正版新书]数字政府 开辟国家治理现代化新境界王伟玲97871155872

认识篇 数字政府：新时代、新主题

第一章 数字政府概念：百家争鸣，众说纷纭 003

1.1 数字政府的相关概念 003

1.2 研究数字政府的相关人员 006

1.3 数字政府的介绍 010

第二章 数字政府沿革：从单点突破到整体重塑 015

2.1 从萌芽到办公自动化（1981—1992年） 015

2.2 从“三金工程”到政府上网（1993—2000年） 016

2.3 从单向应用向全面发展（2000—2013年） 016

2.4 从各自为政到统筹推进（2014年至今） 019

2.5 数字政府：电子政务的新未来新走向 021

第三章 数字政府态势：新诉求、新议题、新征程 023

3.1 推进数字政府建设的战略意义 024

3.2 数字政府建设愿景 027

3.3 数字政府建设的工作思路 030

3.4 数字政府建设所面临的阻碍 032

3.5 加快数字政府建设的路径选择 036

第四章 数字政府大考：疫情使数字政府建设加速 039

4.1 数字政府在疫情防控中发挥的积极作用 039

4.2 疫情防控给数字政府建设带来新发展 042

4.3 数字政府建设面临的新挑战 044

4.4 疫情暴露出来的数字政府发展问题 046

4.5 加快推进数字政府治理的对策建议 047

4.6 结论 048

总体篇 顶层设计：推动数字政府良性发展

第五章 统筹规划：强化数字政府建设的统筹力度 051

5.1 对数字政府顶层设计的理解 051

5.2 数字政府顶层设计的理念特征 052

5.3 发达国家数字政府建设管理机制比较 054

5.4 从实践看国内数字政府顶层设计做法 058

5.5 当前国内数字政府顶层设计的问题 062

5.6 完善国内数字政府顶层设计的对策建议 065

第六章 考核评估：加快数字政府推进的有力抓手 067

6.1 开展数字政府评估的意义 068

6.2 中国数字政府绩效评估理论研究的发展脉络 068

6.3 中国数字政府绩效评估实践的基本模式 073

6.4 中国数字政府绩效评估面临的现实困难 076

6.5 中国数字政府绩效评估再上新台阶的有效策略 077

第七章 互促发展：推动数字政府良性发展的路径 081

7.1 开展数字政府良性互动发展的必要性和重要性 081

7.2 数字政府良性互动发展的内涵解析 085

7.3 移动政务系统是落实良性互动的具体体现 092

应用篇 “场景驱动”：数字政府应用日趋深化

第八章 经济调节：经济运行调度愈加精准 097

8.1 数字技术变革宏观经济调控的表征 097

8.2 宏观经济调节数字化发展趋势 101

8.3 宏观经济调节数字化发展的机遇 103

8.4 宏观经济调节数字化发展的挑战 104

8.5 加快宏观经济调节数字化发展对策 106

第九章 市场监管：数字监管效能大幅提升 109

9.1 全面推进市场监管数字化的时代必要性 109

9.2 理性认识数字技术对市场监管带来的深刻变革 114

9.3 阻碍数字技术在社会治理应用中的关键瓶颈 117

9.4 加快推进市场监管数字化的多维进路 120

第十章 社会治理：城乡数字治理日益深入 125

10.1 对社会治理数字化发展的理解和认识 125

10.2 数字技术赋能社会治理的变革作用 127

10.3 数字化变革社会治理的发展趋向 129

10.4 各地社会治理数字技术创新应用竞相涌现 131

10.5 阻碍数字技术在社会治理应用中的关键瓶颈 135

10.6 加快推进社会治理数字技术应用创新 139

第十一章 公共服务：服务体验更加智能便捷 143

11.1 公共服务数字化发展的典型模式 143

11.2 公共服务数字化发展特点和影响因素 145

11.3 数字技术影响公共服务的内在机理 148

11.4 公共服务数字化发展现状 150

11.5 公共服务数字化发展难点 153

11.6 公共服务数字化发展对策 155

第十二章 生态环保：生态资源环境更加宜居 159

12.1 生态环保数字化的内涵 160

12.2 生态环保数字化发展现状 161

12.3 生态环保数字化发展趋势 167

12.4 生态环保数字化发展有待解决的问题 169

12.5 生态环保数字化发展对策 172

数据篇 “数据赋能”：数字政府建设的关键议题

第十三章 数据治理：激活政务数据潜藏价值 177

13.1 政务数据治理的概念 177

13.2 政务数据治理面临的一些问题 179

13.3 构建政务数据治理模型 181

13.4 加快推进政务数据治理体系的策略选择 186

13.5 结论 188

第十四章 数据开放：推动政务数据社会化利用 189

14.1 全球数据开放的现状和特点 190

14.2 数据开放极具战略意义 192

14.3 我国数据开放发展现状 195

14.4 我国数据开放存在的重点问题 197

14.5 我国加快推进数据开放的应对之策 199

第十五章 数据共享：打造政务数据“内循环” 203

15.1 对政务数据共享的理解 204

15.2 我国政务数据共享发展历程 204

15.3 推动政务数据共享的重要价值 205

15.4 我国政务数据共享取得的积极进展 208

15.5 政务数据共享发展存在的若干问题 210

15.6 政务数据共享的推进框架 214

15.7 结论 217

第十六章 数据运营：释放政务数据市场价值 219

16.1 政府数据授权运营的内涵 219

16.2 政府数据授权运营的生态价值创造机制 222

16.3 政府数据授权运营发展困境 226

16.4 推进政府数据授权运营的有效路径 228

技术篇 “智赋未来”：数字技术带来无限可能

第十七章 数字政府产业：市场规模持续扩大 233

17.1 我国数字政府产业特征 233

17.2 数字政府产业发展瓶颈 237

17.3 数字政府产业优化路径与对策建议 239

第十八章 数字技术：颠覆性新技术不断涌现 241

18.1 AI赋能政务智能化创新研究进展 241

18.2 基于人工智能技术的政务智能化面临的挑战 246

18.3 破解现阶段政务智能化困境的解决之道 248

18.4 结论与建议 250

第十九章 “数字底座”：夯实数字政府发展根基 251

19.1 政务云引领数字政府建设模式变革 251

19.2 在政策效应驱动下，政务云发展进入快车道 254

19.3 阻碍政务云协调发展的主要问题 257

19.4 结论与建议 258

第二十章 数字政府载体：政民沟通渠道日趋完善 261

20.1 政务热线概述 261

20.2 政务热线发展现状 262

20.3 政务热线发展困境 264

20.4 结论与建议 267

后记 273

参考文献 275

王伟玲
中国电子信息产业发展研究院信息化与软件产业研究所数据治理研究室主任，研究员，管理学博士，中国优选法统筹法与经济数学研究会数据治理专业委员会委员，四川省大数据立法起草组特聘顾问，四川省大数据标准化技术委员会委员，广东工业大学硕士生导师，主要从事数字政府、数据要素市场、数字经济等领域的技术、产业、政策研究。
执笔起草了《关于数字政府建设的指导意见》《政务数据共享条例》《国家大数据产业“十四五”规划》《关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的意见》《公共数据资源开发利用试点工作方案》等政策文件，推动多个行业多家企业开展工业数据分类分级应用试点，开展了数十个地方数字政府、数字经济相关规划编制，负责数字中国建设峰会、世界互联网大会等重大活动组织筹备，在国内外核心期刊发表论文80余篇。

随着数字中国的加速推进，各行各业数字化转型不断加快，如何发挥数字政府的引领性、全局性、支撑性作用，提升政府行政履职能力，推动数字经济、数字社会、数字生态全面协调发展，推动国家治理走向现代化，成为数字政府建设的重大使命和核心议题。
全书分为认识篇、总体篇、应用篇、数据篇、技术篇，共二十章，基于作者10余年数字政府研究的深厚积累，
对数字政府的理念、应用、数据、技术等方面进行了详尽的阐述，以促进数字政府建设为目标，旨在凝聚各方协同构筑数字政府建设生态，为推进数字政府稳妥有序发展建言献策。

本书从数字政府的概念开始讲解，梳理了我国数字政府的发展脉络，介绍了当前数字政府发展的新形势、新要求，从统筹规划、考核评估、互促发展等角度剖析了数字政府顶层设计思路，从政府职能入手展望了数字政府的丰富场景，从数据治理、开放、共享、运营等方面描述了政府数据价值的释放之路，从技术产业、基础设施和网络载体等方面介绍了技术对数字政府建设的强力支撑。本书期望为数字政府行业从业者、研究者及政策制定者提供有益参考，期望数字政府建设能持续激发数字经济发展活力，促进数字社会发展，推动国家治理体系和治理能力现代化早日实现。