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正版新书]行政权限的结构性变革:行政越权理论的一种前言林卉97
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章 导论
节 问题的提出
一作为基本概念的“行政权限”
二“行政权限”与行政越权理论的关联
第二节 研究综述
一理论基础:法律保留原则及其修正
二控权理论:行政权限与行政越权
第三节 研究思路与方法
一研究思路
二研究方法
第二章 行政权限界说
节 “行政权限”概念之厘清
一“权限”概念的语源
二“行政权限”定义的学术分歧
三“行政权限”的规范描述
第二节 行政权限产生之背景
一意识形态:自然权利与政府权力的边界
二制度模式:权力分立与有限政府
三学术认知:法律保留原则及其变迁
第三节 行政权限的结构
一行政行为效力结构的改变
二行政权限的传统型结构
三行政权限的现代型结构
第四节 行政权限划定之范式
一权限内层:管辖权权限与裁量权权限
二权限外层:基本权利保障与公共利益实现
三构建范式:原则、规则与制约机构
第三章 行政权限之理论基础及其修正
节 法律保留原则的规制密度与阶梯结构――立足于德国的观察
一“重要性理论”及其学术批判
二法律保留原则的限缩
三法律保留原则对现代行政权发展的回应
第二节 红灯理论、绿灯理论与黄灯理论――立足于英国的观察
一红灯理论:戴雪法治观的影响
二绿灯理论:对行政权控制模式的转变
三黄灯理论:中间路线与司法角色的回归
第三节 “混合型行政”与司法技术的改进――立足于美国的观察
一“禁止授权主义”的破解与重构
二戴维斯理论的指引与司法技术改进
三“混合型行政”的挑战
第四节 行政权限理论基础修正之正当性
一法的存在形态及其作用形态的多样化
二立宪主义的现代性发展
三基本权利双重性质对行政权限的反证作用
第四章 行政权限的要素
节 适用于行政活动的一般法原理
一法的技术性约束原理
二表现了一般法原理的原理
三平等对待原则和比例原则
第二节 宪法、法律授权的目的与范围
一宪法原则及其价值决定之表达
二法律授权的内容、目的与范围
三立法者的意图与法律的精神
第三节 法规范及其表达
一组织规范、规制规范与根据规范
二行政权限在法规范中的表达
三法规范的竞合
第四节 行政机关的自我约束机制
一政策考量
二科学的专门技术考虑
第五章 行政权限的划定
节 命令性权限的划定――以“宁波大福园敬老院取缔案”为例
一命令性权限中法的价值及一般法原理的体现
二命令性权限中对上位法规范及相关政策的考量
三命令性权限中基于目标合理性与价值合理性的衡量
第二节 形成性权限的划定――以“樵彬诉深圳市公安局车辆管理所案”为例”
一实体上的法判断
二程序上的法判断
三形成性权限中对第三人权利的保护
第三节 确认性权限的划定――以“城市居民最低生活保障制度”为例
一对不确定法律概念的判断
二对法律效果裁量的把握
三法律保留原则在确认性行政行为中的适用
第六章 中国行政法学中的行政越权理论之构建
节 行政权限与行政越权理论的内在关联
一比较法视野中的行政越权理论
二对《行政诉讼法》中“超越职权”及其适用的反思
三“超越权限”内涵的初步分析
第二节 “超越权限”之认定要件
一认定“超越权限”的主体要件
二认定“超越权限”的行为要件
三认定“超越权限”的价值要件
第三节 特殊情形中的“超越权限”
一“紧急行政”中的“超越权限”
二“善意行政”中的“超越权限”
三“私法行政”中的“超越权限”
第四节 “超越权限”的法律责任
一作为规范性概念的“法律责任”
二“超越权限”的法律责任及其构造
附录一 部分城市居民最低生活保障待遇享受条件对照表
附录二 湖南省规范行政裁量权办法
参考文献
致谢
林卉,女,1977年3月生,浙江杭州人,法学博士。毕业于浙江大学光华法学院宪法学与行政法学专业,现就职于浙江广播电视大学文法学院,法律教研室主任,副教授。浙江省法学会劳动法学研究会理事。主要研究方向为政府规制及行政问责制度。先后主持浙江省哲学社会科学规划课题(2012年)、浙江省社科联重点课题(2008年)、浙江省教育厅科研项目(2008年)、浙江省高校青年教师资助计划人才项目(2005年)等项目。在《法学研究》、《中国体育科技》等学术期刊及会议发表论文十余篇,成果先后获浙江省社科联第七届青年社会科学很好成果(基础理论类)一等奖(2012)、浙江省法学会劳动法学研究会很好论文一等奖、二等奖(2012)。
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