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正版新书]构建行政审批局:相对集中行政许可权改革的探索朱光磊
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序言
前言
第一章 整体渐进与重点突破:全面推进行政审批制度改革的实践
第一节 中国行政审批制度改革的历程回溯
一 行政审批制度改革在全国范围内的启动与探索
二 行政服务中心:相对集中行政许可权改革的经典模式
三 行政审批制度改革成为全面深化行政体制改革的重要抓手和突破口
第二节 天津市行政审批制度改革的积极探索
一 天津市行政审批制度改革的推进历程
二 行政许可服务中心建设的基本经验
三 行政许可服务中心运作中的难点与挑战
第三节 天津行政审批局改革的异军突起
一 行政审批局的渐进过程
二 行政审批局的“滨海经验”与区县普设行政审批局
三 天津行政审批局市级部门审批处+区县审批局改革的示范效应
第二章 行政审批局改革在现代地方政府治理体系建设中的重要价值
第一节 行政审批制度改革在现代地方政府治理体系建设中的重要地位
一 政府治理体系现代化的基本内涵和行政审批改革的关联性
二 政府治理能力现代化的基本内涵和提高行政审批效能的关联性
三 行政审批局改革是全面深化改革和推进政府治理现代化的“一颗火种”
第二节 行政审批局改革模式的多元价值
一 职能重组:健全权责体系依靠“加、减、乘、除”四则运算
二 结构重构:行政审批领域的大部门制改革样本
三 过程再造:政府流程趋向标准化和便利化
四 体制完善:从行政审批单项改革向政府体制整体完善拓展
第三章 天津区级行政审批局的总体考察
第一节 从“点”到“面”的行政审批局改革模式
一 成都市武侯区行政审批局的设立与经验
二 其他地区行政审批机构改革的积极探索
三 行政审批局改革普遍推开
第二节 天津版“行政审批局”的主要特色
一 从“平台聚合”到“实体承办”
二 从“局部程序集中”提升到“全面权责集中”
三 从“增量微调”到“存量优化”
四 从“内部优化”到“内外联动”
五 从“体外循环”到“程序闭环”
六 从“审批集成”到“服务增值”
第四章 机制设计与技术路径:行政审批局改革模式的经验
第一节 顶层设计先行:战略与战术并重
一 高层领导高度重视 确定优先发展战略
二 明确实施时间表 层层部署战术路线图
第二节 以厘清权力边界为基础
一 立足“一份清单管边界”
二 “限权”与“确权”双向推进
第三节 全面集中与整体归并相结合
一 行政审批权力责任全面集中
二 机构编制整体归并
三 人员配置与培训强化
第四节 健全协调联动机制
一 完善纵向府际沟通机制:破解“条块分割”困局
朱光磊,南开大学副校长、教务长,政府管理学院政治学系“长江学者”特聘教授;国务院学位委员会政治学学科评议组成员;全国高校政治学教学指导委员会副主任委员;中国政治学会副会长;中国机构编制管理研究会副会长;天津市社会科学界联合会副。主要从事中国政府与政治、政府管理、阶级和阶层问题的研究工作。
代表作有《以权力制约权力》《中国社会各阶层分析》《中国政府过程》《中国的贫富差距与政府控制》《现代政府理论》《中国政府与政治》(繁体字版)和《决策与实施:解读中国政府运作》(英文版);有“‘职责同构’批判”等多篇论文被《新华文摘》等转载。
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