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正版新书]中央部门预算调整及其问责路径研究冯素坤978752251755
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目 录
绪 论 1
一、研究缘起 1
二、研究价值 8
( 一) 理论价值 8
( 二) 实践价值 9
三、文献述评 10
( 一) 国外预算调整文献述评 10
( 二) 国内预算调整文献述评 28
四、研究思路和研究方法 39
( 一) 研究思路 39
( 二) 研究方法 40
五、可能的创新与局限 41
( 一) 可能的创新 42
( 二) 研究局限 42
第一章 预算调整概述 44
一、预算调整概念厘定 44
( 一) 国外关于预算调整的界定及其存在的问题 44
( 二) 国内关于预算调整的界定及其存在的问题 46
(三) 预算调整概念界定 51
二、预算调整的类型 53
三、预算调整的方式 55
( 一) 国外预算调整方式 55
( 二) 国内预算调整方式 57
四、预算调整问责 58
( 一) 预算调整目标定位 59
( 二) 预算调整与预算调整问责 63
第二章 中央部门及其预算调整 67
一、中央部门及其预算管理 67
( 一) 中央部门的组成及预算管理模式 67
( 二) 中央预算管理机构权能分析 71
二、中央部门的预算调整 77
( 一) 中央部门预算框架 78
( 二) 中央部门预算调整层次 80
(三) 中央部门预算调整方式 85
第三章 中央部门预算调整实证分析 90
一、实证分析的研究设计 90
( 一) 立法审批的预算调整实证分析的研究设计 90
( 二) 政府审批的预算调整实证分析的研究设计 91
二、中央部门立法审批的预算调整实证分析 92
( 一) 1998 年立法审批的预算调整内容及分析 92
( 二) 1999 年立法审批的预算调整内容及分析 94
(三) 2000 年立法审批的预算调整内容及分析 94
(四) 2008 年立法审批的预算调整内容及分析 95
(五) 2016 年立法审批的预算调整内容及分析 97
三、中央部门政府审批的预算调整实证分析 98
( 一) 中央部门年度预算调整总额变化总趋势 99
( 二) 中央部门年度预算调整占比分析 104
(三) 中央部门预算调整结构特点分析 106
第四章 中央部门预算调整问责路径探索 109
一、核心预算机构与预算调整问责 109
( 一) 当前“ 双轨” 预算管理体制存在的问题 110
( 二) 核心预算机构的作用和意义 111
(三) 关于核心预算机构的国际经验 112
(四) 设立中央核心预算机构的构想 114
二、预算调整分层管理与预算调整问责 116
( 一) 预算调整分层管理的作用和意义 116
( 二) 中央部门预算调整管理中存在的问题 118
(三) 中央部门预算调整分层管理体系的重构 120
三、政府会计与预算调整问责 121
( 一) 收付实现制会计存在的问题 121
( 二) 政府会计改革是预算调整问责的必要工具 123
(三) 关于政府会计的国际经验 124
(四) 中国中央部门政府会计改革方案 126
四、预算执行审计与预算调整问责 129
( 一) 预算执行审计是预算调整问责的纠偏机制 129
( 二) 预算执行审计的纠偏能力较弱 130
(三) 关于审计模式的国际经验 131
(四) 提升预算执行审计的纠偏能力方案 132
五、预算民主与预算调整问责 134
( 一) 预算民主是实现预算调整问责的根本路径 135
( 二) 中央部门预算调整民主存在的问题 136
(三) 推进中央部门预算调整预算民主方案设计 137
结论与展望 142
一、中央部门预算调整实证分析结论 142
二、中央部门预算调整问责路径选择 143
三、后续研究展望 145
参考文献 147
一、法律法规及政府报告 147
二、中文文献 149
三、英文文献 156
冯素坤,河北邢台人,现就职于南京审计大学公共管理学院,2011年毕业于吉林大学行政学院,曾赴美国明尼苏达大学研修,深耕公共预算研究十多年,发表CSSCI期刊论文数篇,主持教育部、教育厅等多项纵向课题以及财政厅多项横向课题。
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