正版 政府会计学:理论与实务 孙琳 上海财经大学出版社有限公司

前言
基础篇
第一章 政府会计的基本概念
学习目标
第一节 政府会计的相关概念
第二节 政府会计目标和核算前提
第三节 政府会计要素、记账基础和平行记账
第四节 会计信息质量要求、计量属性和会计等式
第五节 政府会计规范体系
本章小结
关键词
思考题
中国篇
第二章 财政总预算会计
学习目标
第一节 财政总预算会计的基本概念
第二节 财政总预算会计的账务处理
第三节 财政总预算会计报表及政府综合财务报告
本章小结
关键词
思考题
第三章 行政单位会计
学习目标
第一节 行政单位会计的基本概念
第二节 行政单位会计的账务处理
第三节 行政单位财务报告
本章小结
关键词
思考题
美国篇
第四章 基金会计
学习目标
第一节 基金的基本概念
第二节 基金会计的基本原理
第三节 基金会计的财务报告原理
本章小结
关键词
思考题
第五章 美国公共型基金会计
学习目标
第一节 普通基金和特种收入基金会计
第二节 资本项目基金会计
第三节 偿债基金会计
第四节 普通固定资产与普通长期负债账户会计
本章小结
关键词
思考题
第六章 美国政府权益基金和受托基金会计
学习目标
第一节 政府权益基金会计
第二节 政府受托基金会计
第三节 美国政府财务报告的编制与分析
本章小结
关键词
思考题
参考文献

孙琳，副教授、硕士生导师。复旦大学公共经济学系副系主任，复旦大学公共经济研究中心秘书长。上海市浦江人才（2014），复旦大学“卓学计划”学者（2015）。乌克兰基辅大学博士，复旦大学管理学院工商管理博士后。校外兼职：中国会计学会政府及非营利组织会计专业委员会委员，中国成本研究会理事，上海市民主建国会经济研究委员会副主任，复旦大学俄罗斯中亚研究中心、复旦大学欧洲研究中心研究员，上海市市级财政专项资金评审专家。研究兴趣：主要从事政府经济学、转型经济学、人力资本理论及企业财务等方面的研究。主要荣誉：上海市第十四届哲学社会科学很好成果二等奖（2018）；复旦大学“毕业生心目中的好老师”提名奖（2017）；上海市第十三届哲学社会科学很好成果二等奖（2016）；复旦大学巾帼建功创新奖（2014-2015）；上海市很好教学成果奖（2013）；复旦大学经济学院本科很好教学奖（2012年、2011年和2010年度）；上海市很好留学回国博士（后）（2003）；基辅大学特别奖学金（2002）《财贸经济》、《中南财经大学学报》等期刊的匿名审稿人。 各类课题17项：国家社科1项，国家社科重大子课题1项，省部级课题5项，校级课题5项等等。其中，作为项目负责人先后获得国家社科基金（项目编号：12BJY135）、国家社科重大项目（项目编号：11&ZD073）子课题、上海市教委科研创新重点项目(2019)、上海市浦江人才计划项目（项目编号：14PJC010）、上海市教委科研创新重点项目(项目号:12ZS003)、复旦大学哲学社会科学创新基地重大项目（985项目三期）子课题、中国博士后基金等项目的资助。专著１部，合著1部，主编教材及工具书15部；在《管理世界》、《财贸经济》、《Vestnik St. Petersburg University》（Russian）、《FINANCE AND BUSINESS》（Russian）、《Journal of St. Petersburg Finance and Economics University》（Russian）、《 International Finance & Accounting》（香港）、《财经研究 》等靠前外核心等期刊发表论文40余篇，多篇文章被《中国社会科学文摘》和《人大复印资料》转载。

政府和非营利组织会计主体的作用是提供“公共产品”，其组织目标的实现、财务资源的来源和分配机制都有其自身的规律，受托责任和业绩考核的内容也独具特色。我国近几年的财税体制改革中，围绕着财政国库管理改革、权责发生制政府综合财务报告改革以及预算体制改革等内容的研究和实践逐渐成为改革关注的重点。十八届三中全会明确提出“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”是提升国家治理能力、促进社会经济长期可持续发展的基础性制度改革。
为了加快推进政府会计改革，建立健全政府会计准则体系，根据《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》(国发〔2014〕63号)财政部于2015年10月23日颁布了《政府会计准则－基本准则》(于2016年1月1日开始实施)，此后于2016年7月6日正式颁布了《政府会计准则第3号——固定资产》、《政府会计准则第1号——存货》《政府会计准则第4号——无形资产》和《政府会计准则第2号——投资》(政府会计准则2017年1月1日开始实施)以及《政府会计准则第5号——公共基础设施》《政府会计准则第6号——政府储备物资》等政府会计准则。同期，还陆续发布了财政部发布《政府会计准则第X号——会计调整(征求意见稿)》(2018年4月19日发布)、《政府会计准则第X号——负债(征求意见稿)》(2018年4月24日发布)和《政府会计准则第X号——财务报表编制和列报(征求意见稿)》(2018年7月12日发布)等具体准则征求意见稿。与此同时，财政部发布的《政府财务报告编制办法(试行)》、《政府综合财务报告编制操作指南(试行)》和《政府部门财务报告编制操作指南(试行)》等制度规范。
为了进一步适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，规范行政事业单位会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则——基本准则》等法律、行政法规和规章，财政部制定了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，并将于2019年１月１日起施行，以上我国政府会计制度改革部分借鉴了国际公共部门会计准则的做法，基本搭建了政府财务报告编制的制度框架，特别是编制办法和操作指南的出台，意味着政府财务报告编制进入操作起步阶段，新的政府会计规范体系也即将开始落实。 鉴于以上我国进行政府会计改革的进程，本教材进行了积极跟进和修订，本书包括基础篇、中国篇和美国篇三部分，在“基础篇”主要介绍了有关政府会计的基本概念，以及政府会计和预算及预算会计之间的关系，重点关注我国政府会计准则基本准则的各项内容的落实和实施。特别是对现阶段我国政府会计制度中预算会计和财务会计双功能和平行记账的特点进行了全面的更新和补充；在“中国篇”和“美国篇”中分别以中国和美国的政府会计为例，以现行中国财政总预算会计制度、《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》和美国州和地方政府会计规范为基础，对以政府会计为主的公共部门会计制度要框架进行了整体设计和论述。
《政府会计学》教材和配套的教辅资料将更加注重教材的实用性和操作性，侧重于会计实务账务处理方法与政府经济业务问题的有机结合，结合目前最新颁布的政府会计准则及最新的研究成果，借鉴国内外最先进的经验，着力培养学生思考、分析、解决问题的能力。

政府和非营利组织会计主体的作用是提供“公共产品”，其组织目标的实现、财务资源的来源和分配机制都有其自身的规律，受托责任和业绩考核的内容也独具特色。我国近几年的财税体制改革中，围绕着财政国库管理改革、权责发生制政府综合财务报告改革以及预算体制改革等内容的研究和实践逐渐成为改革关注的重点。十八届三中全会明确提出“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”是提升国家治理能力、促进社会经济长期可持续发展的基础性制度改革。 为了加快推进政府会计改革，建立健全政府会计准则体系，根据《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》（国发〔2014〕63号）财政部于2015年10月23日颁布了《政府会计准则－基本准则》（于2016年1月1日开始实施），此后于2016年7月6日正式颁布了《政府会计准则第3号——固定资产》、《政府会计准则第1号——存货》《政府会计准则第4号——无形资产》和《政府会计准则第2号——投资》（政府会计准则2017年1月1日开始实施）以及《政府会计准则第5号——公共基础设施》《政府会计准则第6号——政府储备物资》等政府会计准则。同期，还陆续发布了财政部发布《政府会计准则第X号——会计调整（征求意见稿）》（2018年4月19日发布）、《政府会计准则第X号——负债（征求意见稿）》（2018年4月24日发布）和《政府会计准则第X号——财务报表编制和列报（征求意见稿）》（2018年7月12日发布）等具体准则征求意见稿。与此同时，财政部发布的《政府财务报告编制办法（试行）》、《政府综合财务报告编制操作指南（试行）》和《政府部门财务报告编制操作指南（试行）》等制度规范。 为了进一步适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，规范行政事业单位会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则——基本准则》等法律、行政法规和规章，财政部制定了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，并将于2019年１月１日起施行，以上我国政府会计制度改革部分借鉴了国际公共部门会计准则的做法，基本搭建了政府财务报告编制的制度框架，特别是编制办法和操作指南的出台，意味着政府财务报告编制进入操作起步阶段，新的政府会计规范体系也即将开始落实。 鉴于以上我国进行政府会计改革的进程，本教材进行了积极跟进和修订，本书包括基础篇、中国篇和美国篇三部分，在“基础篇”主要介绍了有关政府会计的基本概念，以及政府会计和预算及预算会计之间的关系，重点关注我国政府会计准则基本准则的各项内容的落实和实施。特别是对现阶段我国政府会计制度中预算会计和财务会计双功能和平行记账的特点进行了全面的更新和补充；在“中国篇”和“美国篇”中分别以中国和美国的政府会计为例，以现行中国财政总预算会计制度、《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》和美国州和地方政府会计规范为基础，对以政府会计为主的公共部门会计制度要框架进行了整体设计和论述。 《政府会计学》教材和配套的教辅资料将更加注重教材的实用性和操作性，侧重于会计实务账务处理方法与政府经济业务问题的有机结合，结合目前*颁布的政府会计准则及*的研究成果，借鉴国内外*的经验，着力培养学生思考、分析、解决问题的能力。