是生态流量? 生态流量的计算主要有哪些方法? (85) 19. 对自然保护区有何要求? (86) 延伸阅读: 黄河流域有哪些重量自然保护区? 主要保护对象是 什么? (87) 20. 对野生动植物资源有何规定? (90) 延伸阅读: 黄河流域有哪些亟须保护的野生动植物资源? (90) 21. 黄河禁渔期制度有哪些规定? (91) 延伸阅读: 设置禁渔期有什么科学依据? (91) · 6·22. 黄河流域地下水超采治理的规定有哪些? (91) 延伸阅读: 黄河流域地下水超采状况如何? 地下水超采区治理有 哪些措施? (92) . 黄河流域对损毁土地和遗留矿山的生态保护与修复政策有哪些? (93) 延伸阅读: 黄河流域历史遗留矿山具体情况如何? 矿山生态修复 的技术有哪些? (94) 第四章 水资源节约集约利用 (96) 1. 本章包括哪些内容? (96) 延伸阅读: 黄河流域水资源超载地区新增取水许可被 “叫停” (96) 2. 推进水资源节约集约利用的规定有哪些? (97) 延伸阅读: 《黄河流域水资源节约集约利用实施方案》 (97) 3. 统筹黄河流域水资源配置的制度有哪些? (98) 延伸阅读: 《黄河流域水资源节约集约利用实施方案》 关于优化 流域水资源配置的有关内容有哪些? (98) 4. 黄河流域严格用水过程管理的措施有哪些? (99) 延伸阅读: 《黄河流域高校节水专项行动方案》 (101) 5. 针对黄河流域深度节水控水有哪些规定? (102) 延伸阅读: 开展重点领域节水的措施有哪些? (103) 6. 如何对黄河水量实行统一配置? (105) 延伸阅读: 黄河流域水量统一配置的原因和实际意义 (105) 7. 对黄河流域水资源实行统一调度的规定有哪些? (106) 延伸阅读: 如何实现黄河流域水资源统一调度? (106) 8. 《黄河保护法》 对黄河流域地下水取水总量控制指标有何规定? (107) 延伸阅读: 《地下水管理条例》 (107) 9. 在黄河流域取水许可有什么规定? (108) 延伸阅读: 取水及取水许可相关知识 (108) · 7·10. 黄河流域水资源差别化管理有哪些规定? (109) 延伸阅读: 黄河流域水资源超载区名单 (109) 11. 在黄河流域实行强制水定额管理制度方面有哪些规定? (113) 延伸阅读: 什么是用水定额? 什么是用水定额管理制度? 有关用 水定额管理的文件有哪些? (113) 12. 在黄河流域实行高耗水产业准入负面清单和淘汰类高耗水 产业目录制度有什么规定? (114) 延伸阅读: 高耗水产业目录包括哪些产业? (114) 13. 在黄河流域节水控水方面有什么规定? (115) 延伸阅读: 黄河水利委员会开展的深度节水控水攻坚战工作 有哪些? (115) 14. 黄河流域建立促进节约用水的水价体系包括哪些方面? (116) 延伸阅读: 什么是阶梯水价? (116) 15. 黄河流域饮用水源地的保护措施有哪些? (117) 延伸阅读: 黄河流域饮用水源地目录包括哪些? (117) 16. 构建水网以优化水资源配置具体开展的工作有哪些? (121) 延伸阅读: “四横三纵” 水网介绍 (121) 17. 黄河流域推进污水资源化利用的规定有哪些? (122) 延伸阅读: 《黄河流域水资源节约集约利用实施方案》 关于污水 资源化的措施 (122) 第五章 水沙调控与防洪安全 (124) 1. 本章包括哪些内容? (124) 延伸阅读: 黄河水沙调控机制中 “一高一低” 的水库群调度思 路是什么? (124) 2. 对黄河流域防洪体系建设有哪些规定? (124) 延伸阅读: 黄河防总部署 2022—20 年度黄河防凌工作 (126) · 8·3. 《黄河保护法》 对水沙调控体系和防洪减灾工程体系有何要求? (126) 延伸阅读: 黄河流域水沙调控体系 (126) 4. 《黄河保护法》 提到哪些骨干水库? (127) 延伸阅读: 黄河流域干支流 8 个骨干水库承担的功能 (127) 5. 黄河流域水沙统一调度制度有哪些规定? (129) 延伸阅读: 什么是黄河调水调沙? (129) 6. 对编制黄河防御洪水方案有哪些规定? (130) 延伸阅读: 黄河下游过流 “瓶颈” 是什么? (130) 7. 黄河流域年度防凌调度方案由谁编制? (130) 延伸阅读: 黄河流域凌汛概况 (131) 8. 黄河防汛抗旱指挥机构的职责是什么? (131) 延伸阅读: 为什么河南省省长担任黄河防汛抗旱的总指挥长? (132) 9. 对黄河下游滩区治理有哪些规定? (133) 延伸阅读: 黄河滩区存在的问题有哪些? (133) 10. 对加强黄河流域河道、 湖泊管理和保护有哪些规定? (134) 延伸阅读: 黄河水利委员会对涉黄河建设项目审查权限有哪些? (134) 11. 对如何建设黄河绿色生态走廊有何要求? (135) 延伸阅读: 目前沿黄生态走廊建设有什么误区? (135) 12. 对黄河流域河道采砂方面有什么规定? (136) 延伸阅读: 什么是 “四乱”? (136) 13. 对黄河干支流骨干水库库区的管理有什么规定? (137) 延伸阅读: 水库库区养殖方式的改变, 当地百姓如何 “靠水 吃水”? (137) 14. 黄河流域城市防洪排涝应该怎么建设? (137) 延伸阅读: 什么是韧城市建设? (137) · 9·第六章 污染防治 (139) 1. 本章包括哪些内容? (139) 延伸阅读: “深入打好污染防治攻坚战” 的三大保卫战是什么? (139) 2. 对黄河污染防治有什么总要求? (140) 延伸阅读: “十四五” 重点流域水环境综合治理规划 (140) 3. 关于黄河流域水环境质量标准有什么规定? (140) 延伸阅读: 有关水环境质量方面有哪些标准? (141) 4. 对于制定地方水污染物排放标准是如何规定的? (142) 延伸阅读: 陕西省黄河流域污水综合排放标准 (143) 5. 对于污水处理、 固体废物处理有哪些特殊规定? (143) 延伸阅读: 什么是黑臭水体? (143) 6. 对黄河流域排污口设置有什么规定? (144) 延伸阅读: 关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见 (144) 7. 关于地下水重点污染源防治有哪些规定? (145) 延伸阅读: 什么是尾矿库? (145) 8. 关于地下水污染防治重点区有哪些规定? (146) 延伸阅读: 如何划定地下水污染防治区? (146) 9. 关于土壤污染防治有哪些规定? (147) 延伸阅读: 土壤污染的危害有哪些? (148) 10. 关于有毒有害化学物质管理有哪些规定? (148) 延伸阅读: 大气、 水体、 土壤、 生物中有毒有害化学物质有哪些? (148) 11. 对农业污染源有哪些规定? (149) 延伸阅读: 如何综合利用农作物秸秆? (149) 第七章 促进高质量发展 (150) 1. 本章的重点内容有哪些? (150) 延伸阅读: 促进黄河流域高质量发展的目标是什么? (150) · 10·2. 黄河流域生态保护和高质量发展战略应与哪些战略相协调? (151) 延伸阅读: 我国当前有哪些区域协调发展战略? (151) 3. 《黄河保护法》 对黄河流域上中游地区新建各类开发区是如 何规定的? (151) 延伸阅读: 什么是海绵城市? 海绵城市建设试点有多少个? (152) 延伸阅读: 什么是节水型城市? 黄河流域有哪些城市是节水型 城市? (153) 4. 黄河流域如何建设生态宜居美丽乡村? (153) 延伸阅读: 什么是乡村振兴战略? 为什么要实施乡村振兴战略? (154) 延伸阅读: 什么是美丽乡村? (154) 5. 《黄河保护法》 对黄河流域产业结构和布局有什么规定? (154) 延伸阅读: 有哪些清洁生产审核的法规标准? (155) 延伸阅读: 什么是清洁能源生产审核? (155) 6. 《黄河保护法》 对黄河流域基础设施建设有什么规定? (155) 延伸阅读: 什么是新型基础设施建设? 黄河流域如何加快新型 基础设施建设? (156) 7. 《黄河保护法》 对碳达峰、 碳中和有何要求? (156) 延伸阅读: 什么是碳达峰、 碳中和目标? (156) 8. 《黄河保护法》 对黄河流域农牧业是如何规定的? (157) 延伸阅读: 什么是高标准农田? (157) 9. 《黄河保护法》 对科技创新服务黄河流域生态保护和高质量发 展有何要求? (158) 延伸阅读: 黄河实验室是什么时候成立的? 在黄河科技创新方面 有什么意义? (159) · 11·10. 《黄河保护法》 对引导居民形成绿色低碳的生活方式有何要求? (159) 延伸阅读: 什么是绿色低碳的生活方式? (159) 第八章 黄河文化保护传承弘扬 (161) 1. 本章的重点内容有哪些? (161) 延伸阅读: 《 “十四五” 文化发展规划》 (摘要) (161) 2. 《黄河保护法》 关于编制黄河文化保护传承弘扬规划有哪些 规定? (162) 延伸阅读: 《黄河文化保护传承弘扬规划》 的作用和目标是什么? (163) 3. 《黄河保护法》 对黄河文化和治河历史研究有哪些规定? (163) 延伸阅读: 什么是黄河文化? 黄河文化都包含哪些文化? (163) 4. 《黄河保护法》 对黄河文化资源调查和认定有哪些规定? (164) 延伸阅读: 如何建立黄河文物资源数据库? (165) 延伸阅读: 如何全面调查认定黄河文物? (165) 5. 《黄河保护法》 对系统保护黄河文化遗产是怎样规定的? (165) 延伸阅读: 历代王朝在黄河流域建立的有名古都有哪些? (166) 6. 《黄河保护法》 对黄河流域红色文化是如何规定的? (167) 延伸阅读: 黄河流域有哪些红色文化? (167) 延伸阅读: 红色基因兰考黄河水利风景区 (168) 7. 关于黄河化公园建设有什么规定? (168) 延伸阅读: 什么是黄河化公园? (169) 8. 采取哪些措施普及和推广黄河公共文化服务? (169) 延伸阅读: 什么是公共文化服务? (169) 9. 如何促进黄河文化产业与行业的深度融合? (170) 延伸阅读: 如何打造具有国际影响力的黄河文化带? (170) 10. 本章对黄河文化宣传有何要求? (171) 延伸阅读: 关于黄河题材的文艺作品有哪些? (172) 延伸阅读: 为了促进黄河文化国际传播举办了哪些黄河文化交 · 12·流和合作等活动? (172) 第九章 保障与监督 (174) 1. 本章提出了哪些方面的保障与监督措施? (174) 延伸阅读: 济南监督护航黄河流域生态保护和高质量发展 (174) 2. 对黄河流域生态保护和高质量发展的投入有何规定? (175) 延伸阅读: 《中央财政关于推动黄河流域生态保护和高质量发 展的财税支持方案》 (175) 3. 为支持黄河流域生态保护和高质量发展, 在税收、 金融、 价 格方面有何要求? (176) 延伸阅读: 《 “十四五” 节能减排综合工作方案》 (177) 4. 对建立健全黄河流域生态保护补偿制度有何规定? (178) 延伸阅读: 《黄河流域 (豫鲁段) 横向生态保护补偿协议》 (178) 5. 对黄河流域生态保护和高质量发展的考核和评价有何种 要求? (179) 延伸阅读: 渭南市黄河办开展二季度黄河流域生态保护和高质 量发展考核工作 (179) 6. 对黄河流域各类活动监督检查有哪些要求? (179) 延伸阅读: 《贯彻落实 2022 年度黄河流域生态保护和高质量发 展专项监督工作实施方案》 (180) 7. 对黄河保护监督管理能力建设有哪些要求? (181) 延伸阅读: 黄河流域生态环境司法保护典型案例 (181) 8. 相关部门对黄河保护不力, 会受到何种处罚? (183) 延伸阅读: 黄河水利委员会集中约谈有关生产建设项目水土保 持工作 (183) 9. 对黄河流域生态保护和高质量发展工作情况报告有何规定? (184) 延伸阅读: 《宜川县人大会关于黄河流域生态保护和高质 量发展情况的调研报告》 (184) · 13·第十章 法律责任 (186) 1. 本章明确了哪些违法行为范畴? (186) 延伸阅读: 封丘县龙润公司、 邢某辉等 13 人污染环境案 (187) 2. 本章规定的大力度优惠和优选罚款分别是多少? 罚在哪些方面? (187) 延伸阅读: 非法捕捞水产品案例 (189) 3. 对于违法的管理机构负责人和直接责任人员如何处罚? (190) 4. 违法建设化工项目、 尾矿库和从事生产建设活动, 如何处罚? (190) 延伸阅读: 《回族建设黄河流域生态保护和高质量发 展先行区促进条例》 (191) 5. 本章规定了哪些水土保持责任? 如有违法行为将受到何种处罚? (191) 延伸阅读: 槐荫黄河河务局查处一起违章种植案 (192) 6. 对违反生态用水调度规定的行为如何处罚? (193) 延伸阅读: 2020 年黄河生态调度启动 (193) 7. 对违反养殖捕捞等方面的行为如何处罚? (193) 延伸阅读: 农村 《关于进一步加强黄河流域水生生物资源 养护工作的通知》 (195) 8. 对违反取水许可的有关规定如何处罚? (195) 延伸阅读: 《关于黄河流域水资源超载地区暂停新增取水许可的 通知》 (195) 9. 对违反用水定额的有关规定如何处罚? (196) 延伸阅读: 黄河水利委员会全面完成用水定额监督检查工作 (196) 10. 对违反达到取水规模以上的单位未安装在线计量设施规定的 如何处罚? (197) 延伸阅读: 山市对计量设施不合格或者运行不正常行为的 · 14·处罚 (197) 11. 对农业灌溉取用深层地下水的情形如何处罚? (198) 延伸阅读: 平罗县督促整治辖区违法取用地下水 行政公益诉讼案 (198) 12. 对水库管理单位不执行黄河流域管理机构的水沙调度指令情 形如何处罚? (198) 延伸阅读: 包头市关于违反 《黄河水量调度条例》 规定, 对水 库管理单位不执行水量调度方案和实时调度指令的处罚 (200) 13. 对违法建设影响黄河防洪、 水域岸线、 入海流路等的建筑物 等工程实施如何处罚? (201) 延伸阅读: 荥阳黄河河务局申请强制执行郑州水务建筑工程股 份有限公司违法占用黄河河道行政处罚案 (202) 14. 在黄河流域破坏自然资源和生态、 污染环境、 妨碍防洪安全、 破坏文化遗产等造成他人损害的违法行为如何处罚? 会 追究刑事责任? (202) 延伸阅读: 永宁县人民禁止在黄河行洪区违法违规从事建 设及种养殖业活动 (203) 十章 附 则 (204) 1. 本章提到了哪些用语? (204) 延伸阅读: 黄河流域究竟有多少条河流? (204) 2. 《黄河保护法》 何时施行? (205) 延伸阅读: 法

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