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正版 中国应急预算制度构建/新阶段新认知系列 王秀芝 中国社会科
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第一章 引言
节 研究背景及意义
第二节 外研究综述
第三节 研究框架
第二章 建立应急预算制度的理论基础
节 相关概念界定
第二节 公共产品理论
第三节 社会扣除理论
第四节 财政风险理论
第五节 财政可持续发展理论
第六节 本章小结
第三章 应急管理与应急预算
节 应急管理
第二节 应急预算
第三节 应急管理与应急预算的关系
第四节 本章小结
第四章 中国应急预算管理现状
节 应急管理机构运行状况
第二节 应急预算资金来源
第三节 应急预算支出安排
第四节 应急预算运行现状
第五节 本章小结
第五章 中国应急预算管理存在的问题
节 缺乏细致的执行规范
第二节 临时性、分散性
第三节 中央一地方事权、财权不对称
第四节 资金筹集来源尚需拓宽
第五节 风险预警机制不完善
第六节 应急防控资金的预算约束缺位
第七节 本章小结
第六章 建立中国应急预算制度的 借鉴
节 美国的应急预算管理
第二节 日本的应急预算管理
第三节 澳大利亚的应急预算管理
第四节 经验与启示
第五节 本章小结
第七章 近期措施:完善当前应急预算管理制度
节 改革公共预算
第二节 加强应急预算管理的法治化建设
第三节 优化中央—地方应急管理事权、财权
第四节 提升应急预算支出的绩效
第五节 完善预备费制度
第六节 优化应急采购制度
第七节 本章小结
第八章 远期策略:单独设立一本应急预算
节 应急预算框架设计
第二节 应急预算编制与审批
第三节 应急预算执行
第四节 应急决算
第五节 应急预算绩效评价
王秀芝,中国人民大学财政金融学院教授、博士、博士生导师,中国人民大学财税研究所高级研究员,中国注册税务师。主要研究领域为政府预算理论、制度与管理。具有三十多年政府预算理论、制度与实务的教学、科研及实践经验,出版了《部门预算制度研究》等多部专著及教材,主持和参与了多项国家级、省部级课题,在《财贸经济》等期刊发表学术论文数十篇。多次获得中国人民大学“十大教学标兵”、教学优秀奖。
在现代社会,应急管理和预算管理是 治理的两项重要议题,建立完善的应急预算管理制度,实现应急管理与预算管理的“无缝对接”,是提升 治理能力的必然要求。 本书围绕建立中国应急预算制度问题进行了系统研究,以建立应急预算制度的理论基础为切入点,深入探讨了应急管理与应急预算的关系,在比较全面地总结中国应急预算管理现状和问题,以及归纳应急预算制度建设 经验的基础上,提出了建立中国应急预算制度的近期措施和远期策略,建议在中国现行政府预算体系中增设一本紧急预算,并从应急预算编制、执行、绩效评价及监督等方面进行了框架设计。
本书共有八章,重点分析建立我国应急预算制度的以下问题:第一,应急预算的含义是什么,应急预算与应急管理之间是什么关系,建立我国应急预算制度以什么理论支撑。第二,如何看待应急预算制度在国外的实施情况。不少国家建立了应急预算模式,这些国家的做法能否为我所用。第三,建立应急预算制度的目的是为了预防和控制财政风险,为应对各类风险和意外事件提供财力,保障经济社会的总体安全及人民群众生命安全与身体健康。建立我国应急预算制度需要解决哪些问题?对我国来讲,一方面需要学习国外应急预算管理的经验,另一方面必须考虑我国国情,分析我国应急预算管理的现状和问题,建立适合我国国情的应急预算制度。第四,根据我国国情,借鉴国外应急预算管理的有益做法,探索建立我国应急预算制度的切实可行的近期措施和远期目标。
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