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  • 正版新书]公共管理系列教材:公共管理学概论(第2版)张创新 编
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    • 作者: 张创新 编著 | 张创新 编编 | 张创新 编译 | 张创新 编绘
    • 出版社: 清华大学出版社
    • 出版时间:2015-01-01
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    • 作者: 张创新 编著| 张创新 编编| 张创新 编译| 张创新 编绘
    • 出版社:清华大学出版社
    • 出版时间:2015-01-01
    • 版次:2
    • 印刷时间:2015-01-01
    • 字数:454000
    • 页数:374
    • 开本:16开
    • ISBN:9787302380696
    • 版权提供:清华大学出版社
  • 作者: 张创新 编
  • 著: 张创新 编
  • 装帧: 平装
  • 印次: 暂无
  • 定价: 40
  • ISBN: 9787302380696
  • 出版社: 清华大学出版社
  • 开本: 16开
  • 印刷时间: 2015-01-01
  • 语种: 中文
  • 出版时间: 2015-01-01
  • 页数: 374
  • 外部编号: 庄村46533
  • 版次: 2
  • 成品尺寸: 暂无

  • 第一章 绪论一、公共管理一般理论概述二、公共管理学发展的历史进程三、公共管理学的研究对象和研究方法第二章 公共管理的主体一、公共管理的主体:呈多元互动的发展趋势二、政府是公共管理的核心主体三、非政府组织是公共管理的新兴主体四、全球治理下的国际组织是公共管理的辅助主体第三章 公共管理的客体一、公共管理的客体:一切公共事务二、社会公共事务的特征三、基于公共管理客体的管理思想的演变四、能本管理是时代的召唤第四章 公共管理中的公共权力一、公共权力合理运用:公共管理水平高低的重要尺度二、公共责任:公共权力运行的基本要求三、公共权力异化的治理第五章 公共物品的供给一、公共物品的供给:公共管理的逻辑起点二、公共物品的政府供给三、公共物品的市场供给四、公共物品的非政府组织供给五、全球治理下公共物品的国际组织供给第六章 公共管理的环境一、良好的公共环境:公共管理能力提升的外部条件二、生态环境对公共管理的影响三、社会环境对公共管理的影响四、国际环境对公共管理的影响五、公共管理与各种环境的协调发展第七章 公共部门战略管理一、前瞻性的公共部门战略:公共管理持续发展动因二、公共部门战略管理的特性三、公共部门战略管理的过程及其内容四、公共战略管理的技术和方法五、我国公共部门战略管理的问题及其改进第八章 公共资源管理一、合理配置公共资源:公共管理内在发展的依据二、公共部门人力资源管理三、公共信息资源管理四、自然资源管理第九章 公共财政管理一、均衡的公共财政预算与收支:公共管理内在发展的基础二、公共预算管理三、公共收入管理四、公共支出管理第十章 公共政策一、构建公共政策协调机制:公共管理协调发展的生命二、公共政策系统的构成三、公共政策的过程分析四、我国公共政策过程优化的对策第十一章 公共部门绩效管理一、科学的公共部门绩效机制:公共管理发展的加速器二、公共部门绩效管理的指标体系构建和技术方法选择三、我国公共部门绩效管理存在的问题及其对策第十二章 公共管理伦理一、与时俱进的公共管理伦理:公共管理能力提升的自滤器二、公共管理过程中伦理困境的形成三、公共管理伦理困境的化解四、和谐社会与我国公共管理伦理建设第十三章 公共管理改革与创新一、改革与创新:公共管理发展的永恒主题二、西方国家公共管理改革与创新的理论与实践三、21世纪中国公共管理改革与创新的任务四、善治是公共管理的未来发展趋势参考文献


    《公共管理系列教材:公共管理学概论(第2版)》:  (一)客观责任  从责任的特点看,任何责任都是一种客观规定。责任不是神意的安排,也不是个人的意愿,责任规范是人类社会历史发展的结果,它体现的是一种社会关系。人类不可能完全摆脱责任,实现抽象的自由。客观责任是指职责和应尽的义务,它源于法律、组织机构、社会对公共管理人员的角色期待,它要求公共部门及公务人员必须要做什么。也就是说,公务人员一旦接受了某种职位,就等于接受了某种期望与约束。这对所有接受公共职位的人提出了总体的义务规定,每个公共部门与公务人员都被赋予特定的角色内容,同时也被赋予了与之相应的职责和任务。客观责任有这样几种形式:①岗位责任。这是最直接的客观责任,以组织的规则和政策、工作描述、职业准则等为来源。公务人员进入某一特定岗位,就必须履行岗位所要求的职责,亦必须承担履行这种职责的相应后果,即岗位责任。这种权责一致的岗位责任制度,是任何正式组织赖以存在和发展的最基本条件之一,而且组织越正式,对这种岗位责任的明确性要求亦越高。②法律责任。这是一种最基本的客观责任。如前所述,公共组织与私人组织之间一个主要的差别就在于法治,公共管理者所采取的每一项行动最终都必须追溯到权威的法律授权,而私人公司不必这样①。对法律的忠实执行成为对公共管理者的最高要求和行政责任制的核心。②③政治责任。这是最重要的客观责任。这主要是指公共部门(尤其是政府)必须对人民负责、代表人民利益、表达人民意志。这是公共责任的核心部分,无论是积极地履行岗位职责,还是忠实地执行法律,其目的只有一个,即对公民负责。因为“无论是按照正式的就职宣誓、政府伦理法规,还是法令,最终所有公共行政人员的行为都要以是否符合公众的利益为标准来衡量是否是负责任的行为”。①  (二)主观责任  责任不但是一种社会规范,而且也是一种社会意识,具有主观特征,是社会意识中重要的范畴。因而,客观责任只是公共责任的一个方面,与之相对应的还有主观责任。在公共行政科学发展的历史上,早期两位学者卡尔·弗瑞德里奇和芬纳关于如何保证行政责任的争论,实际上说明了行政责任的两种形式,即主观责任和客观责任。②一般来说,客观责任与外部强加的可能事物相关,而主观责任则与我们自己认为应该为之负责的事物相关。③客观责任源于法律、组织机构和社会对公务人员的期待,而主观责任则根植于我们自己对忠诚、良知、认同的信仰。因而,主观责任主要是指公共管理者自己本身对责任的感受与认同,它强调的是公共管理者之所以去做某事或不做某事,乃是源于一种内在驱力。简而言之,主观责任是指公共管理者伦理的自主性,或称道德责任。  主观责任是在我们的社会化过程中形成的。通过家庭、学校、朋友、职业活动等社会化过程,我们逐渐形成了某些特定的价值观、信念和态度,这些价值观、信念和态度,表明了我们对某人负责或为某事负责的情感和信仰,构成了主观责任的范畴。价值观是关于什么事情是好的、什么行为是可取的、什么样的结果是可以接受的、期望的最终的生存状态是什么样的等一系列的基本判断,基于这种判断,我们会树立起该如何去做的坚定的信念,也会对于所认识到的事物产生积极的或消极的情感(态度),并在此基础上选择具体的行为方式。比如,公务人员拓宽公路的建议,首先来自于拓宽公路可以更好地保护儿童安全这一积极的态度,而这种态度基于多种信念,如狭窄的公路上的事故容易发生,步行者和骑车者易受伤害,尤其是这些人中的孩子最易受伤害。这些信念来源于我们深层次的价值观:保护人类生命的尊严和对儿童的特别保护。可见,以价值观、信念和态度构成的主观责任,不但与更为明确的客观责任一样具有真实性,而且对客观责任的实现具有非常重要的推动作用。因为任何客观的社会责任只有在获得人们的普遍认同后,才能真正地实现。公共部门及其工作人员如果没有建立起维护公共利益的价值取向和信念,也就不会积极地承担起维护公共利益的责任。  ……

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