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正版新书]新《环境保护法》四个配套办法实施与适用评估报告(20
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2015年
前言
一、四个配套办法适用与实施的基本情况
(一)四个配套办法的出台与实施受到广泛关注且符合实践需求
(二)2015年四个配套办法在全国范围内得到普遍适用
(三)四个配套办法的实施发挥了打击环境违法行为、环境违法行为发生的作用
二、四个配套办法适用与实施面临的问题和挑战
(一)配套办法的部分规定与上位法冲突
(二)配套办法的部分规定具有局限性
(三)人员对配套办法的部分规定在理解上有瑕疵
(四)案件信息公开工作未完全落实
(五)环保人员应在实践中综合适用四个配套办法
结语
附件一:新《环境保护法》四个配套办法实施与适用评估方法
一、专家评估
二、数据分析
三、问卷调查
附件二:全国32个地区执行四个配套办法状况排序说明
一、排序方法
二、数据的分析处理与排序结果
2016年
前言
一、2016年四个配套办法实施总体情况
(一)2016年五类案件总数增长幅度大
(二)全国适用四个配套办法的案件数总体呈增长趋势
(三)四个配套办法在全国范围内普遍实施且具有明显的地域特征
(四)环境信息公开情况较2015年有明显改善
二、2016年四个配套办法适用与实施的特点
(一)四个配套办法的适用集中于特定违法行为
(二)四个配套办法适用的地域性特征凸显
(三)大气、水污染违法案件占比较大
(四)重点打击电镀、钢铁等行业的环境违法行为
三、2016年四个配套办法适用与实施的效果
(一)环境违法行为反弹率整体较低,四个配套办法的实施取得初步成效
(二)环境较好地运用了“组合拳”
(三)2016年环境案件数据与环境空气质量变化分析
(四)2016年各地区案件数量与第二产业增长具有相关性
四、全国32个地区实施四个配套办法情况排序
(一)排序方法
(二)2016年全国32个地区执行四个配套办法总体情况的分值与排序
五、四个配套办法适用与实施中存在的问题与完善建议
(一)2016年四个配套办法执行中存在的问题
(二)四个配套办法条文的准确解读与理解完善
(三)结 语
附件:本评估报告所用课题组统计案件数据与环保部公开数据对照
2017年
前言
一、2017年四个配套办法适用与实施概况
(一)全年五类案件总数持续大幅增长
(二)适用四个配套办法的案件数多在波动中攀升
(三)案件数量大体上从东往西、从沿海到内陆逐渐递减
(四)三类案件信息公开进步步伐放缓
二、2017年四个配套办法的适用与实施特点
(一)四个配套办法的适用集中于特定违法行为
(二)四个配套办法适用的地域性特征凸显
(三)涉水污染、大气污染违法案件数量较多
三、2017年四个配套办法适用与实施的效果
(一)环境违法行为反弹率整体较低
(二)环保较好地运用了“组合拳”
(三)环境数据与空气质量变化数据关系微妙
(四)各个地区环境行政强度与该地区第二产业增加值“匹配”程度有所增加
四、环保督查(察)活动对四个配套办法适用与实施的影响
(一)两批次环保督察期间被督察地区强度增强
(二)季度空气质量专项督查促进了配套案件数量增长
(三)“2+26”大气强化督查促使各地加大环境力度
五、全国32个地区贯彻实施四个配套办法情况比较
(一)排序方法
(二)2017年全国32个地区执行四个配套办法情况横向比较与排序
六、四个配套办法适用与实施中存在的问题与完善建议
七、(一)2017年四个配套办法执行中存在的突出问题
八、(二)四个配套办法条文的准确解读与理解之完善
结语
竺效,1977年12月出生于浙江宁波。法学博士,现任中国人民大学法学院教授、博士研究生导师,高院环境资源司法理论研究基地(中国人民大学)副主任兼秘书长。兼任中国环境科学学会环境损害鉴定评估专业委员会副主任委员。2015年入选国家万人计划青年拔尖人才支持计划,2014年入选首批国家环境保护专业技术青年拔尖人才。主要从事环境法教学和研究。在《中国法学》等法律类核心刊物发表中文学术论文30余篇,在SSCI刊物发表英文学术论文2篇。出版中文独著2部、英文独著1部。
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