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正版 “十三五”时期劳动力市场转型对策研究 都阳著 社会科学文
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一 “十二五”就业规划落实情况
二 “十二五”以来劳动力市场的主要变化
三 建立顺应新常态的劳动力市场规划与调控体系
四 “十三五”就业发展的重点领域
五 “十三五”就业发展战略的推进路径
《“十三五”时期劳动力市场转型对策研究》讲述了:“十二五”期间经济增长放缓,但劳动力市场总体上保持稳定,其主要原因是近年来劳动年龄人口数量的下降。“十二五”规划纲要提出的劳动力市场预期指标可以顺利完成,但是“登记失业率”和“城镇新增就业”作为规划指标不仅难以反映劳动力市场的实际运行情况,也难以体现规划的指导作用。
“十三五”期间需要彻底改革就业规划和劳动力市场监测体系,建立适应劳动力市场新常态、与市场经济相兼容的指标与监测体系。新的规划与监测体系应该放弃报表统计的调查方式,代之以住户和企业抽样调查;以“调查失业率”代替“登记失业率”;以“非农总就业”代替“城镇新增就业”。同时,需要加大信息收集、公布的频率,丰富其他反映劳动力市场动态变化的指标。
“十三五”期间应着力化解劳动力市场面临的潜在风险。劳动力成本的迅速上升,对经济结构转型提出了刻不容缓的要求,并加大了结构性失业发生的风险,对劳动者的素质提出了高的要求。
应对劳动力市场即将面临的挑战,“十三五”规划应关注以下几个方面内容。一,通过全面推进户籍制度改革,提高劳动参与率,缓解劳动力短缺和劳动力成本快速上扬造成的压力,为结构调整赢得时间;二,进一步深化教育体制改革,延长义务教育年限,为产业结构升级奠定人力资源基础;三,完善劳动力市场制度,努力实现安全性与灵活性的平衡。
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