正版新书]国有企业招标投标实务与热点答疑360问 白如银白

前言
第一篇?招标投标基础
第一章?招标投标法律适用/3
1.《招标投标法》是否同样适用于非依法必须招标项目？/3
2. 国有企业采购应适用哪些法律法规？/3
3. 关于招标投标不同层级规范性法律文件如何确定优先适用顺序？/4
4. 国有企业采购是否应当执行政府采购限额标准？/6
5. 国有企业招标活动是否适用国家标准《招标代理服务规范》
（GB/T 38357—2019）？/7
6. 国有企业招标采购是否适用行业协会编制的相关招标采购技术规范？/8
7. 招标投标活动要求的“书面形式”具体是指哪些形式？/9
8. 招标投标审计的法律依据有哪些？/9
9.《招标投标法实施条例》第九条第（二）项规定的“采购人”是否包含采购人的子公司？/11
10. 如何理解《招标投标法实施条例》第七十条中“规定”的
范围？/12
11. 如何理解《必须招标的工程项目规定》中的“单项合同
估算价”？/12
12. 对国家发改委第16号令及发改办法规〔2020〕770号文中
“国有企业”及“占控股或者主导地位”如何理解？/13
13. 电子招标投标活动中，当数据电文与纸质文件规定不一致时，何者效力优先？/15
14. 《工程建设项目施工招标投标办法》第八条第（四）项
“有招标所需的设计图纸及技术资料”的条文如何理解？/16
15. 国有企业应按照什么规定选聘会计师事务所？/17
16. 国企招标采购是否必须进入公共资源交易中心？/18
17. 取消资质的相关规定出台后，能否溯及既往判断招标投标
行为合法与否？/19
第二章?强制招标制度/21
18. 工程总承包项目招标规模标准如何确定？/21
19. 国有施工企业承包工程后采购货物是否必须招标？/22
20. 将设计分成初步设计、方案设计、施工图设计三个阶段，
每个阶段预算50万元，还是否需要招标？/23
21. 与工程建设相关的可行性研究报告、施工图审查、造价咨询、环评等服务采购项目应否招标？/24
22. 与建筑物和构筑物新建、改建、扩建无关的1000万元装修
工程是否必须招标？/25
23. 施工单项合同估算价为310万元的工程项目是否必须招标？/26
24. 同一材料采购划分多个标包都未达到200万元可否
不招标？/27
25. 专业分包工程中的材料暂估价超过200万元，是否必须
招标？/28
26. 采购石油产品，当地只有两家公司的加油站，能否不招标？/29
27. 母公司能否将其依法必须招标的工程直接发包给有资质的
全资子公司？/30
28. 建设单位能够自行建设的项目是否可以采用直接发包的
方式发包给自己的子公司？/30
29. 国有企业可以将工程项目直接发包给“兄弟公司”吗？/31
30. 招标方式已核准为公开招标但实际实施过程中监理估算合同价不足100万元，还是否需要招标？/32
31. 抢险救灾工程项目不进行招标是否合法？/32
32. 国有装修公司自建大楼，建筑主体工程进行招标，装饰装修工程可以自行建设吗？/33
33. 在建工程的附属工程能否不进行招标？/34
34. 涉密工程建设项目不适宜招标的可以不招标吗？/34
35. 涉及企业商业秘密的项目是否可以不进行招标？/35
36. 将依法必须进行招标的暂估价项目进行拆分是否属于规避
招标？/36
37. 国有企业采购违反强制招标制度有哪些典型情形？/37
38. 依法必须招标项目拟不进行招标的，是否应当在实施采购前公示具体理由和法律法规依据？/38
39. 国有企业工程建设项目“未核先招”可能面临什么样的
风险？/39
40. 国有企业规避招标、未招先建、泄露标底应承担什么法律
后果？/40
41. 国有企业依法必须招标的工程建设项目，能否不采用工程量清单招标？/41
42. 国有企业未纳入强制招标范围的工程项目符合哪些条件适合招标？/41
43. 招标人能否“后补”招标程序？/42
第三章?采购方式与采购组织形式/44
44. 国有企业常用哪些采购方式？/44
45. 国有企业采购常采用哪些采购组织形式？/45
46. 若干个应依法公开招标的项目是否可以合并在一起只进行
一次招标？/47
47. 应依法公开招标的项目招标人是否可以委托其他机构（非
招标代理机构）作为招标人（非招标代理）进行招标？/47
48. 国有企业备案项目工程材料两次公开发布招标公告后，投标人数量均未达到3家，可否直接确定供应方？/48
49. 国企工程建设项目能不能采用竞争性谈判方式发包？/49
50. 服务类框架协议采购需求在什么时间提出合适？/49
51. 国企运维服务类框架协议的有效期设置多久比较合适？/50
52. 框架协议采购中“订单合同期限”必须与“框架协议期限”一致吗？/51
53. 框架协议采购中是否可以要求以入围单位中最低投标价为
执行价？/52
54. 框架协议采购项目中，某分项执行额达到采购时的预估
工作量，该框架协议还可以继续执行吗？/53
55. 谁是施工总承包合同中暂估价项目招标的主体？/54
56. 国有企业的建设工程施工项目应当选择公开招标还是邀请
招标？/55
57. 依法必须招标的项目哪些情形下可以邀请招标？/56
58. 国企工程建设项目能否采用询价等采购方式？/57
59. 询价采购项目能否让供应商二次报价？/58
60. 依法必须进行招标的工程项目重新招标仍然失败的，如何
发包？/59
第四章?招标代理/60
61. 国有企业招标是否必须委托招标代理机构进行？/60
62. 选择代理机构可以采用框架协议采购方式吗？/61
63. 总公司招标采购业务能否直接选择从事代理业务的子公司
作为招标代理机构？/62
64. 招标代理服务费应由哪一方支付？/63
65.招标人自有项目招标能否向中标人收取中标服务费？/63
66. 招标代理服务费的收费标准如何确定？/64
67. 中标人未与招标人签订合同，招标代理公司还可以向中标人收取招标代理费吗？/65
68. 中标人以项目停建为由请求返还招标代理服务费是否
允许？/66
第二篇?招?标
第一章?招标公告/69
69. 工程建设施工项目应当具备哪些条件才可以发布招标公告
正式启动招标活动？/69
70. 建设管理单位与项目法人的区别是什么？/70
71. 必须进行招标的施工项目的招标公告刊发在报纸上是否
合规？/71
72. 如何确定国企采购项目信息公开媒介？/72
73. 同一项目的招标公告在不同媒介的发布时间是否必须
一致？/73
第二章?资格审查/75
74. 资格审查通常有哪些方法？各自适合于什么样的项目？/75
75. 资格预审应注意哪些操作要点？/75
76. 同一招标项目资格预审与资格后审的审查标准可以
不一致吗？/77
77. 资格预审阶段是否需要限制申请人之间具有“关联关系”？/78
78. 存在单位负责人为同一人或控股、管理关系的资格预审合格申请人同时投标，相关投标均无效。招标人应如何避免这种情形出现？/79
79. 工程建设项目的资格预审公告应当在什么平台发布？/79
80. 潜在投标人能否在资格审查期间对资格预审文件提出异议？/80
81. 通过资格预审的申请人是不是一定具有投标资格？/81
82. 资格预审结果是否可以通过发布公告的方式告知资格预审
申请人？/82
83. 是否允许招标人披露参加投标的单位名称和数量？/83
第三章?招标文件/84
84. 招标公告与招标文件内容是否可以不一致？/84
85. 招标文件开始发出之日起至投标截止之日是否一概
不得少于20日？/85
86. 工程建设施工项目招标，招标人是否必须编制标底？/86
87. 设有专业承包资质的专业工程单独发包时，施工总承包资质的企业能否承担？/86
88. “招标文件发售期不得少于5日”包括周六和周日吗？/87
89. 工程施工项目招标文件中设计文件是否可以出售？/87
90. 澄清或修改招标文件哪些内容时投标文件递交截止时间
需要顺延？/88
91. 只要招标文件的澄清距投标截止时间不足15日，就必然要
延长投标截止时间吗？/89
92. 建筑智能化设计服务招标，应如何设置企业资质条件？/90
93. 要求供应商提供的保安人员必须为男性是否合理？/90
94. 招标文件要求投标人提供国家级检测机构出具的检测报告，是否妥当？/91
95. 招标人可以另行规定取消中标资格的情形吗？/92
96. 在招标文件中列举若干个产品品牌供投标人参考是否
合适？/93
97. 已经取消劳务企业资质的地区，进行电力工程劳务分包的
招标如何设置资格条件？/94
98. 设计阶段的监理服务招标，可以要求投标人具有工程监理
资质吗？/95
99. 输变电工程施工招标项目投标人资格条件除对“项目经理”提出要求外，是否还可以对其他岗位人员提出要求？/96
100.“将特定行业的业绩、奖项作为加分条件”如何理解？/97
101. 园林绿化工程招标项目，投标人是否应具备建筑施工企业
安全生产许可证？/98
102.“取消投标资格”的行政处罚具有地域性吗？/99
103. 工程总承包招标项目，其中要求的施工资质必须是施工
总承包资质吗？/100
104.《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度
进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规
〔2022〕1117号）中的“不得提出非强制资质认证要求”
怎么理解？/101
105. 资格审查时需不需要关注投标人的经营范围？/102
106. 招标投标经营范围不限是否意味着不需要行政许可？/103
107. 取消园林绿化资质后对于绿化工程、人工造林工程如何对
投标人进行要求？/104
108. 可否将“投标产品品牌为中国驰名商标”作为投标人的资格条件？/105
109.“中国驰名商标”可以作为加分项吗？/106
110.“企业核心供应商”是否可以作为资格条件？/107
111. 招标人为保证工程质量，在招标文件中能否约定投标人必须是曾经服务过本公司的单位？/108
112. 招标人在招标文件中要求，投标人注册地必须在本地是否
允许？/109
113. 招标文件能否要求投标人必须参加现场踏勘？/110
114.招标文件中规定“分包业绩视为无效业绩”是否合理？/111
115. 将获取招标文件的截止时间设置为投标截止时间或无限接近投标截止时间可以吗？/111
116. 招标文件中要求投标人在投标时就承诺项目经理无在建
工程，是否合理？/112
117. 以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的行为主要
有哪些？/113
118. 为落实国家关于违法失信行为联合惩戒机制的相关要求，
招标文件中可以规定哪些内容？/116
119. 招标文件能否对授标数量作出限制性规定？/117
120. 招标文件的澄清与修改可以变更其实质性内容吗？/119
121. 招标文件中出现明显不利于投标人的条款，投标人应当
如何处理？/119
122. 招标人澄清或修改招标文件是否一律都要推迟投标截止
时间？/120
第四章?重新招标和终止招标/122
123. 招标人可否终止招标活动？/122
124. 招标人无合法理由终止招标，是否需要承担缔约过失
责任？/123
125. 招标文件规定“无论什么原因招标人终止招标都不承担法律责任”的条款是否有效？/124
126. 招标失败项目未进行结果公示就重新采购是否妥当？/124
127. 依法必须招标项目符合哪些情形将导致重新招标？/125
128. 招标项目重新招标后又失败的，应当如何处理？/126
第三篇?投?标
第一章?投标人的主体资格/131
129. 投标人是否必须为企业法人？/131
130. 分公司能否以自己的名义参与投标活动？/132
131. 工程施工项目的投标人能否是分公司或自然人？/132
132. 母公司能否投其子公司的标，子公司能否投其
母公司的标？/134
133. 法定代表人为夫妻或兄弟关系的两个以上投标人可以参与
同一项目投标吗？/134
134.同一集团下的两个子公司能否参与同一项目的投标？/135
135.同一公司下的两个分公司是否能参与同一项目的投标？/136
136. 母子公司共同投标，招标人可以拒收其投标文件吗？/137
137. 子公司是否可以借用母公司资质参与投标？/138
138. 某公司控股一招标项目的招标代理机构，其分公司能否参与该招标项目的投标？/139
139. 施工项目的招标代理和监理可以是同一家单位吗？/140
140. 接受委托编制标底的中介机构能否为投标人提供投标咨询？/141
141.参与招标项目前期准备的单位，能不能参与施工投标？/141
142. 投标人有十几起诉讼案件，是否按照列入失信被执行人认定其不具备合格的投标资格？/142
143. 近三年存在弄虚作假骗取中标的行为必然属于投标限制
情形吗？/143
144. 总公司投标可否使用分公司人员作为项目技术人员参与
投标？/144
145. 项目初步设计的单位，可以参与该项目工程总承包EPC
投标吗？/144
第二章?现场踏勘/147
146. 招标人可否组织潜在投标人踏勘项目现场？/147
147. 现场踏勘是否需要组织全部投标人参与？/147
148.组织踏勘现场或投标预备会议上可否点名或组织签名？/148
149. 潜在投标人现场踏勘提出的问题，招标人是否只对该潜在
投标人以书面方式进行回复？/148
第三章?投标文件/150
150. 投标单位未提交投标保证金收据，其投标文件是否应被
拒收？/150
151. 投标人放弃投标，招标人该如何处理？/151
152. 投标人参加投标发生的费用应由谁承担？/151
153. 招标人可否提前开标或接收迟到的投标文件？/152
154. 投标人能否同时递交多份投标文件？/153
155. 哪些情形下招标人可以拒收投标文件？招标人接收了应当
拒收的投标文件是否应承担法律责任？/153
156. 提交投标文件截止时间前，投标人可否补充、修改或撤回
投标文件？/154
157. 投标截止时间后投标人来函表示撤销投标的，招标人可否
接受？/155
158. 投标人提交的投标文件内容不全时，可否不开标？/155
第四章?联合体投标/157
159.在工程总承包招标项目中，“联合体各方均应当具备规定的相应资格条件”应当如何理解？/157
160. 联合体成员使用同一资质投标时如何判定其是否具备招标
文件资质要求？/158
161. 投标过程中联合体能否增减或变更成员？/159
162. 联合体一方可否将工程内容分包给联合体另一方？/160
163. 中标后联合体成员可以在签订合同时单独退出吗？/160
第五章?投标担保/162
164. 招标人收取招标项目估算价5%的投标保证金是否
合规？/162
165. 招标文件可否规定在投标截止时间前3日缴纳投标
保证金？/162
166. 投标保证金的形式有哪些？/163
167. 招标人可以拒收现钞形式的投标保证金吗？/164
168. 投标保函必须由投标人的基本账户开户银行开具吗？/164
169. 投标人以银行保函形式提交投标保证金，招标人需向其退还保证金利息吗？/165
170. 投标人申请撤销年度投标保证金但款项尚未到账的情形下，该投标保证金是否还有效？/166
171. 依法必须招标的项目，招标文件规定只接受现金形式的投标保证金是否妥当？/167
172. 确定中标人后，投标保证金何时清退？/168
173. 退还中标候选人以外的投标保证金必须等到合同
签订后吗？/168
174. 投标保函被保险人是公共资源交易中心时如何进行
保险索赔？/169
175. 投标人在招标过程中缴纳投标保证金，投标人未中标是否
可以要求返还投标保证金？/170
176. 因投标人原因造成投标文件不能解密，招标人是否有权
不退还投标保证金？/171
177. 投标人在投标截止日前撤回投标，投标保证金是否予
以退还？/171
178. 撤销投标后，投标保证金应否清退？/172
179. 投标人弃标理由充分，招标人就应当退还投标
保证金吗？/173
180. 投标人串通投标，招标人可否不退还投标保证金？/174
第六章?违法投标/175
181. 不同投标人对同一招标文件提出的异议内容高度雷同，
是否构成视为串通投标？/175
182. 不同投标人委托同一单位的不同人员办理投标事宜的，可以视为串通投标吗？/176
183. 两家投标人的报价总价一致可否认为串通投标？/176
184. 某投标人的投标文件目录注明有“陪标”字样，可以将其视为串通投标吗？/177
185. 挂靠多家建筑企业围标构成串通投标罪吗？/178
186. 电子招标投标活动中的串通投标有哪些表现形式？/179
187. 国家工作人员参加本单位工程项目招标工作中，与他人串通投标又索贿、受贿的，应如何处理？/181
188. 失信被执行人隐瞒失信事实参与投标是否属于
弄虚作假？/182
189. 投标人业绩证明材料中有作废的发票，是否一定构成
弄虚作假？/183
190. 投标人租借他人资质投标后中标，中标是否有效？/184
191. 投标人的投标文件弄虚作假，中标并签订合同后如何
处理？/184
192. 弄虚作假导致中标无效的法律后果是什么？/185
193. 建设工程招标人发现中标人的业绩是伪造的，是否可以取消中标资格？/186
194. 非法阻止他人参与投标涉嫌犯罪吗？/187
195. 投标人提供虚假材料骗取中标，对其投标保证金招标人是否可以不予退还？/187
196.投标人以他人名义投标，中标后签订的合同是否有效？/188
197. 招标投标中介合同有效吗？/189
第四篇?开?标
第一章?开标活动/193
198. 招标人能延后开标时间吗？/193
199. 开标时间违反了《招标投标法》有关规定的，是否会导致
中标无效？/193
200. 投标人未派代表参加开标是否会导致投标无效？/195
201.开标时发现部分投标人未参加投标，能否正常开标？/195
202. 开标时必须有行政监督部门到场监督吗？/196
203. 招标文件能要求投标人的法定代表人必须到开评标现场，
否则投标无效吗？/197
204. 开标时，到达开标现场的投标人不足3家，招标人可以宣布流标吗？/198
205. 投标人不足3家时，招标人应如何处理？/199
206. 邀请招标需要公开唱标吗？/200
207.投标人在开标结束后，对开标提出异议，是否允许？/200
第二章?电子开标/201
208. 电子开标时部分投标人未参加，有何法律后果？/201
209. 电子招标投标情况下“投标人少于3个”如何认定？/202
210. 电子招标投标中发现投标文件部分缺失如何处理？/203
211. 电子招标投标中，开标时投标人电子报价解密成功，但其他投标文件未解密成功，应如何处理？/204
212. 电子投标文件上传不成功如何处理？/204
第五篇?评?标
第一章?评标委员会/209
213. 企业集团能否组建自己的评标专家库？/209
214. 国有企业非必须招标项目评标专家如何抽取？/210
215. 招标人可以委托代理机构工作人员作为招标人代表参与
评标吗？/210
216. 评标专家可以参加本单位招标项目的评标委员会吗？/211
217. 评标委员会成员在哪些情形下可以更换？/212
218. 评标委员会成员哪些行为属于违法行为？/213
219. 中标公告发布后，评标专家能向投标人透露评标相关的
信息吗？/214
220. 评标专家在评标室未上交手机，应如何处理？/215
221. 评标专家收受“好处费”的法律责任有哪些？/215
第二章?评标澄清/217
222. 评标委员会能否接受投标人对其投标文件主动提出的
书面澄清？/217
223. 评标委员会可对投标文件哪些问题要求投标人进行澄清、
补正？/218
224. 评标委员会能否要求投标人撤回招标人不能接受的
偏差？/219
225. 投标报价出错应如何处理？/220
226. 投标报价明显低于标底或成本时，该投标人投标如何
处理？/221
227. 投标人能不能进入评标现场确认澄清事项？/222
228.招标人可否在评标期间通过澄清改变招标文件的内容？/223
229. 当投标人对评标委员会的澄清要求拒绝回答或“答非所问”时应如何处理？/225
第三章?否决投标/226
230. 潜在投标人资格后审不合格后如何处理？/226
231. 投标文件响应的投标有效期超过招标文件规定的，是否属于否决投标情形？/227
232.投标函落款时间晚于投标截止时间，该投标是否有效？/227
233. 是否允许投标人通过修正或者撤销投标文件中不符合要求的条款，使之成为合格的投标？/228
234. 中标通知书发出后才发现中标人的文件存在重大偏差，中标结果还有效吗？/228
235. 投标文件对同一问题表述不一致是否会导致投标无效？/229
236. 投标人投标文件中的偏差表写明“无偏差”，但所投标的
产品重要技术参数不符合招标文件技术规范书的要求。
该投标人的中标有效吗？/230
237. 拿到授权代理时间早于公司成立的时间，这样的授权
有效吗？/231
238. 投标人提供的“失信被执行人”查询结果仅限于招标项目
所在地地方法院范围内，其投标文件是否应被否决？/232
239. 在招标文件未规定的情况下，投标人自行提交了投标备选
方案，应如何处理？/233
240. 评标过程中，投标人法定代表人变更对投标有什么影响？/234
241. 投标文件仅签字或盖章是否有效？/235
242. 授权委托书上只盖了单位公章，没有法定代表人签字，
是否应被否决？/235
243. 招标文件明文规定手写签字不能用签字章代替，投标人仍
使用签字章的，投标文件效力如何？/236
244. 投标人未根据招标文件规定提供“列入经营异常名录信息”查询结果截图，评标委员会应如何处理？/237
245. 投标人自认为其“未实质性响应招标文件要求”是合理的，那么该投标应被否决吗？/238
246. 投标文件封面上的投标人名称写错了一个字，可以以形式
不符合为由否决投标吗？/239
247. 招标人评标时沿用已经取消的强制性标准条文并据此否决
投标合理吗？/240
248. 招标文件对分项报价格式未作规定，投标报价采用的
报价格式与招标工程量清单采用的计价规范不一致，
是否应当否决？/241
249. 同一个招标项目，母公司撤回投标文件后，子公司的
投标还有效吗？/242
250. 投标报价文件中漏报了一整个专业的清单内容，评标委员会可以否决该投标文件吗？/243
251. 货物采购中，采用单价合同报价时，其中某一项产品价格
远低于市场价能认定整体投标报价低于成本吗？/244
252. 建设工程投标人资格条件不合格的应否否决投标？/245
253. 被列为失信被执行人的单位改名后参加投标，可以否决其
投标文件吗？/246
254. 某公司被列入经营异常名录，是否应予以否决投标？/247
255. 货物招标时投标报价超过项目概算，招标人可否以此为由否决该投标？/248
256. 不同投标人高级管理人员之间存在交叉任职、人员混用或者亲属关系的，其投标能否予以否决？/249
257. 评标时有效投标人不足3家能否继续评标活动？/250
第四章?投标文件的评审/252
258. 详细评审中专家对同一投标人业绩评分不一致，
如何处理？/252
259. 一位评标专家评审失误是否必然导致评标结果无效？/253
260. 招标文件对关键技术指标要求前后矛盾、某些主要技术指标要求缺失，是否继续进行评审？/254
261. 评标委员会可以通过哪些途径或手段核实投标人的资格证明文件及业绩证明材料的真实性？/255
262. 国有企业邀请招标的项目中，评标委员会有必要对被邀请的投标人进行资格审查吗？/256
263. 招标代理机构不允许投标人查看评分详情是否违反公正
原则？/257
264. 评标时发现招标文件严重错误是否可以修改招标文件？/257
265. 工程项目评标过程中是否可以进行磋商谈判？/258
266. 评标委员会成员与某投标人存在利害关系，其作出的评审
结论是否有效？/259
267. 投标文件项目名称与招标文件不完全一致，如何评审？/260
268. 评标委员会如何审查投标人之间是否存在关联关系？/261
269. 同一个框架协议产生的3份订单合同，算一项业绩还是三项业绩？/262
270. 评标报告应包括哪些内容？/263
271. 评标委员会成员拒绝在评标报告上签字，应当如何
处理？/264
272. 招标人审查评标报告，应重点关注哪些事项？/264
273. 公示中标候选人信息包括哪些内容？/265
274. 工程建设项目未进行中标候选人公示违法吗？/266
275. 中标候选人公示与中标公告有何区别？/267
276. 履约能力审查的启动条件是什么？/268
277. 中标通知书发出后才发现中标单位经营、财务状况发生变化，影响履约能力，应当如何处理？/268
278. 招标人或招标代理机构是否有权调查第一中标候选人业绩的真伪？/270
279. 招标人对评标结果不满意可以组织重新招标吗？/270
280. 中标人在中标通知书发出之前被列入失信被执行人名单，
应如何处理？/272
281. 依法必须招标的项目如何公示中标候选人？/273
第六篇?定?标
第一章?确定中标人/277
282. 招标人可以在投标有效期届满后确定中标人吗？/277
283. 为体现中标人利益最大化，该如何限授？/278
284. 招标人在中标候选人以外确定中标人可能产生什么法律
后果？/280
285.招标人可以通过对样品进行检测，改变中标结果吗？/281
286. 评标结束后才发现中标人的投标文件中存在细微偏差，
该中标人还能中标吗？/282
287. 第一中标候选人放弃中标时，排名第二的中标候选人是否
必然递补中标？/283
288. 排名第一的中标候选人放弃中标后，招标人组织重新评标
是否允许？/284
289. 中标候选人放弃中标，招标人如何处理？/285
290. 定标环节能否组织投标人现场答辩、变更投标报价？/285
第二章?中标通知和公示/287
291. 中标通知书可以由谁发放？/287
292. 能否在中标通知书中对中标人附加条件？/287
293. 招标人逾期未发送中标通知书，中标人可否要求其承担缔约过失责任？/288
294. 中标人发生分立，招标人是否继续发出中标通知书？/289
295. 中标结果公示是否需要公示中标人的具体评审得分？/290
第七篇?合同的订立与履行
第一章?合同谈判/293
296. 招标人与投标人可在确定中标人之前就相关条款
进行谈判吗？/293
297. 招标人和中标人在合同签订阶段能否就合同内容进行
谈判？/293
298. 招标人与投标人就投标的实质性内容进行谈判是否必然
导致中标无效？/294
299. 招标人经过谈判要求中标人对中标价进行下浮，该做法
是否合法？/296
第二章?合同签订/298
300. 总公司中标的项目，可以由其分公司签订中标合同吗？/298
301. 母公司中标后，子公司可否以自己名义与招标人签订
合同？/299
302. 建筑施工企业母公司中标，可否由子公司进行施工？/299
303. 中标人严重违约能否直接与第二中标候选人签订合同？/300
304. 集团公司招标结束，能否由项目需求单位和中标人签订
合同？/301
305. 中标确定后签订合同期间有何规定？/302
306. 中标合同签订时间早于中标通知书下发时间且其实质性内容背离招标文件，该合同是否有效？/302
307. 非招标采购项目合同应何时签订？/303
308. 建设工程施工合同中约定“罚款”是否合理？/304
309. 原来招标投标文件没有的内容，可以在签订中标合同时补充进去吗？/305
310. 构成施工合同的文件之间内容不一致，按什么优先顺序
解释？/305
311. 中标人在签订合同前提供的作业人员不能满足招标文件的
实质性要求，招标人能否拒签合同？/307
312. 中标人无正当理由拒绝与招标人订立合同有什么法律
后果？/308
313. 排名第一的中标候选人因正当理由主动放弃中标候选人
资格，需要承担缔约过失责任吗？/308
314. 招标文件未规定履约保证金条款，定标后发包人是否有权
要求承包人缴纳履约保证金？/309
315. 工程履约保证金和质量保证金是否可以同时收取？/310
第三章?合同的效力/311
316. 中标合同自中标通知书到达中标人时是否成立并生效？/311
317. 中标通知书发出30日后签订的合同是否有效？/312
318. 招标人未在投标有效期内与中标人签订合同书，中标合同
是否成立？/313
319. 未进行招标投标程序前签订的施工合同是否有效？/314
320. 中标人自愿让利降低中标价，合同是否有效？/314
321. 招标文件规定不调差，施工合同约定可以调差是否
有效？/315
322. 借用被挂靠人资质参与投标所签订的建设施工合同是否
有效？/316
323. 正式签署的合同，部分条款和招标文件及投标文件不一致，如何判定合同的效力？/317
324. 通过支解、划分标段等化整为零的方式规避招标而直接签订的建设工程施工合同应否认定为无效？/318
325. 强制招标的建设工程项目，在未进行招标投标的情况下，
双方经过协商签订合同，后补办招标手续，该合同是否
有效？/319
第四章?合同的变更/321
326. 经过招标投标程序签订的合同内容在履行过程中能否变更、解除？/321
327. 因设计变更增加的工程内容签署补充协议还是必须重新
招标？/322
328. 同一建设工程签订“黑白合同”，工程价款以哪份合同为
依据结算？/323
329. 中标合同签订且部分履行后解除，尚未履行的部分是否需要通过重新招标确定新的中标人？/324
330. 中标合同能否变更招标投标文件中关于违约金标准的
条款？/325
331. 签订的合同与招标文件、投标文件、中标通知书等不一致时，应以哪份文件的内容为准作为履行依据？/326
第五章?合同的履行/328
332. 承接劳务分包项目后可以再进行劳务分包吗？/328
333. 能否将提供施工模板材料列入木工施工劳务分包范围？/328
334. 指定分包模式下，工程质量存在问题的，总承包单位应承担连带责任还是过错责任？/329
335. 劳务分包中能包含主要施工材料、大中型施工机械
设备吗？/330
336. 招标文件规定禁止分包的，投标人能否进行“劳务作业
分包”？/331
337. 挂靠情形下签订的施工合同是否有效？如何结算？/332
338. 施工合同约定工程款支付以政府部门审核作为条件是否
有效？/333
339. 工程设计项目招标人欲采用未中标人的技术方案，
是否允许？/334
340. 拥有施工总承包资质的企业能否进行专业工程承包？/334
341. 中标人因履约不能解除合同后能否由其推荐厂商完成
未完结任务？/335
第八篇?招标投标异议和投诉
第一章?异议前置/339
342. 投标人认为招标人代表、评标专家组成违规可以向招标人
提出异议吗？/339
343. 投标人就同一问题反复提出异议，招标人如何应对？/339
344. 投标人对招标人的异议答复不满意该如何处理？/340
345. 在中标候选人公示期间对开标提出异议是否允许？/341
346. 投标人未在法定期限内提出异议，但异议内容属实，该招标还有效吗？/342
347. 招标代理机构可以处理招标投标异议吗？/343
348. 投标人对评标结果有异议，可以申请查看评标监控录像
视频吗？/343
349. 潜在投标人对招标文件提出异议，招标人需要将异议和答复通知所有潜在投标人吗？/344
350. 异议和投诉期间暂停招标投标活动吗？/345
第二章?投诉/346
351. 招标投标纠纷可以直接向人民法院提起诉讼吗？/346
352.按照《招标投标法》的规定，谁是适格的投诉主体？/347
353. 按照《招标投标法》的规定，谁是适格的投诉受理
主体？/347
354. 哪些情形下的投诉事项行政监督部门不予受理？/349
355. 投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，是否可以直接向招标投标行政监督部门投诉？/349
356. 未先提出异议的投诉事项，是否可以受理？/350
357.“被废标”的投标人还有权投诉评标结果吗？/351
358. 暂停招标投标活动后投标有效期自动顺延吗？/352
359. 协助调查时间是否计算在投诉处理期限内？/353
360. 当事人对投诉处理决定不服如何进行法律救济？/353
附?录
国有企业招标投标常用法律法规名录/357

白如银 公司律师、正高级经济师，中国招标投标协会“招标采购行业专家”，中国物流与采购联合会公共采购分会、中国电力企业联合会、浙江省招标投标协会专家，《招标采购管理》专家顾问、《中国招标》智库专家。著有《国有企业招标投标法律合规实务与监督管理指南》《招标投标法律解读与风险防范实务》《招标投标合规指南》《政府采购合规指南》《招标投标法注释书》《招标投标典型案例评析》等专业书籍20余部。

重点关注国有企业工程招标投标相关热点和焦点问题
一问一答，针对性强，方便读者快速查阅
双色印刷，形式灵活，适合碎片式学习

?本书坚持问题导向，聚焦当前国企招标采购实务中的热点、焦点、难点、痛点，依据国家招标投标最新法律规定、政策动向和实践创新，以招标、投标、开标、评标、定标、签订合同及投诉处理等全流程为主线，就招标投标实务问题凝结为“小案例”，以“一问一答”形式直现问题、直击难点、直接作答，在引用、阐释法律依据基础上答疑解惑，指导读者依法合规进行实操。
??本书适合国企招标采购项目管理、监督、法律、审计、纪检、招标从业人员，广大供应商投标人员以及政府项目主管、监督及审计等部门的人员阅读。