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正版 中国水治理研究 “中国水治理研究”项目组 著 中国发展出版
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目录
摘要1
第1章.前言 23
1.1 中国历来高度重视治水并取得巨大成就 23
1.2 中国面临严峻的水挑战 24
1.3 中国水治理改革已取得重要进展 30
1.4 中国水治理需要进一步改革创新 35
1.5 中国水治理改革创新的优先领域 39
第2章.重点领域一:强化治水的立法基础 42
2.1 进一步修订现行《水法》 42
2.2 强化执行现行水质标准 45
2.3 将PPP纳入法律并予以强化48
3.1 建立国家水治理协调机制 53
3.2 优化加强流域管理机构 55
3.3 在省级河(湖)长制与流域机构间建立明确的协调机制 60
第3章.重点领域二:强化国家和流域层面的水治理 52
第4章.重点领域三:完善和优化经济政策工具63
4.1 扩大经济政策工具的使用,以促进更加可持续的用水 63
4.2 提升“三条红线”的实效 69
4.3 取水许可制度与排污许可证制度的关联 76
第5章.重点领域四:提升适应气候及环境变化的能力 79
5.1 提升洪水防御能力 79
5.2 制定“三条红线”的生态流量目标 85
5.3 优化治理面源污染的政策 88
5.4 创新型金融机制 92
第6章.重点领域五:改进数据收集及信息共享方式 97
6.1 完善水资源相关数据收集及共享的立法框架 97
6.2 创建国家水信息共享平台 99
6.3 提升公众意识及公众参与程度 102
第7章.总结 107
专题报告一.中国水治理的形势、目标与任务111
专题报告二.中国水安全态势评估与问题清单123
专题报告三.推进中国的水质交易市场化135
专题报告四.中国水资源短缺和红线政策的宏观经济影响:区域水资源CGE一体化模型的研究结果 145
专题报告五.新时期格水资源管理制度和江河流域水量分配工作再审视154
专题报告六.水权确权及交易164
专题报告七.涉水投资成本效益分析(CBA)的做法174
专题报告八.水价、水税、水费政策及其实施184
专题报告九.洪涝风险管理与洪涝保险194
专题报告十.中国水生态补偿与水生态治理研究205??????? ?
专题报告十一.水治理的法治化进程及其改进方案213
专题报告十二.中国水治理的行政管理体制及其改革研究227
专题报告十三.中国水治理技术创新与信息平台建设239
专题报告十四.中国水治理引入PPP模式研究252
专题报告十五.中国水治理体系的综合研究与系统设计262
参考文献…273
“中国水治理研究”项目组集合了国务院发展研究中心、世界银行、水利部、生态环境部、自然资源部、财政部、农业农村部、堪培拉大学、中国科学院、拉斯维加斯内华达大学等机构的专家学者。
本书是国务院发展研究中心与世界银行联合开展的“中国水治理研究”项目的核心研究成果,立足我国水资源的实际,提出水安全问题清单,构建了水治理体系框架,并设计了一系列政策工具箱,对于进一步提升中国水治理能力和水平大有裨益。
全书分为总报告和十五个分报告。总报告共七章,从强化治水的立法基础、国家和流域层面的水治理、完善和优化经济政策工具、提升适应气候及环境变化的能力、改进数据收集及信息共享方式等五个重点领域进行注意剖析,既高屋建瓴,又可落地实施,将我国现阶段水治理领域存在的问题、挑战等进行分析,进而总结解决问题的方式方法,提出改革的意见建议。十五个分报告则围绕我国水治理领域的形势、任务、目标、问题清单、水质交易市场、水权确权及交易、水价等政策的制定与实施、洪涝风险管理、水生态补偿、水治理法制化进程与改进、行政管理体制及改革、技术创新与信息平台建设、PPP模式等关键问题开展专项研究,从真实的调研数据和实际案例分析中获取结论,并且围绕“三条红线”等进行建模和探究,以期为水治理提供有针对性和有效的意见建议。
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