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正版 法治经济:市场经济的法治化道路 孙磊著 人民出版社 9787010
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序言建设法治的市场经济
引言市场经济的法治化道路:二十余年经济立法的回顾与展望
讲企业国有资产法:为国有经济发展保驾护航
一、三十多年国有企业改革和立法的回顾
(一)扩权改革阶段:摸着石头过河
(二)公司制改革阶段:浴火重生
(三)出资人制度改革阶段:打造产权纽带
二、为什么制定企业国有资产法
(一)理顺政府与国有企业关系
(二)维护国有资产出资人权益
(三)规范国家与国有企业收益分配
(四)健全国有资产法律制度
三、企业国有资产法的立法进程
四、企业国有资产法确立的主要制度
(一)国有资产出资人制度
(二)国家出资企业制度
(三)国有资本经营预算制度
(四)国有资产监督制度
五、立法过程中的若干重大问题与争议
(一)法律名称和适用范围:大小国资法之争
(二)企业国有资产管理体制:建立“干净”的出资人
(三)国家出资企业制度:管人加管事
(四)国有资本经营预算制度:收益与支出的规矩
六、企业国有资产法:未划完的句号
第二讲社会保险法:倾力编织社会和谐的“安全网”
一、我国社会保险制度发展的曲折历程
(一)计划经济条件下的劳动保险
(二)“单位保险”模式的形成
(三)社会保险制度的回归:去单位化
(四)社会保险制度的重构和新生:一场根本性变革
二、我国社会保险现状、问题及立法需求
(一)现状:“社会安全网”四维度
(二)问题:欠缺、障碍与挑战
三、社会保险法的立法进程
(一)四入规划
(二)三轮起草
(三)四次审议
四、社会保险法的主要内容:法律与配套政策解读
(一)四方面主要内容
(二)五项制度政策解读
五、社会保险立法中的未尽之处
(一)机关事业单位养老制度改革:破冰之后路在何方?
(二)社会统筹层次:何为最佳?
(三)社会保险费的征收:税务机关还是社保部门?
第三讲新基金法:引领和推动基金业创新发展
一、基金法修改的背景:“三股力量”的立法需求
(一)公募基金发展遇到瓶颈,求“变”
(二)私募基金无法可依,求“生”
(三)资产管理业务风险不断集聚,求“安”
二、基金法修法过程:一波三折
三、基金法的修订理念:“三条路线”的制度供给
(一)路线之一:为公开募集基金放松管制、加强监管
(二)路线之二:为非公开募集基金正名定分
(三)路线之三:为资产管理行业树立标杆、统一标准
四、新基金法规定的私募基金基本制度
(一)有合:统合性规定
(二)有分:专门性规定
五、新基金法关于公募基金、基金监管等方面的具体修改
(一)公开募集基金:如何放
(二)基金监管:如何管
(三)加强基金投资者保护:落脚点
六、新基金法对私募基金业的影响
第四讲劳动合同法:构建和谐稳定的劳动关系
一、劳动合同法律制度的“三部曲”
(一)劳动法作出原则性规范
(二)劳动合同法作出全面性规范
(三)劳动合同法修正案的修补性规范
二、劳动合同法确立的基本制度规则
(一)劳动合同的订立
(二)劳动合同的履行
(三)劳动合同的变更
(四)劳动合同的解除
(五)劳动合同的终止
三、劳动合同立法中的若干重大问题
(一)立法宗旨:单保护还是双保护?
(二)调整范围:劳动合同VS聘用合同?
(三)无固定期限劳动合同:回归铁饭碗?
(四)试用期与服务期:自主约定的边界
(五)集体合同:如何“抱团取暖”?
……
第五讲旅游法:规范、保障和促进旅游业发展
第六讲新预算法:破冰新一轮财税体制改革
第七讲新证券法:打造资本市场的“升级版”
第八讲期货法:路漫漫其修远
第九讲住房保障法:折戟沉沙铁未销
后记
孙磊,经济学博士,现供职于全国人大财政经济委员会。取得法律职业资格、注册会计师从业资格。先后担任国有资产法、基金法(修改)、住房保障法、旅游法、证券法(修改)、期货法等若干部经济金融法律起草组成员。
党的十八届四中全会审议通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,全面落实依法治国基本方略,建设社会主义法治国家。
建设法治的市场经济是全面推进依法治国的重要内容。自上世纪90年代我国确立社会主义市场经济体制以来,我国市场经济立法加快推进,从市场主体到市场行为到市场监管,从宏观调控到行业管理到产业促进,一大批市场经济重要法律陆续出台,为社会主义市场经济健康发展提供了坚实的法律制度支撑。
本书选取了《企业国有资产法》、《社会保险法》、《基金法》、《劳动合同法》、《预算法》、《证券法》等九部市场经济法治化进程中的重要法律,从一个立法工作者的角度,介绍其立法背景、立法理念、立法思路以及立法进程中重大争议性问题的处理,再现其起草、审议、征求意见、修改完善的全过程。既是立法如何与改革决策相衔接,适应改革和经济社会发展需要的生动见证;也为读者跳出枯燥的法律条文,更好地理解法律、运用法律、信仰法律提供了新的视角。
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