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正版 新时代浙江政府职能转变再出发:“最多跑一次”改革 范柏乃
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目录 第一章 政府职能转变再出发:“多跑一次”改革 1 第一节 治理现代化与政府职能转变 1 第二节 政府职能转变的重要引擎:“四单一网” 4 第三节 “四单一网”再深化:“多跑一次”改革 7 第二章 改革的总路线:一窗受理、集成服务、一窗出件 14 第一节 一窗受理,变群众跑为部门协同跑 15 第二节 集成服务:后台分类审批,实现集成服务 20 第三节 一窗出件:综合窗口出件,同步解决“后一公里”问题 25 第三章 改革的实践基础:互联网+政务服务+流程再造 29 第一节 以“互联网+政务服务”为手段,构建网上智慧政府 29 第二节 以政府流程再造为核心,力促工作提速增效 37 第四章 改革的突破口:打破条块分割、突破信息孤岛、实现数据共享 47 第一节 打破条块分割的制度障碍,实现数据代跑 47 第二节 利用信息技术突破信息孤岛,推动数据共享 58 第五章 改革的保障条件:制度化、规范化和标准化 67 第一节 “多跑一次”改革保障条件之制度化 68 第二节 “多跑一次”改革保障条件之规范化 76 第三节 “多跑一次”改革保障条件之标准化 83 第六章 行政审批改革的新事物:网上中介超市 89 第一节 从中介服务乱象到网上中介超市 89 第二节 网上中介超市的优势及实施成效 95 第三节 网上中介超市的服务体系与运行机制 100 第四节 网上中介超市的绍兴实践与主要经验 105 第七章 公安部门改革的新举措:“办事读秒”,杜绝“懒”和“慢” 111 第一节 丽水公安“办事读秒”改革有速度 111 第二节 杭州公安“八个办”综合性改革有力度 114 第三节 衢州公安“无差别受理”,改革有深度 117 第四节 宁波公安“内外兼修”,改革有温度 121 第八章 商事登记制度改革的新提速:全国率先实施“涉企证照工商通办”改革 125 第一节 商事登记“多跑一次”改革的缘起 125 第二节 商事登记“多跑一次”改革的实施 127 第九章 工程项目审批的新突破:施工图联审、竣工测验合一 131 第一节 工程项目审批制度的历史沿革与现实困境 131 第二节 工程项目审批制度改革的实践与成效 135 第三节 浙江改革实践的基本逻辑 145 第四节 工程项目审批制度改革展望 148 第十章 投资项目审批改革的新境界:优化营商环境 152 第一节 新时代深化“放管服”与“多跑一次”改革的目标定位:优化营商环境 152 第二节 浙江企业投资项目“多跑一次”改革的实施成效 154 第三节 浙江推进企业投资项目“多跑一次”改革的典型经验 162 第四节 浙江企业投资项目“多跑一次”改革面临的困难与瓶颈 164 第五节 浙江企业投资项目“多跑一次”改革的深化方向 168 第十一章 “多跑一次”改革的新动向:服务向基层延伸 172 第一节 新时代基层社会治理面临的新情况、新问题 172 第二节 “多跑一次”改革的新动向:服务向基层延伸的实践探索 174 第三节 “多跑一次”改革向基层延伸的重点事项及主要做法 179 第四节 “多跑一次”改革向基层延伸的典型案例 185 第五节 深入推进“多跑一次”改革向基层延伸的政策建议 189 第十二章 着力处理好前行中的十大关系,将“多跑一次”改革进行到底 192 参考文献 196 附录1 200 附录2 205 附录3 208
范柏乃,男,1965年4月生,浙江兰溪人,博士、教授、博士生导师,中国非公有制经济人士统战研究基地(宁波大学)执行主任,九三学社浙江省委员会副主任委员,浙江省人大常委会委员,发表论文180余篇,出版学术专著(教材)25部。荣获高等学校科学研究很好成果奖一等奖、三等奖,浙江省哲学社会科学很好成果奖一等奖、二等奖、三等奖,全国统战理论政策研究创新成果奖一等奖、二等奖、三等奖,浙江省科技进步奖三等奖等多项奖励。研究成果荣获中央领导和浙江省委省政府领导的40余次重要批示,多个提案被选为全国政协会议、浙江省政协会议口头发言提案。荣获中央统战部授予的“各民主党派、工商联、无党派人士为全面建设小康社会作贡献”全国优选个人称号。
“多跑一次”改革是浙江的原创,是浙江人民改革智慧的结晶,深化了“四张清单一张网”改革,推进了浙江政府治理体系和治理能力现代化。在梳理“四单一网”与“多跑一次”改革的逻辑关系基础上,重点从改革的总路线、实践基础、突破口、保障条件,以及“网上中介超市”“办事读秒”“五证合一”“施工图联审”“营商环境”“服务向基层延伸”等十个方面全面透视和深入考察浙江省“多跑一次”改革,进而提出要将“多跑一次”改革进行到底,必须正确处理好十大关系的政策建议,从而为中国政府改革提供了可复制、可推广的浙江样本。
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