正版 非税收入教程 汪冲,温娇秀 上海财经大学出版社有限公司 978

目 录
总 序 /1
前 言 /1
第一章 非税收入概述 /1
第一节 非税收入的含义、特征与作用 /1
一、非税收入的含义 /1
二、非税收入的特征 /3
三、非税收入的作用 /4
第二节 我国非税收入概况 /6
一、非税收入的规模和结构 /6
二、我国非税收入负担 /10
三、我国非税收入管理的历史沿革 /12
第三节 国外非税收入概况 /14
一、代表性国家的非税收入项目 /14
二、代表性国家的非税收入管理 /15
本章小结 /18
名词解释 /18
复习思考题 /19
第二章 非税收入理论基础(一):混合产品的补偿 /20
第一节 公共产品的供给 /20
一、公共产品的概念与分类 /20
二、混合产品的最优供给 /22
第二节 混合产品非税补偿的选择 /27
一、混合产品非税补偿的优势 /27
二、混合产品非税补偿的局限 /29
三、混合产品非税补偿的约束 /30
第三节 案例:中国高速公路快速发展中的收费补偿政策 /32
一、中国高速公路的快速发展 /32
二、“贷款修路、收费还贷”政策的成效 /34
三、“贷款修路、收费还贷”政策的不足 /36
四、“贷款修路、收费还贷”政策的改革 /42
本章小结 /45
名词解释 /45
复习思考题 /46
第三章 非税收入理论基础(二):外部性的矫正 /47
第一节 外部性概念及其分类 /47
一、外部性的概念 /47
二、外部性的分类 /47
第二节 外部性的矫正 /49
一、课征庇古税 /49
二、明晰产权 /50
三、政府管制 /54
四、案例:中国的烟草专卖体制与控烟 /56
第三节 矫正外部性的非税收入政策选择 /62
一、矫正外部性非税收入政策的优势 /63
二、使用非税收入政策矫正外部性的局限 /65
三、案例:汽车牌照拍卖与抽签政策的比较 /66
本章小结 /71
名词解释 /72
复习思考题 /72
第四章 非税收入理论基础(三):国有资产收入的形成 /73
第一节 国有资产收入形成依据与形式 /73
一、国有资产与国有资产收入 /73
二、国有资产收入形式 /74
第二节 国有资本收益的影响机制 /76
一、委托代理链条和法人治理结构 /76
二、所有制结构 /84
三、财政体制 /86
第三节 国有资源有偿使用收入的影响机制:以土地出让收入为例 /87
2 非税收入教程
一、国有土地使用权出让制度 /87
二、锦标赛模式下的政府行为 /92
三、财政分权体制的影响 /97
本章小结 /102
名词解释 /103
复习思考题 /103
第五章 非税收入征收对象 /104
第一节 行政收费对象及设立 /104
一、行政收费的对象 /104
二、我国行政收费对象 /105
三、我国行政收费对象的设立 /106
第二节 政府性基金征收对象及设立 /110
一、政府性基金的征收对象 /110
二、我国政府性基金的征收对象 /111
三、我国政府性基金征收对象的确立 /114
第三节 国有资产收入取得对象及确立 /118
一、国有资本收益收取对象 /118
二、国有资源有偿使用收入取得对象 /120
三、国有资产有偿使用收入取得对象 /123
第四节 其他非税收入取得对象 /124
一、现有的采票公益金取得对象 /124
二、特许经营收入对象 /125
三、罚没收入对象 /127
本章小结 /128
名词解释 /129
复习思考题 /129
第六章 非税收入征收标准 /130
第一节 收费标准 /130
一、制定收费标准的原则 /130
二、收费标准的确立思路:以公路收费为例 /131
三、收费标准的确定方法 /134
第二节 矫正性非税收入征收标准 /137
一、确立矫正性征收标准的原则 /137
目 录 3
二、矫正性征收标准的确立:以排污费改环保税为例 /138
三、矫正性征收标准确定方法 /140
第三节 国有资产收入收取标准 /142
一、国有资本收益收取标准 /142
二、其他国有资产收入取得标准 /147
第四节 其他非税收入征收标准 /148
本章小结 /149
名词解释 /149
复习思考题 /150
第七章 非税收入征收管理 /151
第一节 非税收入的征收权力及其组成 /151
一、非税收入征收权力的来源 /151
二、征收权力的构成 /151
三、征收权力的配置 /153
第二节 非税收入设立权的行使 /158
一、非税收入设立权的行使要求 /158
二、非税收入的法定授权设立 /161
三、法定授权设立的方式 /164
第三节 非税收入征缴的激励约束 /166
一、征管机构和缴款义务人的激励约束 /166
二、影响征管努力的因素 /169
三、规范征管努力的路径 /175
第四节 非税收入的预算管理 /178
一、统收统支和专款专用模式 /178
二、非税收入的统一预算监管 /179
三、非税收入的信息化征缴 /183
本章小结 /185
名词解释 /186
复习思考题 /186
第八章 非税收入使用管理 /187
第一节 非税收入绩效管理 /187
一、绩效管理的内涵与环节 /187
二、确立绩效评价内容与原则 /189
4 非税收入教程
三、制定绩效计划与绩效目标 /191
四、报告绩效与兑现服务承诺 /196
五、实施绩效审计和绩效指导 /200
第二节 非税收入资金使用的成本约束 /205
一、政府成本会计准则的探索 /205
二、基于准则的合规性审查 /206
三、基于准则的成本核算 /211
第三节 非税收入资金使用的财务报告 /213
一、综合财务报告 /213
二、中期财务规划 /217
三、财务报告内部控制 /220
第四节 中国非税收入使用管理的改革展望 /226
一、非税收入的项目化绩效管理体系 /227
二、非税收入的预算科目和成本核算 /230
三、财务报告为载体的信息公开透明 /231
本章小结 /232
名词解释 /232
复习思考题 /233
第九章 非税收入监督管理 /234
第一节 非税收入的监督体系 /234
一、非税收入的监督体系构成 /234
二、非税收入自动监督体系 /235
三、非税收入自主监督体系 /236
第二节 非税收入的监督实现机制 /238
一、信息公开的基础作用 /238
二、程序透明的保障功能 /238
三、争议解决机制的明确 /239
第三节 监督体系的制度规范 /240
一、健全的法律和法规 /240
二、合理的分权与制衡 /241
三、科学的征管查程序 /242
四、信息的公开与透明 /243
本章小结 /244
名词解释 /245
目 录 5
复习思考题 /245
第十章 我国行政事业性收费收入的规范化管理 /246
第一节 行政事业性收费收入的发展现状 /246
一、行政事业性收费收入的规模 /247
二、行政事业性收费收入的征收现状 /249
三、行政事业性收费收入的使用管理 /255
四、行政事业性收费收入的监督管理 /255
第二节 行政事业性收费收入管理存在的主要问题 /256
一、行政事业性收费收入征收方面的问题 /256
二、各监督部门的检查和稽查工作 /265
第三节 行政事业性收费收入的进一步规范化管理 /265
一、行政事业性收费收入征收的规范化 /265
二、行政事业性收费收入使用管理的规范化 /266
三、行政事业性收费收入监督管理的规范化 /267
本章小结 /267
名词解释 /268
复习思考题 /269
第十一章 我国政府性基金的规范化管理 /270
第一节 政府性基金的含义与性质分析 /270
一、政府性基金的含义与性质 /270
二、政府性基金与其他财政收入形式的比较 /273
第二节 我国政府性基金管理的现状与问题 /276
一、我国政府性基金的规模 /276
二、我国政府性基金管理的现状与问题分析 /282
第三节 我国政府性基金的规范化管理 /287
一、分流归位现有政府性基金项目 /287
二、政府性基金征收的规范化 /289
三、政府性基金使用管理的规范化 /290
四、政府性基金监督管理的规范化 /290
本章小结 /292
名词解释 /293
复习思考题 /293
6 非税收入教程
第十二章 我国国有资产收入的规范化管理 /294
第一节 国有资产收入的现状分析 /294
一、国有资产收入规模 /294
二、我国国有资产收入的征收现状 /298
三、国有资产收入的使用现状 /302
四、国有资产收入的监督管理 /303
第二节 我国国有资产收入管理存在的问题 /304
一、国有资产收入征收方面的问题 /304
二、国有资产收入使用方面的问题 /305
三、国有资产收入监督管理方面的问题 /307
第三节 我国国有资产收入的规范化管理 /308
一、国有资产收入征收的规范化管理 /308
二、国有资产收入使用的规范化管理 /309
三、国有资产收入监督管理的规范化 /310
本章小结 /311
名词解释 /312
复习思考题 /312
参考文献 /313

汪冲，经济学博士，上海财经大学教授、博士生导师。主要研究方向包括财税理论与政策、公共财政等。出版专著多部，在《经济研究》、《管理世界》、《经济学》（季刊）、《财政研究》、《税务研究》、《财经研究》等重要期刊发表论文30余篇，主持国家自然科学基金项目、教育部人文社科基金项目等多项课题研究。获得第六届高等学校科学研究优秀成果（人文社会科学）三等奖、江苏省第十五届哲学社会科学优秀成果二等奖、云南省第十三次哲学社会科学优秀成果二等奖和商务部2019年度商务研究优秀成果三等奖等多项奖励。

温娇秀，经济学博士，上海财经大学副教授、硕士生导师。主要研究领域为财税理论与政策。主持完成国家社科基金、教育部和上海市哲学社会科学等多项***、省部级课题，在《管理世界》《财贸经济》《财政研究》等刊物上发表学术论文20余篇，出版的著作有《追寻教育公平——教育政策偏向与我国教育机会不平等》《2017中国财政发展报告——中国政府性基金规范化管理研究》《2013中国财政透明度报告》《教育机会与收入分配》等，曾获得全国优秀财政理论研究成果奖、上海市哲学社会科学优秀成果奖和上海市教学成果奖一等奖等荣誉。

本教材根据非税收入的理论要素，按照征收依据——征收对象——征收标准——征收管理——使用管理——监督管理展开，蕴含的是为什么征、对谁征、征多少、如何征收管理、如何使用管理、如何监督管理这一逻辑链条。其中，第一章作为导论介绍非税收入的概况，第二至第四章围绕非税收入的征收依据，分别从公共产品与服务、外部经济和国有产权三个角度阐述非税收入设立依据和征收目的。基于上述理论依据，进一步分析阐述行政收费、政府性基金、国有产权非税收入和其他类型非税收入的征收对象(第五章)和征收标准(第六章)。接下来，第七章到第九章分别阐述非税收入的征收、使用和监督。自第十章开始，结合当前“清费立税”、“放管服”、“减税降费”、非税收入征管划转改革等一系列改革，分别针对行政收费、政府性基金、国有产权非税收入和其他各类型非税收入，总结改革成效、分析潜在问题、展望未来改革。
本教材具有如下两大特点：1.注重理论框架和理论内容的提炼。细致划分非税收入理论要素，衔接形成紧密的理论逻辑链条，建立明确的理论框架和研究对象。以此为基础，深度归纳总结相应理论内涵和内容，为中国非税收入的分析与展望提供明确的理论依据。
2.实践总结与理论升华相结合。写作中紧密结合中国非税收入改革与发展的历史进程，注重总结与提炼相应实践的理论内涵。全书内容安排体现了理论与实践相贯穿的思路，广泛使用中国非税收入改革事件、嵌入式案例和国内外成熟经验作为支撑和依据。