正版 行政事业单位会计准则制度及配套法规案例详解:2022年版 本

目 录

01 会计基本法规


中华人民共和国会计法

2017 年 11 月 4 日第二次修正 ............................................ 1


会计基础工作规范

2019 年 3 月 14 日 财政部令第 98 号 .................................... 7


代理记账管理办法

2019 年 3 月 14 日 财政部令第 98 号 ....................................18


总会计师条例

2011 年 1 月 8 日 《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订....... 23


会计人员管理办法

2018 年 12 月 6 日 财会〔2018〕33 号................................. ....25


会计专业技术人员继续教育规定

2018 年 5 月 19 日 财会〔2018〕10 号 .................................. 27


会计档案管理办法

2015 年 12 月 11 日 财政部、国家档案局令第 79 号 ..................... ..31


关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知

2020 年 3 月 23 日 财会〔2020〕6 号 ................................... 36


企业会计信息化工作规范

2013 年 12 月 6 日 财会〔2013〕20 号 .................................. 37

02 政府会计准则、实务指南及解释

2.1 政府会计准则第 1 号——存货

2016 年 7 月 6 日 财会〔2016〕12 号 ..................................... 42

2.2 政府会计准则第 2 号——投资

2016 年 7 月 6 日 财会〔2016〕12 号 ..................................... 44

2.3 政府会计准则第 3 号——固定资产

2016 年 7 月 6 日 财会〔2016〕12 号 .................................... 47

2.4 《政府会计准则第 3 号——固定资产》应用指南

2017 年 2 月 21 日 财会〔2017〕4 号 ..................................... 50

2.5 政府会计准则第 4 号——无形资产

2016 年 7 月 6 日 财会〔2016〕12 号 ..................................... 53

2.6 政府会计准则第 5 号——公共基础设施

2017 年 4 月 17 日 财会〔2017〕11 号 .................................... 56

2.7 政府会计准则第 6 号——政府储备物资

2017 年 7 月 28 日 财会〔2017〕23 号 .................................... 60

2.8 政府会计准则第 7 号——会计调整

2018 年 10 月 21 日 财会〔2018〕28 号 ................................... 62

2.9 政府会计准则第 8 号——负债

2018 年 11 月 9 日 财会〔2018〕31 号 .................................... 69

2.10 政府会计准则第 9 号——财务报表编制和列报

2018 年 12 月 26 日 财会〔2018〕37 号 ................................... 73

2.11 政府会计准则第 10 号——政府和社会资本合作项目合同

2019 年 12 月 17 日 财会〔2019〕23 号 ................................... 83

2.12 《政府会计准则第 10 号——政府和社会资本合作项目合同》应用指南

2020 年 12 月 17 日 财会〔2020〕19 号 ................................... 86

2.13 政府会计准则制度解释第 1 号

2019 年 7 月 16 日 财会〔2019〕13 号 .................................... 92

2.14 政府会计准则制度解释第 2 号

2019 年 12 月 17 日 财会〔2019〕24 号 ................................... 97

2.15 政府会计准则制度解释第 3 号

2020 年 10 月 20 日 财会〔2020〕15 号 .................................. 102

03 政府会计制度

3.1 政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表

2017 年 10 月 24 日 财会〔2017〕25 号 .................................. 106

3.2 政府财务报告编制办法（试行）

2019 年 12 月 12 日 财库〔2019〕56 号 .................................. 407

3.3 政府综合财务报告编制操作指南 ( 试行 )

2019 年 12 月 12 日财库〔2019〕58 号..................................... 412

3.4 政府部门财务报告编制操作指南 ( 试行 )

2019 年 12 月 12 日财库〔2019〕57 号..................................... 480

3.5 机关事业单位职业年金基金相关业务会计处理规定

2021 年 9 月 8 日财会〔2021〕19 号....................................... 527

3.6 《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》与《行政单位会计制度》有关衔接问题的处理规定

2018 年 2 月 1 日财会〔2018〕3 号 ....................................... 538

3.7 《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》与《事业单位会计制度》有关衔接问题的处理规定

2018 年 2 月 1 日财会〔2018〕3 号 ....................................... 547

3.8 关于国有林场和苗圃执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定

2018 年 7 月 12 日财会〔2018〕11 号 ..................................... 560

3.9 关于国有林场和苗圃执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定

2018 年 7 月 12 日财会〔2018〕11 号...................................... 562

3.10 关于测绘事业单位执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定

2018 年 7 月 22 日财会〔2018〕16 号...................................... 580

3.11 关于地质勘查事业单位执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定

2018 年 7 月 22 日财会〔2018〕17 号...................................... 593

3.12 关于高等学校执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定

2018 年 8 月 14 日财会〔2018〕19 号...................................... 606

3.13 关于高等学校执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定

2018 年 8 月 14 日财会〔2018〕19 号...................................... 617

3.14 关于中小学校执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定

2018 年 8 月 14 日财会〔2018〕20 号...................................... 632

3.15 关于中小学校执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定

2018 年 8 月 14 日财会〔2018〕20 号...................................... 640

3.16 关于科学事业单位执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定

2018 年 8 月 20 日财会〔2018〕23 号...................................... 653

3.17 关于科学事业单位执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定

2018 年 8 月 20 日财会〔2018〕23 号...................................... 659

3.18 关于医院执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定

2018 年 8 月 27 日财会〔2018〕24 号...................................... 672

3.19 关于医院执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定

2018 年 8 月 27 日财会〔2018〕24 号...................................... 695

3.20 关于基层医疗卫生机构执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定

2018 年 8 月 31 日财会〔2018〕25 号...................................... 707

3.21 关于基层医疗卫生机构执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定

2018 年 8 月 31 日财会〔2018〕25 号...................................... 734

3.22 关于彩票机构执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定

2018 年 8 月 31 日财会〔2018〕26 号...................................... 746

3.23 关于彩票机构执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定

2018 年 8 月 31 日财会〔2018〕26 号...................................... 753

04 财务管理制度法规

4.1 行政单位财务规则

2012 年 12 月 6 日 财政部令第 71 号 .................................. 766

4.2 事业单位财务规则

2012 年 2 月 7 日 财政部令第 68 号 ................................... 772

4.3 基本建设财务规则

2016 年 4 月 26 日 财政部令第 81 号 .................................. 778

4.4 基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法

2016 年 6 月 30 日 财建〔2016〕503 号 .................................. 785

05 经费管理制度法规

5.1 关于印发《中央和国家机关会议费管理办法》的通知

2016 年 6 月 29 日 财行〔2016〕214 号 .................................. 803

5.2 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》

2014 年 9 月 19 日 厅字〔2014〕50 号 ................................... 808

5.3 关于印发《党政机关会议定点管理办法》的通知

2015 年 1 月 13 日 财行〔2015〕1 号 .................................... 809

5.4 关于党政机关会议定点场所管理信息系统投入使用的通知

2017 年 4 月 19 日 财办行〔2017〕72 号 ............................... 812

5.5 财政部关于印发《在华举办国际会议经费管理办法》的通知

2015 年 7 月 30 日 财行〔2015〕371 号 .................................. 812

5.6 关于印发《中央财政科研项目专家咨询费管理办法》的通知

2017 年 9 月 4 日 财科教〔2017〕128 号 ................................. 817

5.7 关于印发《中央和国家机关差旅费管理办法》的通知

2013 年 12 月 31 日 财行〔2013〕531 号 ................................. 818

5.8 关于印发《中央和国家机关差旅费管理办法有关问题的解答》的通知

2014 年 9 月 15 日 财办行〔2014〕90 号 ................................ 822

5.9 关于调整中央和国家机关差旅住宿费标准等有关问题的通知

2015 年 9 月 30 日 财行〔2015〕497 号 .................................. 824

5.10 关于印发《中央和国家机关工作人员赴地方差旅住宿费标准明细表》的通知

2016 年 4 月 1 日 财行〔2016〕71 号 .................................... 826

5.11 财政部中国民用航空局关于加强公务机票购买管理有关事项的通知

2014 年 4 月 14 日 财库〔2014〕33 号 ................................... 831

5.12 关于中央国家机关和事业单位出差人员乘坐高速铁路列车座位等级及报销问题的通知

2011 年 6 月 21 日 财办行〔2011〕36 号 ................................. 834

5.13 财政部 中国民用航空局关于加强公务机票购买管理有关事项的补充通知

2014 年 11 月 3 日 财库〔2014〕180 号 .................................. 834

5.14 干部教育培训工作条例

2015 年 10 月 14 日 ................................................... 835

5.15 中央党的群众路线教育实践活动领导小组 中共中央组织部 教育部关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知

2014 年 7 月 31 日 中组发〔2014〕18 号 ................................. 841

5.16 关于印发《中央和国家机关培训费管理办法》的通知

2016 年 12 月 27 日 财行〔2016〕540 号 ................................. 842

5.17 关于停止执行培训年度计划备案及执行情况报告规定的通知

2019 年 7 月 29 日 财行〔2019〕231 号 .................................. 846

5.18 关于印发《因公短期出国培训费用管理办法》的通知

2014 年 2 月 25 日 财行〔2014〕4 号 .................................... 846

5.19 党政机关公务用车管理办法

2017 年 12 月 11 日 中办发〔2017〕71 号 ................................ 850

5.20 国家机关事务管理局关于印发《在京中央和国家机关公务用车指标管理办法》的通知

2011 年 4 月 12 日 国管资〔2011〕167 号 .............................. 854

5.21 中央公务用车制度改革领导小组关于印发《中央事业单位公务用车制度改革实施意见》的通知 ............................................................... 856

5.22 国务院机关事务管理局 中共中央直属机关事务管理局关于印发《中央和国家机关公务用车耗油定额标准（试行）》的通知

2009 年 1 月 7 日 国管资〔2009〕28 号 .................................. 859

5.23 关于印发《因公临时出国经费管理办法》的通知

2013 年 12 月 20 日 财行〔2013〕516 号 ................................. 860

5.24 财政部外交部关于调整因公临时出国住宿费标准等有关事项的通知

2017 年 11 月 13 日 财行〔2017〕434 号 ................................. 865

5.25 财政部 外交部 监察部 审计署 国家预防腐败局关于印发《加强党政干部因公出国（境）经费管理暂行办法》的通知

2008 年 8 月 5 日 财行〔2008〕230 号 ................................... 869

5.26 中共中央办公厅 国务院办公厅转发中央组织部 中央外办等部门《关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的指导意见》的通知

2016 年 5 月 11 日 厅字〔2016〕17 号 ................................... 871

5.27 关于印发《关于加强中长期因公出国（境）培训管理工作的意见》的通知

2015 年 12 月 21 日 外专发〔2015〕212 号 ............................... 873

5.28 国家外国专家局 财政部关于调整中长期出国（境）培训人员费用开支标准的通知

2012 年 7 月 30 日 外专发〔2012〕126 号 ................................ 877

5.29 中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发《党政机关国内公务接待管理规定》的通知

2013 年 12 月 1 日 中办发〔2013〕22 号 ................................. 879

5.30 财政部关于印发《中央和国家机关外宾接待经费管理办法》

2013 年 12 月 31 日 财行〔2013〕533 号 ................................. 882

5.31 财政部 中国人民银行关于印发《中央预算单位公务卡管理暂行办法》的通知

2007 年 7 月 12 日 财办库〔2007〕63 号 ................................ 886

5.32 关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知

2011 年 11 月 25 日 财库〔2011〕160 号 ................................. 891

5.33 财政部 科技部关于中央财政科研项目使用公务卡结算有关事项的通知

2015 年 12 月 31 日 财库〔2015〕245 号 ................................. 893

5.34 关于印发《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》的通知

财行〔2017〕324 号 ...................................................... 894

06 内部控制法规制度

6.1 行政事业单位内部控制规范（试行）

2012 年 11 月 29 日 财会〔2012〕21 号 ................................ 898

6.2 财政部关于印发《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》的通知

2017 年 1 月 25 日 财会〔2017〕1 号 .................................... 906

1.本书是一本全景式解读我国行政事业单位会计准则制度的专业图书，是广大会计工作者、行政事业单位相关人员学制度、用制度的案头需要具备工具书。
2.书中收录了现行的会计法规、政府会计准则、政府会计制度及相关的配套制度，于准则制度之中，加入了丰富的实务应用案例，以实务操作为核心，处处进行深度分析，案例中不仅阐述怎么办，更是强调说明为什么这么做，帮助大家读透制度，准确应用制度。
3.本书在实用性上远远超越了法规汇编，体系完整，内容全面，可以作为行政事业单位的会计专业人士、高校会计专业师生学习政府会计准则的工具用书，也可以作为会计人员依据会计准则解决实务问题的指导用书。

本书收录了现行的会计法规、政府会计准则、政府会计制度及相关的配套制度，为帮助大家更好地理解与学习法律、准则和制度，我们在准则制度中加入了丰富的实务应用案例，案例按照与正文不同的字体进行排版，方便大家学习使用。本书共分为6大部分，具体内容如下：第一部分，会计基本法规，包括会计法、会计基础工作规范、会计人员管理办法等10项内容。第二部分，政府会计准则、实务指南及解释，包括10项政府会计准则，2项政府会计准则实务指南，以及3项政府会计准则解释。第三部分，政府会计制度，包括《政府会计制度——行政*单位会计科目和报表》以及一些重要行业内行政*单位的补充规定和衔接规定。政府会计制度是行政*单位进行会计核算的直接依据，为了帮助大家更好地学习理解“一笔业务、两种分录”这种政府会计核算新模式，我们在本部分中提供了近500道实务例题。第四部分，财务管理制度法规，包括《行政单位财务规则》《*单位财务规则》《基本建设财务规则》和《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》等财务管理的法规。第五部分，经费管理制度法规，主要包括行政*单位会议费、差旅费、培训费、公费出国等方面的管理制度。第六部分，内部控制法规制度，包括行政*单位内部控制规范、行政*单位内部控制报告管理制度等规范制度。