正版 人民至上的生动实践(十三五时期贵州脱贫攻坚经验总结) 中国

执行摘要
第一章 贫困治理的贵州实践
一、 从治理视角看贵州脱贫攻坚的重大意义
(一) 改革开放的缩影
(二) 新思想的生动实践
(三) 贫困治理能力的提升
二、 治理视域下贵州脱贫攻坚的特点
(一) 治理核心: 党建引领
(二) 治理宗旨: 以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局
(三) 治理手段: 创新多维贫困治理方式
(四) 治理能力: 健全综合贫困治理体系
(五) 治理保障: 构建多重贫困治理保障机制
三、 贵州脱贫攻坚的启示
(一) 以脱贫攻坚推进治理体系和治理能力现代化
(二) 实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接
(三) 巩固脱贫成效, 助力相对贫困的解决
第二章 贵州脱贫攻坚的成绩与经验
一、 贵州省情及贫困状况
(一) 贵州基本情况
(二) 贵州贫困人口及空间分布
二、 贵州脱贫攻坚的历史进程
(一) 1949—1978 年的减贫状况
(二) 1979—2015 年的扶贫开发成就
(三) “十三五冶 期间贵州的脱贫攻坚
三、 贵州脱贫攻坚的巨大成就
(一) 经济实力不断增强
(二) 人民生活水平不断提升
(三) 基础设施不断完善
(四) 资源配置不断优化
四、 贵州脱贫攻坚的典型经验
(一) 综合扶贫样板: 贵州毕节试验区
(二) 组织创新典范: 贵州党建引领脱贫
(三) 精准识别创新: 贵州 “四看法冶
(四) 产业发展革新: 贵州 “三变冶 改革
(五) 脱贫引领发展: 以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局
第三章 贵州扶贫脱贫的体制机制探索与创新
一、 贵州扶贫脱贫体制机制探索与创新的背景
(一) 贵州扶贫脱贫体制机制创新的自然经济与社会环境背景
(二) 贵州扶贫脱贫体制与机制创新的政策与制度背景
二、 “大扶贫冶 机制与防贫监测预警机制的重构与创新
(一) “大扶贫冶 管理机制创新和探索
(二) “大扶贫冶 外源拉动机制构建与创新
(三) “大扶贫冶 内源机制的培育与创新
(四) “大扶贫冶 防贫监测预警机制的积极创新和探索
三、 贵州 “大扶贫冶 体制机制的基本经验与启示
(一) 积极探索外源拉动和内源推动相融合新方式
(二) 锐意改革与率先创新的新时代担当精神
(三) “大扶贫冶 理念和强执行力的有效融合
(四) 实事求是制定符合自身条件的扶贫脱贫机制
四、 贵州大扶贫体制机制面临的新挑战
(一) 巩固脱贫成果与构建稳定脱贫长效机制的挑战
(二) 提升脱贫质量、 防止和减少返贫风险的挑战
(三) 脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接的挑战
(四) 边缘贫困对象问题带来的挑战
(五) 脱贫成效评估和社会认可度的挑战
第四章 贵州构建大扶贫格局的经验
一、 构建大扶贫格局的理论基础与实践意义
(一) 构建大扶贫格局的理论基础
(二) 构建大扶贫格局的实践意义
二、 贵州大扶贫格局的发展状况以及政策安排
(一) 贵州大扶贫格局的发展状况
(二) 贵州大扶贫格局的政策安排
三、 贵州构建大扶贫格局的做法与成效
(一) 贵州构建大扶贫格局的做法与经验
(二) 贵州构建大扶贫格局的成效
第五章 贵州产业扶贫的经验
一、 产业扶贫相关文献梳理
(一) 产业扶贫的理论基础研究
(二) 产业扶贫的模式与机制研究
(三) 产业扶贫的现实困境与对策研究
二、 贵州产业扶贫的做法与成效
(一) 围绕产业发展 “八要素冶, 开展农业产业革命
(二) 创新旅游扶贫
(三) 创新电商扶贫
三、 贵州产业扶贫的启示
(一) 尊重扶贫对象的主体地位
(二) 调动新型经营主体参与扶贫开发的积极性
(三) 优化新型经营主体与贫困群众的利益联结机制
(四) 充分发挥财政扶贫资金的引导作用
第六章 贵州就业扶贫的经验
一、 就业扶贫的理论基础与作用机制
(一) 理论基础
(二) 就业扶贫的作用机制
二、 贵州就业扶贫的政策
三、 贵州创新就业扶贫的做法和经验
(一) 大力开展职业培训, 提高培训精准度
(二) 创新培训体系
(三) 促进稳定就业和转移就业
四、 贵州创新就业扶贫的成效
(一) 建立完善信息系统, 强化任务目标管理
(二) 出台系列扶贫政策, 建立就业扶贫攻坚工作体系
(三) 推广就业扶贫经验, 拓宽劳动力就业渠道
(四) 夯实就业基础, 促进易搬迁就业创业
第七章 贵州生态扶贫的经验
一、 贵州生态扶贫工作取得的成效
(一) 生态建设与生态补偿
(二) 生态产业脱贫
(三) 生态移民搬迁
二、 贵州生态扶贫工作的主要做法
(一) 贯彻 “两山冶 理念, 做好顶层设计
(二) 加强生态建设, 巩固生态补偿机制
(三) 发展生态产业, 探索生态资源转化机制
(四) 实施生态搬迁工程, 将生态保护与脱贫攻坚相结合
三、 贵州生态扶贫工作的突出经验
(一) 强化顶层设计, 健全生态扶贫政策体系
(二) 创新激励机制, 内化生态资源的正外部性
(三) 优选主导生态产业, 延长生态产业价值链
(四) 明确生态搬迁责任主体, 建立生态搬迁工作体系
(五) 聚集多方帮扶力量, 构建生态扶贫治理体系
第八章 贵州社会保障扶贫的经验
一、 贵州贫困状况及社会保障扶贫的逻辑起点
(一) 贵州贫困状况与特点
(二) 社会保障扶贫的理论逻辑及其政策话语体系
二、 贵州政府部门社会保障扶贫政策安排及政策创新
(一) 以 《贵州省大扶贫条例》 为标志的大扶贫战略的形成
(二) 贵州省一级社会保障扶贫政策安排
(三) 贵州社会保障扶贫政策的创新及其成效
三、 贵州社会保障扶贫的市县基层创新实践
(一) 高质量的特困人员供养政策为特困人员提供兜底保障
(二) 覆盖学前教育和义务教育的 “校农结合冶 营养改善计划
(三) 托养 + 就业模式帮助残疾人体面生活
第九章 贵州金融扶贫的经验
一、 贵州金融扶贫总体情况
二、 贵州金融扶贫制度与组织
(一) 金融扶贫制度建设
(二) 金融扶贫机构
三、 贵州金融扶贫机制与产品创新
(一) 机制创新
(二) 金融产品创新
四、 贵州金融扶贫成效
(一) 金融扶贫资金投入规模总量持续增加
(二) 地方特色产业得到发展
(三) 贫困人口脱贫增收取得良好进展
(四) 农村基础设施条件改善
(五) 信用工程建设持续推进
五、 贵州金融扶贫面临的挑战
(一) 扶贫小额信贷运行及其影响
(二) 扶贫小额信贷产生风险的原因分析
第十章 贵州易地扶贫搬迁的经验
一、 易地扶贫搬迁的理论逻辑与现实意义
二、 易地扶贫搬迁的主要做法
(一) 着力完善顶层政策设计
(二) 探索实施 “四定冶 工作法
(三) “五力汇聚冶 创建易地扶贫搬迁 “新家园冶
(四) 以 “新市民计划冶 助推搬迁群众融入社区生活
(五) 扎实开展搬迁成效 “回头看冶
三、 易地扶贫搬迁的成效
(一) 彻底改变了近两百万农民的世代命运
(二) 推动城镇化发展和乡村布局优化
(三) 增添城乡经济增长新引擎
(四) 改善农村自然生态环境
(五) 锤炼过硬的农村基层干部队伍
四、 易地扶贫搬迁的经验与启示
(一) 以 “六个坚持冶 为遵循全面提高搬迁质量
(二) 以 “五个三冶 助力搬迁群众生计保障
(三) 以 “五个体系冶 建设推动搬迁后续帮扶工作
第十一章 贵州扶志扶智的经验
一、 贵州扶志扶智的主要做法
(一) 驻村帮扶机制: 尽锐出战, 下沉一线
(二) 党政引领机制: 层层落实, 挖掘资源
(三) “软招冶 重渗透: 宣传教育、 模范引领
(四) 硬招过硬: 真抓实干, 明确要求
二、 贵州扶志扶智的特色、 成果与经验
(一) 贵州扶志扶智的大扶贫与主题特色
(二) 主要成果
(三) 主要经验
三、 贵州扶志扶智面临的挑战
(一) 教育差距是阻断贫困代际传递的最薄弱环节
(二) 产业扶贫的基础有待夯实
(三) 扶志扶智面临老年化的挑战
(四) 家庭维度的缺失一定程度上抵消了政策红利
第十二章 贵州脱贫攻坚的挑战与展望
一、 脱贫攻坚与乡村振兴战略统筹衔接带来的挑战与展望
(一) 脱贫攻坚与乡村振兴的互促
(二) 由脱贫攻坚到乡村振兴带来的挑战
(三) 脱贫攻坚与乡村振兴衔接的未来展望
二、 社会治理体系与治理能力现代化带来的挑战与展望
(一) 完善社会治理体系对扶贫的挑战
(二) 建设社会治理共同体的挑战
(三) 推进社会治理现代化的挑战
三、 构建解决相对贫困的长效机制带来的挑战与展望
(一) 贫困治理理念的转变带来的挑战
(二) 贫困治理战略的转变带来的挑战
(三) 完善相对贫困治理体制带来的挑战
附录一: 党的十八大以来贵州脱贫攻坚相关研究综述
附录二: 激发内生动力, 走满脱贫百里路
后记

贵州省是我国贫困面最大、贫困程度最深、贫困人口最多的省份，也全国脱贫攻坚的主战场和决战区。党的十八大以来，在习近平总书记关于扶贫工作的重要论述指引下，贵州省委政府带领全省干部群众，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，将精准扶贫精准脱贫方略贯穿“十三五”时期，脱贫攻坚取得巨大成就，创新、累积了大量的宝贵经验，创造了中国脱贫攻坚战的“贵州样本”，书写了中国减贫奇迹的贵州篇章。