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正版 西部地区生态型反贫困法律保障研究 刘晓霞,周凯著 中国社
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导论第一章 贫困治理体系与治理能力现代化的变革方向:“生态理念”与“制度理念”第一节 生态理念:国际贫困治理的启示一 发展理念下发展中国家贫困治理的措施与启示二 社保理念下发达国家贫困治理的措施与启示三 生态理念下国际贫困治理的新进展第二节 制度理念:国内贫困治理的变革一 国内贫困治理的历史轮廓二 国内贫困治理的变革方向第二章 兼具“生态理念”与“制度理念”的生态型反贫困概述第一节 生态贫困的内涵界定一 生态贫困的概念二 生态贫困的特征第二节 生态型反贫困的概念界定一 生态型反贫困的概念二 生态型反贫困提出的意义第三节 生态型反贫困的理论基础一 生态型反贫困的哲学基础二 生态型反贫困的伦理学基础三 生态型反贫困的经济学基础四 生态型反贫困的法理学基础第三章 西部地区生态型反贫困制度体系的基本构成第一节 “社区赋权”与“个体补偿”:生态型反贫困制度体系的基本架构一 生态型反贫困制度选择的逻辑起点二 生态型反贫困制度选择的目标体系三 生态型反贫困制度选择应遵循的基本理念第二节 以“社区赋权”为中心的生态型反贫困基本制度一 “社区赋权”的实践基础:自然资源物权制度二 “社区赋权”的运行方式:生态资源社区共管制度三 “社区赋权”的发展路径:生态产业制度第三节 以“个体补偿”为中心的生态型反贫困基本制度一 “个体补偿”的实现依据:生态补偿制度二 “个体补偿”的直接途径:生态移民制度三 “个体补偿”的有益补充:环境侵权损害赔偿社会化制度第四章 法律参与生态型反贫困的必要性与可行性第一节 法律参与生态型反贫困的必要性分析一 《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》要求专门立法参与到反贫困实践中来二 人类贫困的不平等本质需要用法律的公平正义价值进行衡平三 重经济轻生态的反贫困旧有模式需要法律进行矫正和指引四 反贫困实践中环保制度的执行需要有法律的监督和约束第二节 法律参与生态型反贫困的可行性分析一 扶贫政策为反贫困立法提供了重要的政策支持二 相关法律为反贫困立法提供了重要的立法基础三 扶贫条例为反贫困立法提供了重要的立法经验四 扶贫模式为反贫困立法提供了重要的实践经验第五章 西部地区生态型反贫困法律保障制度的现状与不足第一节 西部地区实施生态型反贫困制度的总体概况一 陕西省生态型反贫困制度实施概况二 四川省生态型反贫困制度实施概况三 云南省生态型反贫困制度实施概况四 贵州省生态型反贫困制度实施概况五 广西壮族自治区生态型反贫困制度实施概况六 甘肃省生态型反贫困制度实施概况七 青海省生态型反贫困制度实施概况八 宁夏回族自治区生态型反贫困制度实施概况九 西藏自治区生态型反贫困制度实施概况十 新疆维吾尔自治区生态型反贫困制度实施概况十一 内蒙古自治区生态型反贫困制度实施概况十二 重庆市生态型反贫困制度实施概况第二节 西部地区生态型反贫困法律保障制度的现状一 法律、行政法规中关于生态型反贫困的规定二 中央层面政策性文件及国务院部门规章中关于生态型反贫困的规定三 西部地区地方性法规中关于生态型反贫困的规定四 西部地区地方规范性文件中关于生态型反贫困的规定第三节 西部地区生态型反贫困法律保障制度的不足一 缺乏专门的反贫困基本立法二 生态型反贫困法律保障体系尚不健全三 生态型反贫困的配套立法存在瑕疵第六章 建立和完善西部地区生态型反贫困法律保障体系的思考第一节 完善西部地区生态型反贫困法律保障体系的基本思路一 理性选择西部地区生态型反贫困制度保障路径二 合理设计西部地区生态型反贫困法律保障体系三 持续推进生态型反贫困相关制度的衔接整合第二节 构建西部地区生态型反贫困法律保障体系的路径一 酝酿制定反贫困立法二 梳理并完善现行的生态型反贫困相关立法第三节 西部地区生态型反贫困法律保障体系建设中的关键问题一 西部地区生态型反贫困法律保障体系建设中的权利主体识别问题二 西部地区生态型反贫困法律保障体系建设中的程序运行问题三 西部地区生态型反贫困法律保障体系建设中的法律责任承担问题参考文献后记
刘晓霞,女,甘肃天水人。法学硕士,教授、硕士生导师。兼任中国经济法学研究会理事,兰州市仲裁委员会仲裁员。长期承担法学专业主干课程《民法学》及《合同法学》、《合同法专题研究》教学。在国家及省级刊物发表科研论文30余篇。科研成果获省级奖3项;获甘肃省教学成果二、三等奖各1项。主编教材3部,参编教材3部,出版专著1部。主持国家司法部、甘肃省社会科学基金资助项目等项目。周凯,男,山东新泰人,法学硕士,现为山东省德州市人民检察院反渎职侵权局科员,德州市检察机关检察理论研究人才库成员。主要从事反贫困模式与立法、检察理论和民商法学基础理论等领域的研究。
本书系教育部人文社会科学研究规划基金项目“西部地区生态型反贫困法律保障研究”(项目编号:13YJA820029)的研究成果。 在我国西部地区,重点生态区与集中连片特困区层叠分布,脆弱生态与人类贫困扭曲作用。生态与贫困是一对既矛盾又统一的关系,二者在一定程度上既冲突对抗又相济共赢。 本书抽象出与生态型反贫困密切相关的法律主体、客体及内容,力图通过建立并完善相关的法律制度,变政策性反贫困为制度性反贫困。我们认为,为满足我国生态型反贫困实践的需要,一方面要推动《反贫困法》的酝酿制定,另一方面要推进以“社区赋权”和“个体补偿”为中心的两大类生态型反贫困基本制度建设,梳理和完善自然资源物权、生态资源社区共管、生态产业、生态补偿、生态移民和环境侵权损害赔偿社会化六大具体制度,完成生态型反贫困制度的基本架构,实现我国贫困治理体系与治理能力的现代化
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