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正版 渤海管理法的体制问题研究 徐祥民,李冰强等著 人民出版社
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前言第一章 五龙闹海的来历及其制度根源第一节 “五龙”的来历与“五龙闹海”的发生一、“五龙”及其来历一、“五龙”概念的进一步延伸三、“五龙闹海”的发生第二节 “五龙闹海”的弊端一、不利于我国海洋立法的综合化进程一、违反科学划分管理的规律,造成职能重叠和职能空白三、导致重海洋资源开发、轻海洋环境保护的局面四、增加了海洋执法的协调难度,降低了海洋执法的效率五、提高了海洋执法成本第三节 “五龙闹海”发生的制度根源一、职能管理的含义及其特点一、职能管理下的分散海洋执法体制三、“五龙闹海”——注重单项、单要素的职能管理与海洋一体化管理之间的矛盾产物第二章 海洋综合管理及其合理性第一节 海洋行业管理在历史上的合理性一、我国主要涉海行业及其管理一、海洋行业管理历史上的合理性第二节 海洋行业管理存在的问题与海洋综合管理的产生发展一、海洋行业管理存在的问题一、海洋综合管理的产生三、沿海国家积极实践海洋综合管理四、我国政府积极响应并实施海洋综合管理第三节 海洋综合管理的合理性一、海洋综合管理的产生体现了人类认知海洋思维方式的转变一、海洋综合管理是一种更具适应性的高层次海洋管理形式三、海洋综合管理是对海洋行业管理的超越第三章 渤海区域立法应当贯彻综合管理的原则第一节 渤海区域立法是海洋管理中的特别法一、渤海区域立法以渤海为特定管理对象一、渤海区域立法不同于我国一般性海洋管理法=渤海区域立法本质上是综合管理法第二节 解决渤海问题需要实行综合管理一、渤海面临的主要问题一、渤海问题的整体性需要对相关事务进行综合管理三、渤海问题的多源性需要在空间管理范围上实施陆海综合管理四、渤海问题的跨行政区域性需要建立渤海综合管理体制第四章 国外跨边界区域海立法的执行体制第一节 美国旧金山湾与切萨比克湾一、旧金山湾与切萨比克湾的自然地理状况一、旧金山湾与切萨比克湾的环境问题三、旧金山湾与切萨比克湾环境立法及其执行体制四、旧金山湾与切萨比克湾环境立法的执行体制的评价与启示第二节 濑户内海一、濑户内海的自然地理状况一、濑户内海的环境问题三、濑户内海环境立法及其执行体制……第五章 跨国界区域海立法的执行体制第六章 国内外流域立法的执行体制第七章 渤海特别法的运行体制第八章 渤海特别法的执行体制第九章 渤海特别法的执行权模式选择参考文献后记
近年来,渤海问题频繁发生,涉及环境污染、资源开发、生态保护等问题。随着国家对渤海治理的重视,各相关部门和地方政府在渤海治理的立法方面进行了大量实践探索。但渤海管理法律的体制问题却常常受到公众质疑,这决定我们应建立一个什么样渤海法律体系,怎样实现渤海法律的强制性效力。本书稿认为:渤海区域立法应从国家的海洋权益、海洋资源、海洋环境的整体利益出发,把渤海作为一个特定区域进行管理,不再延续行业管理的立法模式,建立独立的渤海综合管理机构,监督渤海特别法及其相关海洋管理法的实施等。这些问题的解决为即将进行的渤海立法活动进行了适当且必要的准备,为相关部门制定渤海法扫除了理论障碍。本书稿共分五章,23万字。
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