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正版 人民法院执行规范化第三方评估-(以湖州为样本)
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导言
一 执行规范化评估的背景
(一)中央法治一号文件强化执行源头治理
(二)《五五改革纲要》对执行工作提出新要求
(三)执行工作五年纲要全面部署长效机制
(四)浙江高级人民法院进一步强化执行工作强制性
二 执行规范化评估的意义
(一)规范化是司法执行工作的本质要求
(二)规范化是应对执行难题的现实需要
(三)规范化有助于塑造廉洁的执行队伍
(四)规范化是建立执行长效机制的关键
(五)规范化与执行质效长期呈正相关性
(六)通过规范化评估改善法院执行生态
三 执行规范化评估指标体系
(一)设定原则
(二)指标体系解读
四 评估对象、方法与评估结果
(一)评估对象与方法
(二)评估结果
五 成效:执行办案规范度明显提升
(一)保全及时源头缓解执行压力
(二)确保信息准确提升数据质量
(三)线上查控及时保障执行效率
(四)强化执行措施提高执行效果
(五)部分法院重视财产申报制度
(六)涉案财产处置变现规范高效
(七)执行款管理规范、发放及时
(八)协同执行整合湖州区域资源
六 问题:执行工作流程管理有待进一步规范
(一)约谈当事人实施不到位
(二)终本案件线下调查不足
(三)拒不申报制裁力度不够
(四)执行流程标准有待统一
(五)少量卷宗信息存在错误
(六)结案文书发送仍有短板
七 展望与建议:加强顶层设计,统一执行标准
(一)树立并强化规范执行理念
(二)碎片化执行规范亟待整合
(三)强化法院系统内部衔接机制
(四)推广和完善询价议价机制
(五)适当放宽终本的适用范围
(六)完善“拒执罪”的制度设计
(七)加强对规避执行的深度调研
(八)尝试建立差异化执行模式
(九)建立科学的执行考核体系
(十)依托信息化实现执行规范化
附录
附录一 湖州市中级人民法院执行工作流程管理规范
附录二 浙江省高级人民法院关于进一步强化强制执行措施的若干意见 (试行)
附录三 关于建立健全办理拒不执行判决、裁定案件自诉与公诉衔接机制的会议纪要
参考文献
后记 从“基本解决执行难”到“切实解决执行难,规范化是必由之路
为巩固“基本解决执行难”成果,向切实解决执行难迈进,中国社会科学院国家法治指数研究中心、中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组以湖州为样本,研发并发布了全国首个人民法院执行规范化指数。评估结果显示,湖州法院树立并强化规范执行理念,积极落实地方标准,执行办案规范度明显提升,为全国建立统一的执行行业标准提供了样本。未来,在全国层面,应加强顶层设计、统一执行标准,建议:树立和强化规范执行理念;深度整合碎片化执行规范;强化法院系统内部衔接机制;推广和完善询价议价机制;适当放宽终本的适用范围;完善“拒执罪”的制度设计;加强对规避执行的深度调研;尝试建立差异化执行模式;建立科学的执行考核体系;依托信息化实现执行规范化。
为巩固“基本解决执行难”成果,向切实解决执行难迈进 湖州法院树立并强化规范执行理念,积极落实地方标准, 为全国建立统一的执行行业标准提供了样本
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