正版 突发公共卫生事件下公共政策比较与创新/华东师范大学公共政

目录

第一章突发公共卫生事件对我国经济增长、就业和收入的影响分析1

第一节突发公共卫生事件对我国经济增长的影响分析1

一、 我国历年国内生产总值及其增速分析1

二、 2003年SARS事件对当年经济增速的影响4

三、 新冠肺炎疫情对我国经济的影响6

第二节突发公共卫生事件对我国劳动就业的影响分析9

一、 2003年SARS事件对当年劳动就业的影响9

二、 新冠肺炎疫情对我国劳动就业的影响12

第三节突发公共卫生事件对我国劳动者收入的影响分析17

一、 2003年SARS事件对当年劳动者收入的影响17

二、 新冠肺炎疫情对我国劳动者收入的影响18




第二章突发公共卫生事件对我国民众的影响及公共政策创新的迫切性22

第一节突发公共卫生事件对我国民众的影响调查分析22

一、 调查设计22

二、 突发公共卫生事件对我国民众的影响调查结果分析23

第二节创新突发公共卫生事件下公共政策，促进社会平稳发展分析49

一、 突发公共卫生事件下显现的突出特征49

二、 突发公共卫生事件下亟需进行公共政策创新50




第三章突发公共卫生事件下财政转移支付和补贴政策比较与创新研究53

第一节我国财政政策体系现状53

一、 财政政策概述53

二、 我国财政政策体系概述53

第二节突发公共卫生事件下财政对个人的转移支付的政策比较和启示56

一、 突发公共卫生事件下财政对个人的转移支付政策国际比较和创新56

二、 突发公共卫生事件下财政对个人的转移支付政策国内比较和创新59

第三节突发公共卫生事件下财政对企业的补贴政策国际比较和创新64

一、 突发公共卫生事件下财政对企业的补贴政策国际比较和创新64

二、 突发公共卫生事件下财政对企业的补贴政策国内比较和启示66

第四节突发公共卫生事件下财政转移支付和补贴政策创新71

一、 国内外财政转移支付和补贴政策创新的启示71

二、 我国财政转移支付和补贴政策设计73




第四章突发公共卫生事件下税收政策比较与创新研究75

第一节我国税收制度现状介绍75

一、 我国税收制度体系75

二、 所得税类及其税率介绍76

三、 商品税类及其税率介绍77

四、 房产税类及其税率介绍79

五、 其他税类介绍79

第二节国外突发公共卫生事件下税收政策比较和创新80

一、 国外突发公共卫生事件下税收政策的经验80

二、 国外应对新冠肺炎疫情的税收政策创新介绍81

第三节我国突发公共卫生事件下税收政策比较和创新82

一、 我国应对SARS事件的税收政策介绍82

二、 我国应对新冠肺炎疫情的税收政策介绍83

三、 我国应对重大突发公共卫生事件的税收政策建议86




第五章突发公共卫生事件下养老保障政策比较与创新研究87

第一节我国养老保障政策现状介绍87

一、 养老保险87

二、 养老服务88

第二节突发公共卫生事件下养老保险政策比较和创新91

一、 突发公共卫生事件下养老保险政策国际比较和创新91

二、 突发公共卫生事件下国内养老保险政策比较和创新92

第三节突发公共卫生事件下养老服务政策比较和创新93

一、 突发公共卫生事件下养老服务政策国际比较和创新93

二、 突发公共卫生事件下养老服务政策国内比较和创新96

第四节突发公共卫生事件下养老保障政策创新98

一、 国内外政策总结98

二、 政策建议98




第六章突发公共卫生事件下医疗保障政策比较与创新研究101

第一节我国医疗保障政策现状介绍101

一、 医疗保障政策演进101

二、 医疗保障政策现状102

第二节突发公共卫生事件下医疗保险政策比较和创新103

一、 突发公共卫生事件下医疗保险政策国际比较和创新104

二、 突发公共卫生事件下医疗保险政策国内比较和创新105

第三节突发公共卫生事件下医疗服务政策比较和创新109

一、 突发公共卫生事件下医疗服务政策国际比较和创新109

二、 突发公共卫生事件下医疗服务政策国内比较和创新111

第四节突发公共卫生事件下医疗保障政策创新117

一、 国内外医疗保障政策创新的启示117

二、 我国医疗保障政策设计120




第七章突发公共卫生事件下就业促进政策比较与创新研究124

第一节我国现有就业促进政策体系124

一、 就业服务和管理政策125

二、 职业培训和教育政策126

三、 失业保险政策127

四、 就业援助政策128

第二节突发公共卫生事件下就业促进政策比较和创新130

一、 突发公共卫生事件下我国失业保险政策比较和创新130

二、 突发公共卫生事件下国际失业保险政策比较和创新133

第三节突发公共卫生事件下就业促进服务政策比较和创新134

一、 突发公共卫生事件下我国就业促进服务政策比较和创新134

二、 突发公共卫生事件下国际就业促进服务政策比较和创新138

第四节突发公共卫生事件下就业促进政策创新140

一、 突发公共卫生事件下国内外就业促进政策总结140

二、 我国应对突发公共卫生事件就业促进政策的启示141




第八章突发公共卫生事件下社会救助政策比较与创新研究144

第一节我国现有社会救助政策体系144

一、 社会救助体系的发展历程144

二、 社会救助体系的基本内容146

第二节突发公共卫生事件下国家救助政策比较和创新146

一、 突发公共卫生事件下国家救助政策国际比较和创新146

二、 突发公共卫生事件下国家救助政策国内比较和创新155

第三节突发公共卫生事件下救助政策创新157

一、 国内外的创新做法157

二、 突发公共卫生事件下的启示158




第九章突发公共卫生事件中因工外出感染的工伤认定政策国别比较与

借鉴162

第一节因工外出工伤认定的历史缘由162

第二节典型国家因工外出工伤认定的标准164

一、 美国164

二、 欧盟165

三、 德国167

四、 日本168

第三节国内地方规定与法院判决169

一、 地方规定169

二、 法院判决171

第四节借鉴与分析174

一、 地方规定与法院判决分析174

二、 国外工伤认定标准借鉴178

第五节结论180

一、 因工外出感染的工伤认定中“工作原因”的判断理论180

二、 因工外出感染的工伤认定标准182




第十章突发公共卫生事件中抗疫人员的损害补偿与行为激励政策研究185

第一节抗疫人员构成185

第二节损害风险及损害补偿分析186

一、 损害风险类型186

二、 履职伤害补偿分析189

三、 非履职伤害补偿分析191

第三节抗疫行为激励政策192

一、 中央激励政策192

二、 地方激励政策193

第四节见义勇为奖励分析200

第五节补偿与激励政策问题与原因分析及政策建议201

一、 补偿政策问题与原因分析201

二、 激励政策问题与原因分析203

三、 政策建议205




第十一章突发公共卫生事件下感染损害的个人风险保障政策研究208

第一节突发公共卫生事件下感染损害的个人风险及其特征208

一、 关于突发公共卫生事件208

二、 传染病疫情感染损害的个人风险的定义、内容及特征208

第二节传染病疫情感染损害的个人风险的转移和保障机制210

一、 COVID19疫情感染损害的个人风险的转移和保障机制的分类211

二、 COVID19疫情感染损害的个人风险的转移和保障机制的具体

细节212

第三节传染病疫情感染损害的个人风险转移和保障机制存在的问题及

原因分析215

一、 部分个人风险项目缺乏相应转移和保障机制215

二、 购买相关商业保险转移风险力度不大及居民总体负担率较高217

三、 以政府救助责任保险为例的试点险种精准化、规范化、规模化的

问题待考验218

第四节传染病疫情感染损害的个人风险转移和保障机制的政策

建议218




第十二章突发公共卫生事件中医务及相关人员履职感染的工伤责任风险

转移政策研究220

第一节突发公共卫生事件的危害及风险特性220

一、 突发公共卫生事件的危害220

二、 突发公共卫生事件的风险特性221

第二节履职感染的雇主归责222

一、 医护及相关工作人员履职感染认定工伤223

二、 其他行业从业人员履职感染是否认定工伤223

第三节突发公共卫生事件中雇主责任风险转移机制存在的问题及

原因分析225

一、 雇主责任风险转移机制存在的问题225

二、 雇主责任风险转移机制存在问题的原因分析226

第四节突发公共卫生事件中雇主责任风险转移机制完善建议227

一、 完善工伤保险制度227

二、 建立工伤雇主责任的经纪机构，为企业搭配不同险种，实现风险的

全转移228

三、 完善雇主责任险发展，发挥商业责任保险的互补作用228

四、 设立赔偿基金作为直接赔偿的替代方式228




第十三章突发公共卫生事件下住房保障政策比较与创新研究229

第一节我国住房保障政策内容体系现状229

一、 我国住房保障政策的历史变迁229

二、 我国现行的住房保障体系232

第二节突发公共卫生事件下住房公积金政策比较和创新233

一、 突发公共卫生事件下住房公积金政策国际比较和创新233

二、 突发公共卫生事件下住房公积金政策国内比较和创新234

第三节突发公共卫生事件下租房补贴政策比较和创新239

一、 突发公共卫生事件下租房补贴政策国际比较和创新239

二、 突发公共卫生事件下租房补贴政策国内比较和创新240

第四节突发公共卫生事件下住房保障政策创新242

一、 突发公共卫生事件下国内外住房保障政策小结242

二、 突发公共卫生事件下住房保障政策创新对策242第十四章突发公共卫生事件下公共福利与激励政策比较与创新研究245

第一节我国公共福利政策体系245

一、 研究目的和意义245

二、 我国公共福利政策体系的历史变迁245

三、 我国公共福利现有政策体系框架247

第二节 突发公共卫生事件下公共福利政策比较和创新248

一、 突发公共卫生事件下公共福利政策国际比较和创新248

二、 突发公共卫生事件下公共福利国内比较和创新250

第三节 突发公共卫生事件下奖励激励政策比较和创新252

一、 突发公共卫生事件下奖励激励政策国际比较和创新252

二、 突发公共卫生事件下奖励激励政策国内比较和创新253

第四节 突发公共卫生事件下公共福利与激励政策创新254

一、 运用适当的奖励方案254

二、 完善的事前准备策略255

三、 及时灵活的应急手段255

四、 有效的事后恢复机制255

五、 完善的事后再防御机制255




第十五章突发公共卫生事件下社会组织参与慈善事业比较与创新研究257

第一节我国当前慈善制度以及社会组织参与慈善的情况257

一、 慈善事业257

二、 慈善制度257

三、 社会组织参与慈善的情况258

第二节突发公共卫生事件下社会组织参与慈善事业政策比较和创新259

一、 突发公共卫生事件下社会组织参与慈善事业政策国际比较和创新259

二、 突发公共卫生事件下社会组织参与慈善事业政策国内比较和创新260

第三节突发公共卫生事件下慈善事业管理和激励政策比较和创新263

一、 突发公共卫生事件下慈善事业管理和激励政策国际比较和创新263

二、 突发公共卫生事件下慈善事业管理和激励政策国内比较和创新266

第四节突发公共卫生事件下社会组织参与慈善事业政策创新269

一、 国内外社会组织参与慈善事业创新政策269

二、 我国社会组织参与慈善事业创新政策271第十六章基本收入托底保障的理论逻辑与新冠肺炎疫情下的各国政策

实践研究273

第一节基于权利的福利的理论逻辑273

一、 社会保障的本质是福利交换暴力273

二、 基于福利的权利竞夺机制会忽视最弱势者的利益275

第二节协商民主——权利机制的改良及其局限276

第三节基于同情的基本收入279

一、 基本收入： 福利的获取基于同情而非竞夺279

二、 同情的培育机制280

三、 基本收入无法实现的政治基础281

第四节新冠肺炎疫情之下的临时性基本收入政策283

一、 新冠肺炎疫情的影响283

二、 各国临时基本收入计划286

第五节临时性基本收入政策会长久化吗？308

一、 临时性基本收入政策过程中民意的变化308

二、 叠加高福利的弊端309




后记312

曹艳春，华东师范大学经济与管理学部公共管理学院副教授，公共政策研究中心副主任，社会保障学研究所所长，华东师范大学中国老龄协会老龄科研基地主任助理，硕士生导师。美国杜克大学国家公派访问学者、“上海市浦江人才”。主持完成国家社科基金2项、省部级课题5项、横向课题15项。出版教材和专著8部，发表SSCI论文2篇、CSSCI论文50多篇，获得省部级奖5项。余飞跃，华东师范大学经济与管理学部公共管理学院副教授，研究领域为公共政策分析、社会保障理论、职业伤害预防与保险。

本书重点比较分析了全球有关SARS和新冠肺炎疫情等突发公共卫生事件下出台的公共政策，为我国突发公共卫生事件下公共政策的创新和重构提供具有时效性和针对性的政策建议。

本书总结和分析了全球进入21世纪以来的将近20年间，从SARS到新冠肺炎疫情等突发公共卫生事件下出台的公共政策，进行了细致的对比分析，总结了各地区公共政策的经验和教训，并探讨了公共政策的创新。书稿内容涵盖突发公共卫生事件下“经济增长、就业和收入；民众的影响及公共政策；财政转移支付和补贴政策；税收政策；养老保障政策；医疗保障政策；就业促进政策；社会救助政策；工伤认定政策；损害补偿与行为激励政策；个人风险保障政策；工伤责任风险转移政策；住房保障政策；公共福利与激励政策；社会组织参与慈善事业”的比较与创新研究，并为我国突发公共卫生事件下公共政策的创新和重构提供具有时效性和针对性的政策建议。